Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 6 июня 2007 года №586

Об усовершенствовании сохранности и рационального использования государственного имущества

В результате проводимых в последние годы в Азербайджанской Республике целенаправленных мероприятий, связанных с исполнением государственных программ, принятых в сфере приватизации государственного имущества, получило широкий размах развитие предпринимательства во всех сферах экономики, и значительно повысилась роль частного сектора в усилении экономической мощи государства. И хотя в настоящее время удельный вес данного сектора в производстве внутреннего валового продукта приблизился к 80 процентам, все еще действует огромное количество предприятий и объектов, находящихся в государственной собственности, с имуществом стоимостью миллиарды манатов.

Наблюдения показывают, что во многих случаях в управлении государственными предприятиями допускаются ошибки и не обеспечивается рациональное использование находящегося в их распоряжении государственного имущества. Так, в некоторых предприятиях можно столкнуться с такими случаями, как уклонение от регистрации государственного имущества, возникновение долгов и столкновение с опасностью банкротства из-за данных долгов, безосновательное изменение назначения земельных участков, на которых располагаются предприятия. По данным причинам отдельные предприятия приходят в негодное состояние и приостанавливают свою деятельность, их высококвалифицированные рабочие и специалисты лишаются своих рабочих мест.

В целях усовершенствования механизмов управления государственными предприятиями и использования государственного имущества в современных условиях, усилия государственного контроля и повышения прозрачности в данной сфере, обеспечения ускорения мероприятий по реструктуризации и оздоровлению государственных предприятий и организаций постановляю:

1. Утвердить "Государственную программу по усовершенствованию управления государственным имуществом в Азербайджанской Республике" (прилагается - Приложение I).

2. Утвердить "Правила осуществления контроля над инвестиционными вложениями в приватизируемых и передающихся в управление предприятиях" (прилагается - Приложение II).

3. Утвердить "Правила предприватизационной реструктуризации и оздоровления государственных предприятий" (прилагается - Приложение III).

4. Утвердить "Правила передачи государственных акций в управление акционерных обществ" (прилагается - Приложение IV).

5. Утвердить в новой редакции с внесением изменений и дополнений "Положение об оценке приватизируемого государственного имущества", утвержденное Указом Президента Азербайджанской Республики от 23 декабря 2000 года под номером 432 (прилагается - Приложение V).

6. Поручить Государственной службе по вопросам имущества при Министерстве экономики (далее - Государственная служба):

6.1. в целях финансирования мероприятий, предусмотренных "Государственной Программой по усовершенствованию управления государственным имуществом в Азербайджанской Республике", принять соответствующие меры по привлечению средств государственного бюджета, предприятий и организаций, грантов и другой финансовой помощи;

6.2. один раз в год информировать Президента Азербайджанской Республики и Кабинет Министров Азербайджанской Республики о проделанных в связи с выполнением Государственной Программы работах;

6.3. обеспечить проведение эффективных мероприятий по регулированию в предусмотренном законодательством порядке долгов приватизируемых государственных предприятий;

6.4. принять необходимые меры по защите государственных интересов в судебных спорах с государственными предприятиями и юридическими лицами с долей государства в уставном капитале.

7. Поручить руководителям центральных и местных органов исполнительной власти Азербайджанской Республики, государственных предприятий и организаций:

7.1. обеспечить сохранность находящегося в их распоряжении государственного имущества и земельных участков, на которых оно размещено;

7.2. не допускать без согласия Государственной службы проведение строительных, монтажных и других установочных работ на находящихся в государственной собственности земельных участках, на которых размещены государственные предприятия и объекты, и принимать соответствующие законодательству меры по устранению существующих в данной сфере нарушений;

7.3. обеспечивать представление сведений о находящемся на балансе имуществе и заключенных в отношении него сделках в Государственной службе для своевременного их внесения в Регистр Государственного Имущества;

7.4. принимать необходимые меры по обеспечению рационального использования государственного имущества, в том числе недопущению передачи государственного имущества в пользование третьим лицам без наличия договора аренды и списания с баланса годного к использованию имущества;

7.5. обеспечить в случае описи за долги, продажи на торгах и оценки имущества государственных предприятий и юридических лиц с долей государства в уставном капитала сохранность государственного имущества и его рациональное использование, защиту государственных интересов и предотвращение случаев злоупотреблений.

8. Кабинету Министров Азербайджанской Республики в течение месяца:

8.1. внести соответствующие изменения в существующие нормативно-правовые акты об установлении минимального размера платы за оценку приватизируемого государственного имущества и земельных участков, а также арендной платы для сдачи в аренду недвижимого государственного имущества (помимо жилищного фонда);

8.2. обеспечить приведение в соответствие с настоящим Указом нормативно-правовых актов Кабинета Министров и соответствующих центральных органов исполнительной власти Азербайджанской Республики и информировать об этом Президента Азербайджанской Республики;

8.3. подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения об усилении юридической ответственности должностных лиц государственных предприятий и организаций в связи с обеспечением сохранности находящегося на балансе данных предприятий и организаций имущества и его рационального использования;

8.4. утвердить форму специального отчета, указанного в пункте 9.2 "Государственной Программы по усовершенствованию управления государственным имуществом в Азербайджанской Республике", утвержденной пунктом 1 настоящего Указа, и список подлежащих указанию в нем сведений;

8.5. в целях рациональной организации деятельности центрального аппарата Государственный комитет по вопросам имуществаи его территориальных подразделений решить вопросы, связанные с повышением численности их работников и улучшением их материально-технического обеспечения;

8.6. решить иные вопросы, вытекающие из настоящего Указа.

8-1. Вопросы, возникающие из настоящего Указа в отношении государственных предприятий, вверенных в управление Азербайджанского Инвестиционного Холдинга осуществляется с учетом указов Президента Азербайджанской Республики №1120 "О создании Азербайджанского Инвестиционного Холдинга" от 7 августа 2020 года и №1174 "Об обеспечении деятельность "Азербайджанского инвестиционного холдинга" от 5 ноября 2020 года и нормативных правовых актов, принятых в соответствии с этими указами.

9. "Положение об оценке приватизируемого государственного имущества", утвержденное Указом Президента Азербайджанской Республики от 23 декабря 2000 года под номером 432 (Сборник законодательства Азербайджанской Республики, 2000 год, №12, статья 844; 2001 год, №7, статья 470, №10, статья 640; 2002 год, №12, статья 725; 2003 год, №9, статья 475, №10, статьи 569, 585; 2004 год, №9, статья 678; 2005 год, №5, статья 400; 2006 год, №7, статья 590), считать утратившим силу.

10. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Приложение I

Утверждено Указом Президента Азербайджанской Республики от 6 июня 2007 года

Государственная программа по усовершенствованию управления государственным имуществом в Азербайджанской Республике

Ведение

Благодаря общественно-политической стабильности, достигнутой в результате политики, проводимой общенациональным лидером Азербайджанского народа Гейдаром Алиевым, с 1996 года в Азербайджанской Республике начали проводиться последовательные экономические реформы, была проделана существенная работа в направлении разгосударствления экономики и проведении коренных изменений и системе управления. Проводимые реформы послужили устранению государственного административного вмешательства в сферу управления экономикой, ограничению монополии над собственностью и государственных хозяйственных функций, развитию предпринимательства и свободной экономической деятельности, усилению экономической мощи государства и улучшению уровня жизни граждан. В результате проделанной работы сегодня Азербайджан занимает передовое место среди мировых стран по увеличивающейся скорости экономического развития. В стране формируется экономическая система с прочным фундаментом, опирающимся на принципах свободной рыночной экономики и социальной справедливости.

В ходе проводимых в Азербайджанской Республике экономических реформ были получены определенные достижения и в сфере формирования новой системы управления государственным имуществом. Были проведены последовательные мероприятия в направлении усовершенствования структуры и деятельности органов исполнительной власти, выполняющих функции по осуществлению государственной политики в сфере управления государственным имуществом. В прошедшем периоде особое внимание уделялось проведению институциональных изменений, связанных с использованием и распоряжением имущества в качестве важнейших структурных элементов государственной политики по управлению государственным имуществом.

В то же время в условиях достигнутого в стране высокого экономического роста существует потребность в дальнейшем усовершенствовании управления государственным имуществом. Существующие механизмы управления не обеспечивают в определенных случаях принятие гибких обоснованных решений, связанных с рациональным использованием государственного имущества и управлением им. В государственных предприятиях и компаниях назревает потребность в ускорении институциональных обновлений, более широком привлечении в данную сферу иностранных инвесторов, обеспечении прозрачности в ходе институциональных изменений.

В связи с этим возникла необходимость в применении новых подходов в решении вопросов, связанных с управлением государственным имуществом в нынешних условиях, усовершенствовании существующих в данной сфере механизмов. С этой точки зрения повышению эффективности управления государственным имуществом служит "Государственная Программа по усовершенствованию управления государственным имуществом в Азербайджанской Республике" (далее - Государственная Программ), подготовленная в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, а также опытом, полученным в сфере управления государственным имуществом.

I. Общая часть

1. Цель и основные задачи Государственной Программы

Цель Государственной Программы состоит в повышении конкурентоспособности государственных предприятий и достижении более динамичного развития экономики в целом путем повышения эффективности управления государственным имуществом, усовершенствования государственного контроля над сохранностью и использованием государственного имущества.

Основными задачами Государственной Программы являются:

- создание совершенных механизмов регулирования в сфере управления государственным имуществом;

- обеспечение сохранности и рационального использования имущества, находящегося в пользовании государственных предприятий и организаций;

- повышение эффективности управления принадлежащими государству акциями (долями) хозяйственных обществ;

- усовершенствование механизма передачи государственного имущества в управление;

- достижение развития государственных предприятий путем привлечения инвестиций, обеспечение их предприватизационного оздоровления.

2. Основные направления Государственной Программы

В соответствии с установленными основными задачами в Государственной Программе предусмотрено усовершенствование управления государственным имуществом в следующих направлениях:

- усовершенствование нормативно-правовой базы управления государственным имуществом, создание отвечающей современным требованиям системы учета и регистрации;

- усовершенствование управления принадлежащими государству акциями и долями хозяйственных обществ;

- усовершенствование механизмов контроля над использованием государственного имущества;

- реструктуризация, оздоровление государственных предприятий и хозяйственных обществ и подготовка их к приватизации;

- формирование механизма контроля над развитием государственных предприятий после приватизации.

3. Результаты, ожидаемые от применения Государственной Программы

По исполнении Государственной Программы ожидаются следующие результаты:

- формирование эффективных механизмов управления государственным имуществом;

- повышение объема поступающих в государственный бюджет средств от использования государственного имущества;

- обеспечение совершенного контроля над сохранностью и охраной государственного имущества, его рациональным использованием;

- повышение объема инвестиций, привлекаемых в приватизируемые государственные предприятия.

4. План мероприятий по усовершенствованию управления государственным имуществом

4.1. Перечень подлежащих осуществлению конкретных мероприятий по усовершенствованию управления государственным имуществом, сроки их выполнения и ответственные за исполнение органы указаны в Плане мероприятий, являющемся неотъемлемой частью Государственной Программы.

4.2. До принятия предусмотренных в Государственной Программе, в том числе Плане мероприятий нормативно-правовых актов и осуществления иных мероприятий управление государственным имуществом осуществляется в порядке, установленном в Государственной Программе и уже действующих законодательных актах.