Дата обновления БД:
22.04.2024
Добавлено/обновлено документов:
88 / 361
Всего документов в БД:
133060
ПРИКАЗ И.О. МИНИСТРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
от 30 июля 2015 года №638
Об утверждении Правил выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат
В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года "О здоровье народа и системе здравоохранения" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат.
2. Комитету оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (Курманову A.M.) обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Аділет";
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого Вице-Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Каирбекову С.З.
4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
Исполняющий обязанности Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
Б.Нурымбетов
Согласован Исполняющим обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан 31 июля 2015 года |
Т.Жаксылыков |
Утверждены Приказом исполняющего обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 июля 2015 года №638
Правила выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат
1. Общие положения
1. Настоящие Правила выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее - Кодекс о здоровье).
Правила определяют порядок выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее - ГОБМП) гражданам Республики Казахстан и оралманам и возмещения его затрат за счет бюджетных средств, за исключением организаций здравоохранения:
1) являющихся государственными учреждениями;
2) ответственных за выполнение государственного задания;
3) оказывающих лечение в соответствии с Правилами направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж за счет бюджетных средств утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 июня 2015 года №544, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №11795;
4) оказывающих лечение гражданам Республики Казахстан и оралманам, претендующим на лечение за рубежом, в условиях отечественных медицинских организаций, возмещение которым осуществляется в порядке, определенном подпунктом 81) пункта 1 статьи 7 Кодекса о здоровье.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) прикрепление граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи - регистрация обязательств организаций первичной медико-санитарной помощи (далее - ПМСП) по оказанию ПМСП и реализации прав граждан на ее получение в рамках ГОБМП;
2) потенциальный субподрядчик - субъект здравоохранения, претендующий на оказание части обязательств поставщика по договору на оказание ГОБМП;
3) потенциальный поставщик - субъект здравоохранения, претендующий на оказание ГОБМП;
4) наблюдатели - представители региональных палат Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", некоммерческих организации и общественных объединений, представляющих интересы пациентов и субъектов здравоохранения в данном регионе, профессиональных союзов работников здравоохранения;
5) комиссия по прикреплению - постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый УЗ для определения потенциальных поставщиков ПМСП для участия в кампании свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим ПМСП (далее - кампания по прикреплению), в соответствии с настоящими Правилами;
6) администратор бюджетных программ (далее - администратор) - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан или управления здравоохранения областей, городов Астаны и Алматы (далее - УЗ);
7) субъект информатизации в области здравоохранения (далее - субъект информатизации) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность и вступающее в правоотношения в сфере информатизации в области здравоохранения в части информационно-технического сопровождения информационных систем здравоохранения включая обеспечение информационной безопасности и организационно-методическую работу с субъектами здравоохранения, предварительную оценку пролеченных случаев;
8) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий руководство в области охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, контроля за качеством медицинских услуг;
9) субъект здравоохранения - организация здравоохранения, либо физическое лицо, занимающееся частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью;
10) вновь вводимый объект здравоохранения - объект, построенный за счет бюджетных средств, впервые сданный в эксплуатацию, управление которым передано организации здравоохранения, которой выдана лицензия на осуществление соответствующей деятельности на данный объект;
11) комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для проведения выбора поставщиков и субподрядчиков в соответствии с настоящими Правилами;
12) заявка на участие - заявка на участие в процедуре выбора поставщика, предоставляемая потенциальным поставщиком, или заявка на участие в кампании по прикреплению, предоставляемая потенциальным поставщиком ПМСП, или заявка на участие в процедуре выбора субподрядчиков, предоставляемая потенциальным субподрядчиком.
13) субподрядчик - субъект здравоохранения, включенный в электронный реестр субподрядчиков, с которым заключен договор субподряда;
14) выбор субподрядчиков - процедура, состоящая из комплекса взаимосвязанных последовательных мероприятий, направленных на определение соответствия потенциальных субподрядчиков требованиям настоящих Правил для включения в электронный реестр;
15) электронный реестр субподрядчиков (далее - электронный реестр) - электронный реестр субъектов здравоохранения, определенных комиссией соответствующими требованиям Правил, предъявляемым потенциальному субподрядчику и допущенных к оказанию ГОБМП на основании договора субподряда;
16) договор субподряда - гражданско-правовой договор, заключенный между субподрядчиком и поставщиком для исполнения части обязательств поставщика по договору на оказание ГОБМП;
17) поставщик - субъект здравоохранения, с которым заключен договор на оказание ГОБМП;
18) потенциальный поставщик ПМСП - субъект здравоохранения, претендующий на оказание ПМСП в рамках ГОБМП;
19) производственная база - место оказания медицинских услуг согласно приложению к лицензии;
20) заказчик - территориальный департамент Комитета оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (далее - ТД КОМУ) или УЗ, осуществляющие выбор поставщика услуг по оказанию ГОБМП за счет средств республиканского или местного бюджетов в соответствии с настоящими Правилами;
21) тарификатор - утвержденный перечень медицинских услуг с указанием их стоимости согласно пункту 5 статьи 35 Кодекса о здоровье;
22) выбор поставщика услуг ГОБМП (далее - выбор поставщика) - процедура, состоящая из комплекса взаимосвязанных последовательных мероприятий, направленных на определение соответствия потенциальных поставщиков требованиям Правил и размещение ГОБМП с заключением договоров на оказание ГОБМП;
23) договор на оказание ГОБМП (далее - договор) - гражданско-правовой договор на оказание ГОБМП, заключенный между заказчиком и поставщиком;
24) договор о намерениях на оказание ГОБМП (далее - договор намерения) - гражданско-правовой договор, заключенный между потенциальным поставщиком и субподрядчиком;
25) размещение ГОБМП - определение комиссией объемов ГОБМП в пределах средств, предусмотренных планами финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам администратора, потенциальным поставщикам.
2. Порядок выбора поставщика услуг гарантированного объема бесплатной медицинской помощи
Параграф 1. Основные положения выбора поставщика услуг ГОБМП
3. Выбор поставщика услуг ГОБМП осуществляется:
за счет средств республиканского бюджета по следующим видам медицинской помощи: квалифицированная, специализированная, высокоспециализированная, медико-социальная, которые оказываются в следующих формах:
1) консультативно-диагностическая помощь в республиканских организациях здравоохранения;
2) стационарная помощь и стационарозамещающая помощь, включая оказание республиканскими организациями здравоохранения медицинских услуг больным: психическими, инфекционными, онкологическими заболеваниями и туберкулезом, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
в реабилитационных центрах, санаториях;
3) восстановительное лечение и медицинская реабилитация;
за счет средств местного бюджета, включая целевые текущие трансферты, выделяемые из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы, по видам и формам медицинской помощи, за исключением оказания ГОБМП, осуществляемого за счет средств республиканского бюджета.
4. Выбор поставщика осуществляется с соблюдением принципов:
1) обеспечения доступности ГОБМП;
2) реализации свободного выбора гражданами Республики Казахстан и оралманами субъекта здравоохранения;
3) обеспечения поставщиком рационального расходования денежных средств, используемых для осуществления деятельности по оказанию ГОБМП;
4) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре выбора поставщика;
5) гласности и прозрачности процедуры выбора поставщика;
6) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
7) территориальности (расположение производственной базы поставщика по месту оказания ГОБМП, указанному в извещении об осуществлении процедуры выбора поставщика).
5. Выбор поставщика осуществляется по решению заказчика:
1) на основании утвержденного администратором индивидуального плана финансирования по обязательствам;
2) на высвободившийся и (или) размещенный не в полном объеме ГОБМП;
3) на выделенные дополнительные денежные средства на оказание ГОБМП, за исключением выделения дополнительных денежных средств, которые размещаются заказчиком без объявления процедуры выбора поставщика, в случаях:
на увеличение стоимости тарифов;
на возмещение лизинговых платежей за медицинскую технику, приобретенную на условиях финансового лизинга в рамках ГОБМП;
на определение заказчиком необходимости оказания дополнительного объема услуг;
на возмещение затрат организациям, оказывающим ГОБМП, в организационно-правовой форме государственного предприятия, дочерним организациям АО "Национальный медицинский холдинг" и акционерных обществ и хозяйственных товариществ, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежит государству при передислокации услуг между данными организациями по решению администратора бюджетных программ путем целевого перераспределения им бюджетных средств;
для вновь вводимых объектов здравоохранения, соответствующих требованиям, предъявляемым к потенциальным поставщикам настоящими Правилами;
для пилотных организаций.
6. Требования, предъявляемые к потенциальному поставщику:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;
3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
4) обладать материальными и трудовыми ресурсами;
7. Преимущественное право на заключение договора на оказание услуг ГОБМП имеют потенциальные поставщики, аккредитованные в сфере здравоохранения.
8. Процедура выбора поставщика услуг ГОБМП состоит из следующих этапов:
1) выбор потенциального поставщика ПМСП для участия в кампании по прикреплению;
2) выбор потенциального субподрядчика услуг ГОБМП для включения в электронный реестр потенциальных субподрядчиков;
3) выбор поставщика услуг ГОБМП и размещение ГОБМП.
Параграф 2. Порядок выбора потенциального поставщика ПМСП для участия в кампании по прикреплению
9. Выбор потенциального поставщика ПМСП для участия в кампании по прикреплению проводится УЗ для определения соответствия (несоответствия) потенциального поставщика услуг ГОБМП требованиям, предъявляемым к потенциальному поставщику согласно пункту 6 и подтверждаемым представленными документами, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил.
Кампания по прикреплению осуществляется в соответствии с Правилами прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года №281, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №11268 (далее - приказ №281).
Потенциальные поставщики ПМСП участвуют в кампании по прикреплению.
10. Формирование состава комиссии по прикреплению и правила ее работы УЗ осуществляет аналогично пунктам 44 - 57 настоящих Правил.
Комиссия по прикреплению определяет соответствие (несоответствие) потенциального поставщика требованиям Правил для участия в кампании по прикреплению.
11. УЗ извещает потенциальных поставщиков ПМСП об осуществлении процедуры определения соответствия (несоответствия) потенциальных поставщиков для участия в кампании по прикреплению за один месяц до ее начала путем подачи объявления о приеме заявок на участие в процедуре допуска к участию в кампании по прикреплению по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, которое публикуется в периодическом печатном издании, распространяемом на территории столицы, города республиканского значения, соответствующей области, и интернет-ресурсе УЗ (далее - объявление о проведении кампании по прикреплению).
12. Потенциальный поставщик ПМСП предоставляет в УЗ заявку на участие в процедуре определения потенциальных поставщиков для участия в кампании свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам в срок, определенный УЗ, но не менее десяти рабочих дней со дня размещения УЗ объявления о проведении кампании по прикреплению.
13. Потенциальный поставщик ПМСП прилагает к заявке на участие следующие документы:
1) нотариально засвидетельствованные копии:
свидетельства или справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (электронная версия справки нотариально не свидетельствуется);
документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом (для физического лица);
договора доверительного управления (при его наличии);
лицензий на занятие медицинской деятельностью и приложений к ним, подтверждающих право потенциального поставщика ПМСП на оказание соответствующей медицинской помощи (электронные лицензия и приложения к ней нотариально не свидетельствуется);
2) копий:
документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
устава (в случае, если в уставе не указан состав учредителей, участников или акционеров, также представляются выписка о составе учредителей, участников или копия учредительного договора, или выписка из реестра держателей акций);
свидетельства об аккредитации в сфере здравоохранения (при его наличии);
3) сведения о квалификации кадров, по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам (далее - сведения о квалификации кадров) заверенные подписью руководителя и скрепленные печатью потенциального поставщика ПМСП (при наличии свидетельства об аккредитации данные сведения не представляются);
4) доверенность лицу (-ам), представляющему (-им) интересы потенциального поставщика ПМСП на право подачи, подписания заявки на участие и в заседаниях комиссии.
Потенциальный поставщик ПМСП, не являющийся резидентом Республики Казахстан, в подтверждение его соответствия требованиям, предъявляемым к потенциальному поставщику согласно пункту 6 настоящих Правил, представляет документы, предусмотренные настоящим пунктом или аналогичные сведения подтверждающие соответствие данным требованиям.
Заявка на участие предоставляется секретарю комиссии по прикреплению нарочно в прошитом виде с пронумерованными страницами без исправлений и помарок, заверенном на последней странице подписью руководителя и скрепленном печатью до истечения окончательного срока их предоставления.
14. Прием и регистрацию заявки на участие осуществляет секретарь комиссии в журнале регистрации заявок на участие в процедуре определения потенциальных поставщиков первичной медико-санитарной помощи для участия в кампании свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, который пронумерован, прошнурован и на последней странице заверен подписью руководителя и скреплен печатью.
15. Потенциальному поставщику ПМСП после регистрации заявки на участие секретарем комиссии по прикреплению выдается:
расписка о приеме документов;
расписка об отказе в приеме документов в случаях:
1) заявка на участие и документы, прилагаемые к ней, оформлены ненадлежащим образом;
2) к заявке на участие прилагается неполный пакет документов по перечню, предусмотренному пунктом 13 настоящих Правил.
16. Комиссия по прикреплению в течение пяти рабочих дней со дня истечения окончательного срока представления заявок на участие по результатам рассмотрения заявок на участие потенциальных поставщиков ПМСП принимает решение о соответствии (несоответствии) потенциальных поставщиков ПМСП требованиям предъявляемым к потенциальному поставщику согласно пункту 6 настоящих Правил, для участия в кампании свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, которое оформляется протоколом по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
17. Комиссия по прикреплению определяет потенциальных поставщиков ПМСП, не соответствующими требованиям пункта 6 настоящих Правил, и признает их не допущенными к кампании по прикреплению в следующих случаях:
1) в представленных документах, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, содержится недостоверная информация;
2) несоответствие заявленной медицинской помощи сведениям, указанным в представленных документах;
3) расположения производственной базы потенциального поставщика или его представительства (при подаче заявки на участие представительством), указанной в представленных документах, вне территории, определенной заказчиком в извещении об осуществлении процедуры выбора поставщика.
18. На основании решения комиссии по прикреплению председатель комиссии оглашает перечень потенциальных поставщиков ПМСП:
соответствующих требованиям пункта 6 настоящих Правил, предъявляемым потенциальному поставщику ПМСП, и допущенных к участию в кампании по прикреплению;
не соответствующих требованиям пункта 6 настоящих Правил, предъявляемым потенциальному поставщику ПМСП, и не допущенных к участию в кампании по прикреплению.
19. УЗ со дня принятия комиссией по прикреплению решения:
в течение трех календарных дней публикует список потенциальных поставщиков ПМСП, допущенных к участию в кампании по прикреплению с указанием места их нахождения и контактных телефонов, в периодическом печатном издании, распространяемом на территории столицы, города республиканского значения, соответствующей области, и интернет-ресурсе УЗ;
в срок не позднее одного рабочего дня направляет субъекту информатизации выписку из протокола для предоставления потенциальным поставщикам ПМСП, допущенным к участию в кампании по прикреплению, пароля и логина доступа в портал "РПН".
20. Субъект информатизации представляет пароль и логин доступа в портал "РПН" ответственному лицу потенциального поставщика ПМСП, допущенного к участию в кампании по прикреплению, в срок не позднее одного рабочего дня до начала кампании по прикреплению.
21. Потенциальный поставщик ПМСП, допущенный к участию в кампании по прикреплению, направляет субъекту информатизации копию приказа о назначении ответственного лица, на которого возложена персональная ответственность за ведение портала "РПН" в порядке, определенном приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 января 2011 года №7 "Об утверждении Положения о деятельности организаций здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь", зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №6774.
Недействующая редакция, не действует с 1 июля 2017 года