ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 июля 2022 года №406

Об утверждении Положения о работе с бюджетными кредитами, предоставляемыми из республиканского бюджета

В целях повышения эффективности процесса бюджетного кредитования, в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о работе с бюджетными кредитами, предоставляемыми из республиканского бюджета согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о работе с бюджетными кредитами, предоставляемыми из республиканского бюджета" от 26 декабря 2018 года №635.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

 

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 июля 2022 года №406

Положение о работе с бюджетными кредитами, предоставляемыми из республиканского бюджета

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок работы с бюджетными кредитами, предоставляемыми из республиканского бюджета, за счет средств иностранных кредиторов и доноров, а также проведения лизинговых операций.

2. Целью бюджетного кредитования является обеспечение устойчивого экономического роста путем оказания поддержки и развития отраслей экономики, улучшения инфраструктуры, коммунальной системы жизнеобеспечения населения и обеспечения национальной безопасности страны.

3. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

1) агент - учреждение, уполномоченное Кабинетом Министров Кыргызской Республики на реализацию государственной политики в области бюджетного кредитования осуществление операций по управлению финансовыми и нефинансовыми активами, выступающее от имени уполномоченного государственного органа;

2) администрирование бюджетного кредита - процесс оформления, учета, мониторинга и обеспечения возврата бюджетных кредитов;

3) безнадежная задолженность - сумма непогашенных требований кредитора, которая не представляется возможной к взысканию;

4) бюджетное кредитование - регламентированная бюджетным законодательством Кыргызской Республики деятельность по предоставлению, использованию, администрированию и погашению бюджетного кредита;

5) бюджетный кредит - денежные средства, выделяемые из республиканского бюджета получателям бюджетных средств на условиях возвратности, срочности и платности. Бюджетные кредиты также могут выдаваться за счет средств иностранных кредиторов и доноров;

6) долговое обязательство - все виды обязательств по кредитным соглашениям, кредитным договорам, договоренностям и другим обязательствам, в бумажной форме и/или записи в электронном виде, устанавливающие факт заимствования определенных денежных средств либо приобретения товаров и/или услуг с обязательством возместить соответствующие суммы или оговоренную договорами стоимость товаров и/или услуг полностью или частично;

7) задолженность - сумма непогашенного остатка по выданному бюджетному кредиту на определенную дату, включая просроченные, наступившие и наступающие платежи по основной сумме долга, начисленные проценты и финансовые санкции (неустойки);

8) заемщик - юридические лица, сельские товаропроизводители и предприниматели, получившие бюджетные кредиты в соответствии с решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики и принявшие обязательства согласно условиям заключенного кредитного договора;

9) заявитель - лицо, претендующее на получение бюджетного кредита;

10) кредитор - Кабинет Министров Кыргызской Республики в лице уполномоченного государственного органа;

11) кредитный агент - финансово-кредитная организация, уполномоченная Кабинетом Министров Кыргызской Республики на ведение работ по администрированию бюджетных кредитов;

12) кредитный договор - юридический документ, определяющий права и обязанности кредитора и заемщика, заключаемый с целью предоставления бюджетного кредита и содержащий условия по его использованию и возврату;

13) кредитный портфель - совокупность выданных кредитов/лизингов, не погашенных на определенную дату;

14) лизинг - совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга;

15) наступающие платежи - сумма взносов по кредиту на определенную дату, по которым не наступили сроки погашения, установленные в кредитном договоре;

16) наступившие платежи - сумма взносов по кредиту на определенную дату, по которым наступили и не истекли сроки погашения, установленные в кредитном договоре;

17) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств - полный отказ от выполнения обязательств или выполнение обязательств только в части или не в том виде и качестве согласно условиям договора или требованиям гражданского законодательства Кыргызской Республики;

18) основная сумма долга - сумма полученного и непогашенного бюджетного кредита без учета начисляемых процентов за пользование, финансовых санкций (неустойки) и иных комиссионных платежей, предусмотренных кредитным договором;

19) отраслевой государственный орган - государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную политику в соответствующей отрасли экономики;

20) период освоения бюджетного кредита - период времени, в течение которого заемщик использует денежные средства, полученные по бюджетному кредиту для реализации мероприятий в соответствии с целями его предоставления;

21) просроченные платежи - сумма взносов по кредиту на определенную дату, по которым истекли сроки погашения, установленные в кредитном договоре;

22) процентная ставка, или процент за пользование - плата, указанная в процентном выражении к основной сумме кредита в расчете на определенный период времени;

23) сельские товаропроизводители - юридические или физические лица, основным видом деятельности которых является производство (выращивание) сельскохозяйственной продукции;

24) списание - единовременное освобождение заемщика от исполнения обязательств по кредитному договору или прекращение прав требований кредитора в отношении заемщика;

25) срок бюджетного кредита - период времени, в течение которого заемщик получает, использует и погашает бюджетный кредит;

26) товарно-материальные ресурсы - сырье или продукты труда в вещественной форме, в том числе оборудование, сельскохозяйственная и промышленная техника, запасные части, горюче-смазочные материалы, семена и продукты сельскохозяйственных культур, минеральные удобрения, средства защиты растений, медицинские, ветеринарные и лекарственные средства;

27) реструктуризация - изменение условий использования и погашения бюджетного кредита;

28) уполномоченный государственный орган - центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министров Кыргызской Республики на осуществление функций по разработке и реализации государственной политики в области управления государственными финансами;

29) управление бюджетными кредитами - деятельность, направленная на эффективное управление государственными финансами в сфере бюджетного кредитования;

30) финансовые санкции (неустойка) - определенная законодательством или договором денежная сумма или иная установленная в договоре ценность, которую должник обязан уплатить или передать кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Глава 2. Субъекты бюджетного кредитования

4. Субъектами бюджетного кредитования являются кредитор, уполномоченный государственный орган, агент, кредитный агент и заемщик.

5. Права и обязанности субъектов бюджетного кредитования в соответствии с решением Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) определяются в кредитном договоре, заключенном согласно требованиям гражданского законодательства Кыргызской Республики.

6. Уполномоченный государственный орган обеспечивает формирование проекта республиканского бюджета и организацию его исполнения в части бюджетного кредитования в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики и решением Кабинета Министров.

7. Агент от имени уполномоченного государственного органа осуществляет операции по бюджетному кредитованию. Функции и задачи агента определяются положением, утверждаемым Кабинетом Министров.

8. Кредитные агенты при наделении полномочий согласно решению Кабинета Министров проводят работу по администрированию бюджетных кредитов в соответствующих сферах экономики.

Глава 3. Основные положения в бюджетном кредитовании

9. Решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается Кабинетом Министров, в соответствии с нормами бюджетного законодательства Кыргызской Республики и настоящего Положения.

10. Бюджетные кредиты предоставляются в денежном выражении, а также в виде товарно-материальных ресурсов согласно условиям бюджетного кредитования.

11. Бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) целевое назначение - предусматривает использование бюджетного кредита на цели, определенные решением Кабинета Министров или кредитным договором;

2) возвратность - предусматривает обязательность погашения бюджетного кредита в соответствии с условиями кредитного договора;

3) срочность - предусматривает установление срока использования и погашения бюджетного кредита;

4) платность - предусматривает оплату заемщиком процентов за использование бюджетного кредита;

5) обеспеченность - предусматривает предоставление необходимого обеспечения исполнения обязательств способами, установленными гражданским законодательством Кыргызской Республики;

6) платежеспособность получателей бюджетных кредитов, включающая в себя:

- отсутствие просроченной задолженности заемщика по ранее выданным бюджетным кредитам;

- отсутствие просроченной задолженности заемщика по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, установленных налоговым законодательством Кыргызской Республики.

12. Бюджетные кредиты не предоставляются:

1) на цели участия в уставных капиталах юридических лиц;

2) на финансирование проектов, реализация которых не приносит экономической выгоды или окупаемость которых не позволяет надлежащим образом осуществить администрирование бюджетного кредита, за исключением случаев необходимости обеспечения экономической, продовольственной, энергетической безопасности страны.

13. В случаях предоставления кредитов за счет средств иностранных кредиторов, если международным договором установлены иные условия кредитования, кредиты выдаются на условиях международного договора.

13-1. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов за счет средств фондов развития регионов определяются положением, регулирующим порядок использования средств фондов развития регионов и настоящим Положением.

14. По государственным программам, где конечными получателями бюджетных кредитов выступают физические лица, не являющиеся сельскими товаропроизводителями и не осуществляющие предпринимательскую деятельность, выдача бюджетных кредитов осуществляется через кредитных агентов, за исключением государственных программ по поддержке субъектов, пострадавших вследствие непреодолимой силы (форс-мажор).

Глава 4. Предоставление бюджетных кредитов

15. Разработка и инициирование проектов решений Кабинета Министров о предоставлении бюджетного кредита (далее - проект решения), производится отраслевым государственным органом или уполномоченным государственным органом.

16. Проекты решений должны содержать условия предоставления, использования, администрирования и погашения бюджетного кредита, которые включают:

1) наименование/ФИО заемщика;

2) наименование кредитного агента (в случае, если бюджетный кредит будет выдаваться через кредитного агента);

3) сумму и валюту бюджетного кредита (сумму товарно-материальных ресурсов в денежном эквиваленте), за исключением случаев, когда размер бюджетного кредита будет определен по итогам проведения конкурса;

4) цель бюджетного кредита;