РЕШЕНИЕ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

от 10 ноября 2017 года №79

О Порядке взаимодействия государств – членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 58 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 54 приложения №1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года №98, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия государств–членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Абзацы второй и третий пункта 41 Порядка, утвержденного настоящим Решением, вступают в силу с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении единых критериев оценки системы управления биологической безопасностью объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), для целей проведения компартментализации.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии: От Республики Армения

В.Габриелян

От Республики Беларусь

В.Матюшевский

От Республики Казахстан

А.Мамин

От Кыргызской Республики

Т.Абдыгулов

От Российской Федерации

И.Шувалов

 

Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 года №79

Порядок взаимодействия государств–членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) и определяет правила взаимодействия государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно –государства-члены, Союз) при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных (далее – болезни), а также правила проведения регионализации и компартментализации.

2. Государства-члены осуществляют взаимодействие при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов болезней в целях предупреждения возникновения очагов болезней, обеспечения охраны таможенной территории Союза от ввоза и распространения возбудителей болезней и (или) подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров, опасных в ветеринарно-санитарном отношении, а также проводят регионализацию и компартментализацию для определения субпопуляций животных, имеющих определенный зоосанитарный статус, в целях профилактики болезней и (или) осуществления торговли с третьими странами и между государствами-членами в соответствии с настоящим Порядком.

3. Взаимодействие государств-членов при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов болезней осуществляется в отношении болезней по перечню согласно приложению №1.

4. Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия) осуществляет координацию взаимодействия органов в области ветеринарии, уполномоченных на осуществление мероприятий в соответствии с законодательством государств-членов (далее - уполномоченные органы), по вопросам профилактики, диагностики, локализации и ликвидации очагов болезней, а также регионализации и компартментализации.

II. Определения

5. Для целей настоящего Порядка используются понятия, которые означают следующее:

"благополучный компартмент" – компартмент, в котором отсутствие возбудителя конкретной болезни доказано в соответствии с требованиями, установленными Кодексом здоровья наземных животных и Кодексом здоровья водных животных Всемирной организации здоровья животных, с целью признания статуса благополучия компартмента по данной болезни;

"благополучный регион" – регион, на территории которого при соблюдении условий признания благополучного зоосанитарного статуса субпопуляции животных, установленных Кодексом здоровья наземных животныхи Кодексом здоровья водных животных Всемирной организации здоровья животных, а в случае их отсутствия –в соответствии с актами, входящими в право Союза, законодательством государства-члена доказано отсутствие болезни;

"буферная (защитная) зона" – зона, устанавливаемая для защиты зоосанитарного статуса субпопуляции животных в благополучном регионе или регионе с неустановленным статусом путем проведения ветеринарно-санитарных мероприятий с целью недопущения заноса возбудителя болезни;

"восприимчивые виды животных" – животные, относящиеся к биологическим видам, в организме которых возбудитель заразной болезни может размножаться. Такие животные в результате заражения и последующего размножения в организме возбудителя заразной болезни могут проявлять клинические признаки данной болезни любой степени тяжести или могут не иметь клинических признаков болезни и являться скрытыми носителями возбудителя болезни;

"диагностика" – процедура установления диагноза болезни животных на основании комплекса клинических, лабораторно-диагностических, эпизоотологических, патологоанатомических и других данных;

"диспансеризация животных" – система ветеринарных диагностических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на своевременное выявление ранних предклинических и клинических признаков болезней, профилактику болезней и лечение больных животных;

"зона" – ограниченная административными или естественными границами часть территории государства-члена, на которой проводятся противоэпизоотические мероприятия,организуемые в связи со вспышкой болезни вокруг ее очага или для защиты данной территории от возникновения заразных болезней;

"зоосанитарный статус" – состояние субпопуляции животных, территории и (или) объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) по какой-либо болезни, определенное согласно критериям, установленным Кодексомздоровья наземных животныхи Кодексом здоровья водных животных Всемирной организации здоровья животных;

"карантин" – правовой режим, предусматривающий систему ветеринарно-санитарных, организационно-хозяйственных мероприятий и административных мер, направленных на ограничение или прекращение хозяйственных связей и приостановку транспортировки (перемещения) подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров между эпизоотическим очагом, территорией, на которой установлен эпизоотический очаг,и территорией благополучного эпизоотического состояния в целях ликвидации эпизоотического очага и недопущения распространения болезни;

"карантинная зона" – ограниченная территория, на которой расположены один или несколько зараженных или подозреваемых в заражении болезнями объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), географические границы которой определены с учетом эпизоотических факторов и результатов исследований и в пределах которой приняты профилактические меры по недопущению распространения болезни;

"компартмент" – субпопуляция животных одного или нескольких животноводческих хозяйств с единой системой управления биологической безопасностью, обладающая определенным зоосанитарным статусом по одной или нескольким болезням, в отношении которых принимают меры ветеринарного контроля (надзора), профилактики и биологической безопасности в целях торговли. В соответствии с законодательством государств-членов к компартменту могут относиться объекты, на территориях которых осуществляются убой животных, содержащихся в указанных животноводческих хозяйствах, переработка и хранение продукции животного происхождения, полученной от таких животных, за исключением объектов, на которых хранится или перерабатывается исключительно продукция животного происхождения, прошедшая технологические стадии, гарантирующие ее обеззараживание;

"компартментализация" – процедуры, осуществляемые уполномоченным органом для установления компартмента;

"ликвидация болезни" – искоренение очага болезни путем уничтожения ее возбудителя через воздействие на различные звенья эпизоотической цепи;

"локализация болезни" – ограничение дальнейшего распространения болезни путем применения комплекса ветеринарно-санитарных, организационно-хозяйственных мероприятий и административных мер;

"ограничения" – правовой режим, предусматривающий системуветеринарно-санитарных, организационно-хозяйственных мероприятий и административных мер,направленных на частичное ограничение хозяйственной деятельностии приостановление транспортировки (перемещения) подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаровна территории, на которой установлен эпизоотический очаг, в целях недопущения распространения болезней и достижения благополучного эпизоотического состояния;

"план обеспечения биологической безопасности" – комплекс мероприятий, направленных на установление потенциальных путей заноса и распространения болезни в регионе, зоне или компартменте и предусматривающих ветеринарно-санитарные меры, которые были приняты или запланированы в целях снижения рисков, связанных с болезнью, согласно рекомендациям Кодекса здоровья наземных животныхи Кодекса здоровья водных животных Всемирной организации здоровья животных;

"профилактика болезни" – комплекс специальных ветеринарно-санитарных, организационно-хозяйственных мероприятий и административных мер, направленных на предупреждение возникновения и заноса заразных болезней и распространения их возбудителей, в том числе возбудителей болезней, общих для человека и животных;

"регион" – ограниченная административными границами часть территории государства-члена, на которой субпопуляция животных обладает определенным зоосанитарным статусом по заразной болезни, в отношении которой принимаются ветеринарно-санитарные меры контроля (надзора), профилактики, искоренения и обеспечения биологической безопасности объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

"регионализация" – процесс определения статуса государства или его административно-территориальной единицы (республики, области, края, земли, графства, штата, провинции, района и т. д.) по заразной болезни;

"субпопуляция животных" – обитающая и (или) содержащаяся на определенной территории государства-члена часть популяции животных определенного вида, определяемая на основании регионализации и (или) компартментализации с учетом ее зоосанитарного статуса;

"трансграничные болезни" – болезни, характеризующиеся быстрым распространением за пределы государственной границы государства-члена, на территории которого находится эпизоотический очаг;

"эмерджентные болезни" – вновь возникшие болезни, вызываемые неизвестным ранее возбудителем болезни или новой разновидностью (штаммом, типом и т. д.) известного ранее возбудителя, от которого новая разновидность отличается патогенностью или иммунобиологическими свойствами;

"эпизоотический очаг" – ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя болезни, факторы передачи и восприимчивые виды животных;

"эпизоотическое зонирование" – процедуры, осуществляемые уполномоченным органомв целях определения на территории государства-члена субпопуляции животных, обладающих определенным зоосанитарным статусом, определяемым главным образом на основании географического критерия;

"эпизоотологический мониторинг" – система сбора данных о распространении возбудителей болезней и их статистической обработки в целях анализа эффективности ветеринарно-санитарных мероприятий, а также оценки и прогнозирования эпизоотического состояния определенных территорий;

"эпизоотологическое расследование" – комплекс мероприятий, направленных на выявление источника инфекции, факторов и путей передачи возбудителей болезней, а также условий (причин), способствующих возникновению, заносу и распространению болезней, с целью подготовки предложений уполномоченных органов по профилактике, локализации и ликвидации болезней.

6. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Договором, другими международными договорами, в том числе заключенными в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства,и актами, входящими в право Союза, Кодексомздоровья наземных животных и Кодексом здоровья водных животных Всемирной организации здоровья животных (далее соответственно - кодексы ВОЗЖ, ВОЗЖ) и законодательством государств-членов.

III. Взаимодействие государств-членов при профилактике болезни

7. Профилактика болезни на таможенной территории Союза включает в себя реализацию ветеринарно-санитарных мероприятий с учетом рекомендаций кодексов ВОЗЖ, требований актов, входящих в право Союза, и законодательства государств-членов,в том числе:

а) диспансеризацию животных;

б) применение профилактических, лечебных и других лекарственных средств для предупреждения заражения животных;

в) проведение оценки качества и эффективности профилактических мероприятий;

г) проведение других мероприятий по профилактике болезни.

8. Планирование, организация и проведение мероприятий по профилактике болезни, а также их финансирование осуществляются в соответствии с законодательством государств-членов.

9. Взаимодействие государств-членов при профилактике болезни может осуществляться в следующих формах:

а) разработка и реализация совместных программ и планов мероприятий по профилактике болезни;

б) разработка и применение общих принципов и правил профилактики болезни;

в) взаимное информирование о разработке и реализации программ (планов) государств-членов по контролю (надзору) болезней;