База данных

Дата обновления БД:

04.04.2020

Добавлено/обновлено документов:

25 / 208

Всего документов в БД:

99121

Недействующая редакция. Принята 12.08.2016

Недействующая редакция, не действует с 21 декабря 2018 года

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН МИНИСТРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 12 августа 2016 года №358, 24 августа 2016 года №381

Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива

В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в области производства биотоплива, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере государственного контроля в области производства биотоплива, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 21 июля 2015 года №4-1/676 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 августа 2015 года №602 "Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №12046, опубликованный 12 ноября 2015 года в информационно-правовой системе "Аділет").

3. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему "Аділет", а также в течение десяти календарных дней в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для размещения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Министр сельского хозяйства Республики Казахстан

____________ А. Мырзахметов

 

Министр национальной экономики Республики Казахстан

_____________ К.Бишимбаев

Исполняющий обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан

_____________ Т.Жаксылыков

Согласован

Председателем Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

"__" _______ 2016 года

 

______________ С.Айтпаева

Согласован

И.о. председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

28 августа 2016 года

 

______________ С.Нурлыбай

 

Приложение 1

к совместному Приказу Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра сельского хозяйства Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 августа 2016 года №358, 24 августа 2016 года №381

Критерии оценки степени риска в области производства биотоплива

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие критерии оценки степени рисков в области производства биотоплива (далее - Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года в целях отнесения субъектов контроля в области производства биотоплива к степеням риска.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъекты контроля - юридические лица, осуществляющие производство биотоплива;

2) риск в области производства биотоплива - вероятность возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо;

3) незначительное нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части несвоевременного предоставления производителями отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива;

4) значительное нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части не предоставления производителями биотоплива всех форм отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива, отсутствие документов на пищевое сырье, подтверждающих, что сырье не является генетически модифицированным источником, осуществление производства биотоплива двумя и более производителями биотоплива на одном и том же заводе по производству биотоплива, отсутствие контрольных приборов учета и их не исправное состояние;

5) грубое нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области биотоплива, в части не предоставления производителями биотоплива отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива, не использование пищевого сырья для последующей переработки в биотопливо в объеме, превышающем квоту, установленную уполномоченным органом в области производства биотоплива, отсутствие паспорта производства биотоплива, соответствие состава пищевого сырья для производства биотоплива (не допускается использование 1-2 классов пшеницы);

6) объективные критерии степени риска - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в области производства биотоплива и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта (объекта);

7) субъективные критерии степени риска - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта (объекта);

8) система оценки рисков - комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;

9) проверочный лист - перечень требований, включающий в себя только те требования к деятельности проверяемых субъектов, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

3. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные, внеплановые проверки и иные формы контроля.

В отношении проверяемых субъектов (объектов), не отнесенных к высокой степени риска, применяются внеплановые проверки и иные формы контроля.

4. Распределение субъектов контроля по степеням риска осуществляется на основании объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

5. Оценка степени риска субъектов контроля по объективным критериям осуществляется на основании вероятности возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо, нанесения ущерба законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести его последствий.

С учетом высоких общественных рисков, по объективным критериям субъекты контроля относятся к высокой степени риска.

Глава 3. Субъективные критерии

6. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

7. Оценка степени риска проверяемых субъектов отнесенных к высокой степени риска по субъективным критериям осуществляется по следующим показателям:

1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля. При этом, степень нарушений (грубое, значительное, незначительное) в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах определяется, согласно приложению 1 к настоящим Критериям;

2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля в структурные подразделения местного исполнительного органа, определяются, согласно приложению 2 к настоящим Критериям.

8. В соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.

В случае если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.

При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

                                                                                                 з = (SР2 х 100/SР1) х 0,7

где:

з – показатель значительных нарушений;

1 – общее количество значительных нарушений;

2 – количество выявленных значительных нарушений;

При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

                                                                                                   н = (SР2 х 100/SР1) х 0,3

где:

н – показатель незначительных нарушений;

1 – общее количество незначительных нарушений;

2 – количество выявленных незначительных нарушений;

Общий показатель степени риска (УР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

                                                                                                           SР = SРз + SРн

где:

SР – общий показатель степени риска;

з – показатель значительных нарушений;

н – показатель незначительных нарушений.

По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

1) к высокой степени риска - при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;

2) к не отнесенной к высокой степени риска - при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

9. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

10. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на год по результатам проводимого анализа и оценки, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

11. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;

2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

Приложение 1

к Критериям оценки степени риска в области производства биотоплива

Субъективные критерии по информационному источнику "Результаты предыдущих проверок"

Наименование критериев

Степень нарушения

"Результаты предыдущих проверок" (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований):

1

Использование пищевого сырья для последующей переработки в биотопливо в объеме, превышающем квоту, установленную уполномоченным органом в области производства биотоплива

грубое

2

 Соответствие состава пищевого сырья для производства биотоплива (не допускается использование 1-2 классов пшеницы)

грубое

3

Наличие паспорта производства биотоплива

грубое

4

Наличие контрольных приборов учета и их исправное состояние

значительное

5

Наличие документов на пищевое сырье, подтверждающих, что сырье не является генетически модифицированным источником (объектом) или содержащим генетически модифицированные источники (объекты) с научно – обоснованным подтверждением их безопасности и прошедших государственную регистрацию

значительное

 

Приложение 2

к Критериям оценки степени риска в области производства биотоплива

Субъективные критерии по информационному источнику "Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа"

Наименование критериев

Степень нарушения

"Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа":

1

Не представление производителями биотоплива отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива

грубое

2

Не предоставление производителями биотоплива всех форм отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива

значительное

3

Не своевременное предоставление производителями биотоплива отчетов в уполномоченный орган в области производства биотоплива

незначительное

 

Приложение 2

к совместному Приказу Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра сельского хозяйства Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 августа 2016 года №358, 24 августа 2016 года №381

Проверочный лист в сфере государственного контроля в области производства биотоплива

в сфере/в области/за ________________________________________________________

         (в соответствии со статьями 138 и 139 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан)

в отношении ____________________________________________________________________

                   (наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов)

Государственный орган, назначивший проверку ______________________________________

________________________________________________________________________________

Акт о назначении проверки ________________________________________________________

                                                     (номер, дата)

Наименование проверяемого субъекта (объекта) ______________________________________

________________________________________________________________________________

Индивидуальный идентификационный номер/бизнес-идентификационный номер проверяемого субъекта (объекта)

_________________________________________________________________________________

Адрес места нахождения __________________________________________________________

Перечень требований

Требуется

Не требуется

Соответствует требованиям

Не соответствует требованиям

1

2

3

4

5

6

1

Использование пищевого сырья для последующей переработки в биотопливо в объеме, превышающем квоту, установленную уполномоченным органом в области производства биотоплива









2

Соответствие состава пищевого сырья для производства биотоплива (не допускается использование 1-2 классов пшеницы)









3

Наличие паспорта производства биотоплива









4

Наличие контрольных приборов учета и их исправное состояние









5

Наличие документов на пищевое сырье, подтверждающих, что сырье не является генетически модифицированным источником (объектом) или содержащим генетически модифицированные источники (объекты) с научно обоснованным подтверждением их безопасности и проведения государственной регистрации









Должностное (ые) лицо (а) _____________________ __________________

                                                     (должность)                        (подпись)

________________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Руководитель

проверяемого субъекта _________________________________________________ ________

                         (фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность) (подпись)