ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 11 сентября 2024 года №554

О вопросах фондов развития регионов

В целях совершенствования деятельности фондов развития регионов, в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Типовое положение о фондах развития регионов согласно приложению 1;

2) заявку на получение финансирования для социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, согласно приложению 2;

3) заявку на получение финансирования для экономических проектов согласно приложению 3;

4) критерии отбора социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, согласно приложению 4;

5) критерии отбора экономических проектов согласно приложению 5;

6) договор на финансирование социальных и инфраструктурных проектов и проектов, выдвинутых в рамках государственного субсидирования инициатив местного сообщества, согласно приложению 6;

7) Типовую методику по мониторингу и оценке деятельности фондов развития регионов согласно приложению 7.

2. Установить, что экономические проекты, профинансированные за счет средств фондов развития регионов через коммерческие банки Кыргызской Республики со 100 процентной государственной долей в капитале, реализуются до их завершения в соответствии с условиями финансового соглашения, заключенного между коммерческими банками и фондами развития регионов.

3. Утратил силу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 31.05.2025 г. №302

4. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах Министерства финансов Кыргызской Республики" от 15 ноября 2021 года №253 следующее изменение:

в Положении о Министерстве финансов Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- подпункт 1 пункта 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"- в установленном порядке осуществляет управление средствами фондов развития регионов;".

5. Утратил силу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19.12.2024 г. №773

6. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах подведомственных подразделений Министерства финансов Кыргызской Республики" от 10 декабря 2021 года №302 следующее изменение:

в Положении о Финансово-кредитном фонде при Министерстве финансов Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- подпункт 1 пункта 12 дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"- администрирование бюджетных кредитов, предоставляемых за счет средств фондов развития регионов;".

7. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о работе с бюджетными кредитами, предоставляемыми из республиканского бюджета" от 29 июля 2022 года №406 следующее изменение:

Положение о работе с бюджетными кредитами, предоставляемыми из республиканского бюджета, утвержденное вышеуказанным постановлением:

- дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:

"13-1. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов за счет средств фондов развития регионов определяются положением, регулирующим порядок использования средств фондов развития регионов и настоящим Положением.".

8. Признать утратившими силу:

1) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о Фондах развития регионов" от 16 января 2023 года №20;

2) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о Фондах развития регионов" от 16 января 2023 года №20" от 6 апреля 2023 года №187;

3) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о Фондах развития регионов" от 16 января 2023 года №20" от 12 октября 2023 года №545.

9. Полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях и местным государственным администрациям в трехмесячный срок привести уставные документы фондов развития регионов в соответствие с пунктом 1 настоящего постановления.

10. Министерству финансов Кыргызской Республики:

1) в установленном порядке при подготовке проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов" учесть изменения, вытекающие из настоящего постановления;

2) принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приложение 1

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 сентября 2024 года №554

Типовое положение о фондах развития регионов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", Закона Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях" и определяет порядок деятельности фондов развития региона (далее - Фонд).

2. Деятельность Фонда осуществляется на основе Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" и настоящего Типового положения.

3. Фонд обладает статусом юридического лица в виде Фонда развития области или Фонда развития района и создается в организационно-правовой форме государственного учреждения.

4. Учредителем Фонда развития области является полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области.

5. Учредителем Фонда развития района является местная государственная администрация.

6. Средства Фонда являются денежными средствами бюджетной системы Кыргызской Республики.

7. Для осуществления деятельности Фонда открываются бюджетный и специальный счета в системе казначейства.

8. Фонд осуществляет свою деятельность на принципах законности, открытости, прозрачности, гласности, а также рационального и эффективного управления средствами Фонда.

Глава 2. Понятия, применяемые в настоящем Типовом положении

9. Понятия, применяемые в настоящем Типовом положении:

1) заявитель - орган местного самоуправления/государственный орган/субъект предпринимательства, подавший проектную заявку на участие в конкурсе по отбору проектов для финансирования за счет средств Фонда;

2) исполнитель проекта - орган местного самоуправления/государственный орган/субъект предпринимательства, чья проектная заявка получила одобрение Наблюдательного совета Фонда, и заключивший договор с Фондом на финансирование проекта;

3) инфраструктурные услуги - работы и/или услуги социального, экономического или производственного назначения, в том числе работы и/или услуги, предоставляемые с использованием инфраструктурного объекта и/или по обслуживанию инфраструктурного объекта;

4) инфраструктурный объект - имущество или имущественный комплекс социального, экономического или производственного назначения, находящийся в государственной и муниципальной собственности;

5) инфраструктурный проект - перечень задач, действий и мероприятий, направленных на создание или улучшение объекта инфраструктуры, с обоснованием социально-экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных расходов, инициированных органами местного самоуправления с участием представителей местного сообщества;

6) мобилизация местного сообщества - процесс решения проблемы на местном уровне с непосредственным участием и при поддержки местного сообщества, организованный группой граждан;

7) проектная заявка - описание проекта на основе типового формата, представленное от имени органа местного самоуправления/государственного органа/субъекта предпринимательства для участия в конкурсе по отбору проектов, финансируемых за счет средств Фонда;

8) план финансирования проекта - часть проектной заявки, описывающая этапы и порядок финансирования проекта по траншам и соответствующая плану реализации проекта;

9) план мониторинга и оценки - этапы и порядок проведения наблюдения с целью выявления отклонений от требований настоящего Типового положения при реализации проекта, а также оценки эффективности деятельности Фонда;

10) социальный проект - целенаправленная, ограниченная во времени деятельность органов местного самоуправления или государственных органов по предоставлению населению инфраструктурных услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты, досуга, работы с молодежью, народного творчества в рамках решения вопросов местного значения, переданных государственных полномочий и направленных на улучшение социальной, экономической и культурной инфраструктуры населенных пунктов, а также предоставлению государственных и муниципальных услуг;

11) экономический проект - бизнес-проект с полным описанием и обоснованием экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямых инвестиций субъектами предпринимательства в создание новых товаров и услуг либо реконструкции или модернизации действующих производств в целях получения прибыли;

12) стартап-проект - инновационный бизнес-проект, имеющий экономическую или социальную новизну, актуальность и практическую значимость, создающий значительные улучшения, направленный на решение проблем и получение прибыли;

13) субъект предпринимательства - физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и осуществляющие на свой риск и под свою имущественную ответственность не запрещенную законодательством деятельность с целью извлечения прибыли;

14) инициатива местного сообщества - деятельность жителей, проживающих на территории города/айылного аймака, предпринимателей и организаций гражданского общества по формированию инициативных групп, выдвижению, первоначальному обсуждению, отбору, внесению в органы местного самоуправления проектов, направленных на улучшение условий проживания местного населения в городе/айылном аймаке, а также по мобилизации финансовых, материальных и иных ресурсов местного сообщества и предпринимателей и подготовке (совместно с органами местного самоуправления) проектов для их представления на конкурс по отбору проектов, выдвинутых в рамках инициатив местного сообщества, для финансирования за счет средств Фонда;