Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 11 апреля 2024 года №74

О действиях в области климата

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает:

a) статьи 1, 2, 3а, 3g, 3ga, 3gd, 3ge, 3h, 4–6, 10d, 12, 14, 15, 15а, 18, приложения I, IV и V Директивы 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 октября 2003 года об учреждении системы торговли квотами на выброс парниковых газов в Союзе и об изменении Директивы 96/61/EC (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 275 от 25 октября 2003 года (CELEX: 02003L0087), с последующими изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2023/959 Европейского парламента и Совета от 10 мая 2023 года об изменении Директивы 2003/87/EC, устанавливающей систему торговли квотами на выбросы парниковых газов в рамках Союза, и Решения (ЕС) 2015/1814, касающегося создания и функционирования резерва стабильности рынка для системы торговли квотами на выбросы парниковых газов Союза;

b) статьи 1, 15 и 16 Регламента (ЕС) 2018/1999 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года по управлению энергетическим союзом и борьбе с изменением климата, изменяющего регламенты (ЕС) №663/2009 и (ЕС) №715/2009 Европейского парламента и Совета, директивы 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС Европейского парламента и Совета, директивы 2009/119/EC и (ЕС) 2015/652 Совета, и отменяющего Регламент (ЕС) №525/2013 Европейского парламента и Совета (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 328 от 21 декабря 2018 года (CELEX: 32018R1999), с последующими изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2023/857 Европейского парламента и Совета от 19 апреля 2023 года, изменяющего Регламент (ЕС) 2018/842 об обязательном ежегодном сокращении выбросов парниковых газов государствами-членами в период с 2021 по 2030 год, способствующий действиям в области климата для выполнения обязательств по Парижскому соглашению и Регламенту (ЕС) 2018/1999;

c) статьи 2, 4, 5, 9 и 11 Регламента (ЕС) 2021/1119 Европейского парламента и Совета от 30 июня 2021 года об установлении рамок для достижения климатической нейтральности и о внесении изменений в Регламенты (ЕС) №401/2009 и (ЕС) 2018/1999 ("Закон о европейском климате"), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 243 от 9 июля 2021 года (CELEX: 32021R1119);

d) статьи 1–4 и 16 Регламента (ЕС) 2015/757 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2015 года о мониторинге, отчетности и проверке выбросов углекислого газа на морском транспорте и внесении изменений в Директиву 2009/16/EC (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 123 от 19 мая 2015 года (CELEX: 32015R0757), с последующими изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2023/957 Европейского парламента и Совета от 10 мая 2023 года о внесении изменений в Регламент (ЕС) 2015/757 с целью включения деятельности в области морского транспорта в систему ЕС по торговле квотами на выбросы, а также мониторинга, отчетности и проверки дополнительных выбросов парниковых газов и выбросов от других типов судов;

e) статьи 1 и 3–7 Директивы 1999/94/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 декабря 1999 года о доступности для потребителей информации об экономии топлива и объеме выбросов углекислого газа в отношении реализации новых легковых автомобилей, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 12 от 18 января 2000 года (CELEX: 31999L0094), с последующими изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) №1137/2008 Европейского парламента и Совета от 22 октября 2008 года, адаптирующим к Решению 1999/468/ЕС Совета некоторые акты, подпадающие под процедуру, предусмотренную статьей 251 договора, в отношении процедуры регулирования с проверкой – Адаптация к процедуре регулирования с проверкой – Часть первая.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон устанавливает нормативную базу для действий в области климата, направленных на выполнение задачи по достижению климатической нейтральности к 2050 году, в целях выполнения долгосрочной задачи, предусмотренной Парижским соглашением, ратифицированным Законом №78/2017, по глобальной температуре, а также нормативную базу в целях достижения прогресса в выполнении глобальной задачи по адаптации к изменениям климата.

(2) Целью настоящего закона является обеспечение постепенного и необратимого сокращения выбросов парниковых газов в целях защиты здоровья населения, целостности экосистем и биоразнообразия от угроз, вызванных изменениями климата, повышение адаптационного потенциала и снижение уязвимости общества к изменениям климата, повышение устойчивости к изменениям климата, применяя финансовый механизм ценообразования на выбросы углекислого газа (далее также – CO2) и принцип "загрязнитель платит".

Статья 2. Сфера применения

(1) Положения настоящего закона применяются к антропогенным выбросам от источников и удержаниям путем секвестрации поглотителями парниковых газов, установленных Национальной системой мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденной Правительством.

(2) Нормы, условия и ограничения, применимые к фторированным парниковым газам, регулируются Законом о фторированных парниковых газах №43/2023.

Статья 3. Цели настоящего закона

Настоящий закон преследует следующие цели:

a) обеспечение разработки и реализации программных документов и документов планирования для выполнения национальных задач и целей, установленных в соответствии с Парижским соглашением, а также задач в области энергетики и климата, установленных в соответствии с Договором о создании Энергетического сообщества, к которому Республика Молдова присоединилась Законом №117/2009 (далее – Договор об Энергетическом сообществе);

b) обеспечение планирования выделения необходимых финансовых средств для достижения прогресса в развитии с низким уровнем выбросов парниковых газов и повышении климатической устойчивости в соответствии с обязательствами, установленными в Парижском соглашении и Договоре об Энергетическом сообществе;

c) обеспечение полного, актуального, прозрачного, точного, последовательного и сопоставимого мониторинга выбросов парниковых газов, а также комплексной отчетности о достигнутом прогрессе в разработке и реализации политики по смягчению последствий изменений климата и адаптации к ним;

d) обеспечение доступа общественности к информации о планировании в области сокращения выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата, разработке программных документов и документов планирования в области смягчения последствий изменений климата и адаптации к ним и оценке их реализации.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия используются в значении:

поглощение или удержание путем секвестрации – процесс, действие или механизм, которые удаляют парниковый газ, аэрозоль или прекурсор парниковых газов путем поглощения или секвестрации из атмосферы;

адаптация – процесс определенного человеком приспособления природных и антропогенных систем к текущей изменчивости климата или будущим изменениям климата в целях смягчения ущерба или изучения возможностей получения выгоды;

адаптация на основе экосистемы – решение, основанное на естественной среде, использующее биоразнообразие и экосистемные услуги для снижения уязвимости и повышения устойчивости к изменениям климата;

судовладелец – физическое или юридическое лицо, эксплуатирующее судно, независимо от того, эксплуатирует ли оно его в качестве собственника или на иных законных основаниях;

новый легковой автомобиль – легковой автомобиль, который никогда не продавался лицу, купившему его с иной целью, чем продать или поставить его третьему лицу;

адаптационный потенциал – способность системы приспосабливаться к изменениям климата, включая изменчивость климата и экстремальные погодные явления, в целях смягчения потенциального ущерба и использования возникающих возможностей или управления последствиями;

рейс – движение судна, которое начинается или заканчивается в порту захода и используется для перевозки пассажиров или товаров в коммерческих целях;

ископаемое топливо – невозобновляемые источники энергии на основе углерода, а также твердое топливо, природный газ и нефть;

судоходная компания – собственник судна или любая другая организация или лицо, например, управляющий или фрахтователь судна по бербоут-чартеру, который принял на себя ответственность за эксплуатацию судна вместо его собственника и который, принимая на себя эту ответственность, согласился взять на себя все обязанности и ответственность, налагаемые Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения;

определяемый на национальном уровне вклад (далее – ОНУВ) – обязательство, взятое на себя страной по сокращению выбросов парниковых газов и смягчению последствий изменений климата в соответствии с Парижским соглашением, документ, в котором изложены национальные цели, задачи и меры по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата для выполнения глобальных задач;

эквивалент углекислого газа – единица, используемая для сравнения выбросов различных парниковых газов на основе их потенциала глобального потепления;

неблагоприятные последствия изменений климата – изменения физической среды или живых организмов, вызванные изменениями климата, оказывающие существенное вредное воздействие на состав, стабильность или продуктивность природных и антропогенных экосистем, а также на функционирование социально-экономических систем или на здоровье и благополучие человека;

антропогенное удаление – поглощение парниковых газов из атмосферы в результате целенаправленной деятельности человека;

антропогенные выбросы – выброс в атмосферу парниковых газов или их прекурсоров из стационарных или диффузных источников, связанный с деятельностью человека;

парниковые газы (далее также – ПГ) – смесь газов (водяной пар, углекислый газ, метан, окись азота, гидрофторуглероды (ГФУ), являющихся газообразными составляющими атмосферы природного или антропогенного происхождения, поглощающих тепловое или инфракрасное излучение;

установка – стационарная техническая единица, на которой осуществляется один или несколько видов деятельности, перечисленных в приложении 1, а также любой вид деятельности, непосредственно технически связанный с деятельностью, осуществляемой на соответствующем участке, и способный привести к выбросам и загрязнению;

механизм трансграничной углеродной корректировки (далее –СВАМ) – механизм регулирования на границе в зависимости от выбросов углекислого газа, реализуемый Европейским Союзом в целях сокращения выбросов углекислого газа, установления справедливой цены на углекислый газ, выделяемый при производстве углеродоемких товаров, поступающих в Европейский Союз, и поощрения более чистого промышленного производства посредством методологии расчета осуществленных выбросов в соответствии с Парижским соглашением;

климатическая нейтральность – достижение баланса между выбросами парниковых газов и их удержанием путем секвестрации из атмосферы;

Национальный интегрированный план по энергии и климату (далее также – НИПЭК) – основной документ стратегического планирования, определяющий национальные задачи по каждому из пяти направлений, указанных в части (4) статьи 71 Закона об энергетике №174/2017, а также соответствующие политики и меры, необходимые для выполнения этих задач;

национальное адаптационное планирование (далее –
НАП) – способ планирования и реализации действий по адаптации к изменениям климата на национальном уровне в среднесрочной и долгосрочной перспективе в целях снижения уязвимости и повышения устойчивости к изменениям климата;

потенциал глобального потепления – кумулятивное радиационное воздействие путем прямого и косвенного влияния в течение определенного периода времени вследствие выброса одного килограмма парникового газа по сравнению с радиационным воздействием, возникающим в результате выброса одного килограмма CO2 в течение 100 лет;

отчет о верификации – документ, разработанный независимым верификатором, аккредитованным в соответствии со стандартами сокращения выбросов;

сокращение выбросов – удаление или удержание путем секвестрации одного или нескольких парниковых газов из атмосферы либо предотвращение или сокращение выбросов одного или нескольких парниковых газов;

устойчивость к изменениям климата – способность социальных, экономических или природоохранных систем управлять климатическими нарушениями путем ответного реагирования или преобразований, сохраняющих их основные функции, идентичность и структуру, а также способность к адаптации, обучению и преобразованию;