ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 8 августа 2007 года №1019

О лицензировании деятельности по предоставлению образовательных услуг

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок лицензирования деятельности по предоставлению образовательных услуг, который прилагается.

2. Признать утратившим силу Порядок лицензирования образовательных услуг, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 29 августа 2003 г. N1380 (Официальный вестник Украины, 2003 г., N36, ст. 1946).

3. Пункт 53 перечня документов, которые прилагаются к заявлению о выдачи лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июля 2001 г. N756 (Официальный вестник Украины, 2001 г., N27, ст. 1212), исключить.

4. Это постановление вступает в силу с 1 сентября 2007 года.

 

Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 8 августа 2007 года №1019

Порядок лицензирования деятельности по предоставлению образовательных услуг

 

Общие вопросы

1. Этот Порядок, который разработан в соответствии с Законами Украины "Об образовании", "О дошкольном образовании", "Об общем среднем образовании", "О внешкольном образовании", "О профессионально-техническом образовании" и "О высшем образовании", устанавливает общие требования к лицензированию деятельности по предоставлению образовательных услуг и определяет процедуру самооценки состоятельности субъектов образовательной деятельности относительно предоставления образовательных услуг, проведения лицензионной экспертизы, принятия решений и их оформления, выдачи и переоформлении лицензий, выдачи их дубликатов, а также принятии решений об ограничении деятельности субъектов в сфере образования.

2. Лицензированию подлежит деятельность по предоставлению таких образовательных услуг:

1) в сфере дошкольного образования:

уход за детьми дошкольного возраста;

воспитание и обучение детей дошкольного возраста, коррекция их психологического и физического развития;

2) в сфере общего среднего образования - обеспечение получения:

начального общего образования;

базового общего среднего образования;

полного общего среднего образования;

3) в сфере внешкольного образования - образовательная деятельность по художественно-эстетическим, туристически-краеведческим, эколого-натуралистическим, научно-техническим, исследовательско-экспериментальным, физкультурно-спортивным или спортивным, военно-патриотическим, библиотечно-библиографическим, социально-реабилитационным, оздоровительным и гуманитарным направлениям;

4) в сфере профессионально-технического образования:

первичная профессиональная подготовка;

переподготовка рабочих, повышение их квалификации;

профессионально-техническое обучение;

подготовка (в частности первичная профессиональная), переподготовка и повышение квалификации иностранцев, которые прибыли в Украину для обучения;

5) в сфере высшего образования:

подготовка специалистов различных образовательно-квалификационных уровней по направлениям (специальностям);

военная подготовка студентов высших учебных заведений по программе офицеров запаса;

переподготовка по специальностям;

расширение профиля (повышение квалификации), специализация;

подготовка иностранцев, которые прибыли в Украину для обучения, к поступлению в высшие учебные заведения;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации иностранцев, которые прибыли в Украину для обучения;

подготовка к вступлению в высшие учебные заведения.

3. Учебные заведения и другие юридические лица (далее - учебные заведения) или физические лица - субъекты предпринимательской деятельности начинают деятельность по предоставлению образовательных услуг, отмеченных в пункте 2 этого Порядка, после получения лицензии для осуществления деятельности по предоставлению образовательных услуг (далее - лицензия), а обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства и тому подобное) учебного заведения - после проведения лицензирования со внесением их в лицензию учебного заведения.

Лицензирование деятельности по предоставлению образовательных услуг, отмеченных в подпункте 1 пункта 2 этого Порядка, касается учебных заведений частной формы собственности и физических лицсубъектов предпринимательской деятельности, а в подпункте 2 и 3 только таких учебных заведений.

4. Услуги по первичной профессиональной подготовке, переподготовке, профессионально-техническому обучению, повышению квалификации рабочих подлежат лицензированию при условии, что соответствующие профессии включены в Классификатор профессий НК 003:2005, утвержденный приказом Госпотребстандарта от 26 декабря 2005 г. N375.

5. Лицензирование деятельности предприятий, учреждений и организаций по профессионально-техническому обучению на производстве проводится в случае, когда предусматривается выдача документа об образовании государственного образца.

6. Деятельность по подготовке и переподготовке специалистов в учебных заведениях лицензируется в случае, когда заявленные направления (специальности) включены в перечень направлений и специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по соответствующим образовательно-квалификационным уровням, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 1997 г. N507 (Официальный вестник Украины, 1997 г., число 22, с. 42), - с изменениями, которые внесены МОН, в перечень направлений, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационному уровню бакалавра, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 13 декабря 2006 г. N1719 (Официальный вестник Украины, 2006 г., N50, ст. 3333), и в перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационному уровню младшего специалиста, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 июня 2007 г. N839 (Официальный вестник Украины, 2007 г., N46, ст. 1877).

7. Лицензирование услуг по последипломному обучению в сфере профессионально-технического и высшего образования (за исключением услуг по переподготовке) проводится в случае, когда предусматривается выдача документа об образовании государственного образца.

8. Лицензия для осуществления деятельности по предоставлению образовательных услуг (кроме услуг по повышению квалификации) иностранцам, которые прибыли в Украину для обучения, выдается только аттестованным профессионально-техническим учебным заведениям и высшим учебным заведениям по аккредитованным направлениям (специальностям).

9. Деятельность по предоставлению образовательных услуг учебными заведениями иностранных государств или их структурными подразделениями (филиалами, представительствами и тому подобное), которые образовываются и функционируют на территории Украины, подлежит лицензированию независимо от вида образовательных услуг.

 

Органы лицензирования

10. Лицензирование проводит:

МОН - относительно предоставления услуг в сфере профессионально-технического и высшего образования;

Министерство образования Автономной Республики Крым, органы управления образованием областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций - относительно предоставления услуг в сфере дошкольного, общего среднего и внешкольного образования.

Орган лицензирования имеет право проверить законность и обоснованность принятых экспертными комиссиями, региональными экспертными советами, экспертными советами Государственной аккредитационной комиссии и Государственной акредитационной комиссией решений по вопросам лицензирования.

 

Подготовка и проведение лицензирования

11. Учебное заведение, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности по просьбе заказчика (работодателя) согласовывает с МОН или принимает самостоятельно на основании результатов мониторинга рынка труда, рынка образовательных услуг и собственных возможностей финансового, кадрового, учебно-методического и материально-технического обеспечения решение об организации деятельности по предоставлению определенной образовательной услуги.

Возможности учебного заведения относительно организации такой деятельности, увеличение или перераспределение лицензированного объема определяются по методике, которая разрабатывается и утверждается МОН.

12. Учебное заведение, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности подает в соответствующий орган лицензирования заявление о проведении лицензирования, в котором указываются вид образовательной услуги, лицензированный объем и реквизиты учебного заведения. Форма заявления утверждается МОН.

13. К заявлению прилагаются:

1) если учебное заведение включено в Государственный реестр учебных заведений - только обоснования необходимости предоставления соответствующей образовательной услуги с указанием возможностей учебного заведения относительно ее реализации на уровне отраслевых и государственных образовательных стандартов (далее - обоснование);

2) если лицензирование деятельности по предоставлению образовательной услуги учебного заведения проводится впервые:

обоснование;

учредительные документы;

копия решения владельца (владельцев) или уполномоченного им органа об образовании учебного заведения (в случае когда владельцев или уполномоченных ими органов два и больше - копия учредительного договора);

копии свидетельства о государственной регистрации учебного заведения и справки о включении его в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины;

копии документов, которые удостоверяют уровень образования, квалификации и гражданство руководителя заведения: дипломов о высшем образовании и научной степени, аттестатов об ученом звании, первой страницы паспорта;

справка о согласовании предоставления образовательной услуги с органами исполнительной власти, если это предусмотрено законодательством и необходимо для организации обучения по профессиям, специальностям и направлениям подготовки;

3) если учебное заведение планирует осуществление деятельности по программам иностранных учебных заведений, - кроме документов, отмеченных в подпункте 2 этого пункта:

документ о регистрации учебного заведения - иностранного юридического лица в стране нахождения, легализированный в установленном порядке;

разрешение учебного заведения - иностранного юридического лица на право использования его учебных программ и выдачу документа по результатам обучения, согласованный с центральным органом управления образованием страны нахождения учебного заведения (если это предусмотрено национальным законодательством соответствующего государства);

справка государственного центрального органа управления образованием страны нахождения учебного заведения об аккредитации (признании) учебных программ, по которым предусматривается осуществление образовательной деятельности, в порядке, предусмотренном национальным законодательством соответствующего государства;

программа и учебный план, по которым будет предоставляться образовательная услуга, согласованные с МОН;

4) учебные заведения иностранных государств или их структурные подразделения, которые образовываются и функционируют в Украине, кроме документов, отмеченных в подпункте 2 этого пункта:

копии документов, которые удостоверяют правовые основы относительно легализации и образования учебного заведения или структурного подразделения (филиалы, представительства и тому подобное) на территории Украины (международного соглашения, разрешения МОН, разрешения (согласия) уполномоченного органа иностранного государства на образование и деятельность учебного заведения или структурного подразделения на территории Украины, если это предусмотрено национальным законодательством);

документ, который подтверждает признание программы, по которой проводится обучение в Украине, иностранным государством - учредителем учебного заведения (если это предусмотрено национальным законодательством страны);

программа и учебный план, по которым будет предоставляться образовательная услуга, согласованные с МОН;

5) предприятия, учреждения и организации, которые планируют проведение профессионального обучения непосредственно на производстве:

обоснование;

копии свидетельства о государственной регистрации и справках о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины как юридического лица;

справку о согласовании органов исполнительной власти, если оно в соответствии с законодательством необходимо для организации обучения по профессиям, специальностям и направлениям подготовки;

6) физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности по предоставлению услуг в сфере дошкольного образования:

копии страниц паспорта, где отмечены фамилия, имя и отчество, серия, номер паспорта, когда и кем выдан, место проживания;

копии документов, которые удостоверяют уровень образования и квалификации;

копия справки об идентификационном номере;

медицинская справка установленного образца.

14. Орган лицензирования рассматривает представленные согласно пункту 13 документы и в течение 20 рабочих дней после поступления посылает письменное согласие на проведение лицензирования или в случае несоответствия документов требованиям законодательства возвращает их с мотивированным письменным отказом в проведении лицензирования.

15. На основании положительного решения относительно проведения лицензирования учебное заведение, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности:

обеспечивают с использованием электронных или/и печатных средств массовой информации ознакомление общественности с материалами, которые касаются организации работы по предоставлению образовательной услуги;

проводят в течение определенного срока, но не менее двух месяцев, мероприятия относительно приведения кадрового, учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательной услуги в соответствие с требованиями лицензирования;

письменно уведомляют орган лицензированию об осуществлении мероприятий, отмеченных в этом пункте, и о своей готовности к лицензионной экспертизе.

16. Орган лицензирования в течение 15 рабочих дней после поступления от учебного заведения, физического лица - субъекта предпринимательской деятельности сообщения о готовности к лицензионной экспертизе утверждает приказом состав экспертной комиссии и срок ее работы.

МОН может делегировать местным органам управления образованием полномочия по формированию состава экспертных комиссий.

Положение об экспертной комиссии с определением порядка проведения лицензионной экспертизы утверждает МОН.

17. Экспертная комиссия по результатам своей работы готовит вывод о состоятельности (несостоятельность) учебного заведения, физического лица - субъекта предпринимательской деятельности предоставлять заявленную образовательную услугу.

После ознакомления с выводом руководителя учебного заведения, физического лица - субъекта предпринимательской деятельности один экземпляр направляется органу лицензирования, а второй остается в учебном заведении, физического лица - субъекта предпринимательской деятельности.

Учебное заведение, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности в течение 10 дней после ознакомления с выводом имеет право подать апелляцию относительно необъективности его содержания или нарушения комиссией порядка проведения экспертизы и обратиться в орган лицензирования с заявлением провести повторную экспертизу комиссией в другом составе.

Повторная экспертиза проводится по решению органа лицензирования.

Члены экспертной комиссии несут в соответствии с законодательством персональную ответственность за достоверность вывода.

18. Орган лицензирования передает вывод экспертной комиссии (в случае повторной лицензионной экспертизы - оба заключения) вместе с заявлением и документами, отмеченными в пункте 13 этого Порядка, в соответствующий экспертный совет государственной акредитационной комиссии или регионального экспертного совета, который рассматривает документы, готовит и вносит для рассмотрения на заседании Государственной акредитационной комиссии (регионального экспертного совета) проект решения относительно состоятельности (несостоятельности) предоставлять учебным заведением, физическим лицом - субъектом предпринимательской деятельности заявленную образовательную услугу.

Отсутствие на заседании представителей учебного заведения, физического лица - субъекта предпринимательской деятельности не может быть основанием для непринятия решения Государственной акредитационной комиссией (региональным экспертным советом).

19. Органом лицензирования принимается окончательное решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, которое оформляется его приказом.

В случае отказа в выдаче лицензии учебное заведение, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности имеет право на повторное лицензирование, но не раньше чем через год после принятия решения об отказе.

20. Общий срок принятия органом лицензирования решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии не может превышать четырех месяцев после поступления заявления от учебного заведения, физического лицасубъекта предпринимательской деятельности со всеми необходимыми документами.

21. По результатам лицензирования в соответствии с этим Порядком обособленное структурное подразделение (филиал, представительство и тому подобное) включается в лицензию учебного заведения с выдачей ему копии, заверенной органом лицензирования.

Лицензирование деятельности по предоставлению образовательных услуг в сфере дошкольного, общего среднего и внешкольного образования обособленными структурными подразделениями (филиалами, представительствами и тому подобное) учебных заведений осуществляется органами лицензирования по месту расположения таких подразделений.

22. С целью увеличения лицензированного объема образовательной услуги учебное заведение подает органу лицензирования заявление, к которому прилагает:

обоснование необходимости увеличения объема;

копии лицензии и сертификата об аккредитации специальности.

Проведение лицензионной экспертизы не является обязательной процедурой. Соответствующее решение принимает орган лицензирования в зависимости от степени увеличения лицензированного объема, важности причин относительно необходимости его увеличения, возможностей и статуса высшего учебного заведения.

Лицензированный объем учебного заведения - максимальное количество лиц, которым учебное заведение может одновременно предоставлять образовательные услуги на имеющейся в наличии материально-технической базе и при условии его кадрового обеспечения в соответствии с нормативами.

Лицензированный объем образовательной услуги - максимальное количество лиц на каждом курсе обучения, которым может предоставляться образовательная услуга выходя из возможностей учебного заведения в соответствии с установленными нормативами. Если срок предоставления образовательной услуги меньше года, лицензированный объем определяется максимальным количеством лиц, которые учатся одновременно.

Превышение лицензированного объема допускается в случае восстановлении на обучении лиц, которые делали перерыв по объективным причинам, определенным законодательством.

 

Возмещение расходов по лицензированию

23. Возмещение расходов, связанных с командировкой экспертов для проведения лицензионной экспертизы, осуществляется заявителем в соответствии с законодательством.

Оплата труда экспертов проводится заявителем из расчета шесть часов в день, но не более 18 часов (председателя комиссии - из расчета восемь часов в день, но не более 24 часов) за период проведения лицензионной экспертизы из расчета ставки почасовой оплаты труда:

лиц, которые проводят занятия в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, гимназиях, лицеях,за проведение лицензионной экспертизы услуг в сфере дошкольного, общего среднего, внешкольного и профессионально-технического образования;

профессоров, которые проводят занятия со студентами высших учебных заведений III-IV уровня аккредитации, - за проведение лицензионной экспертизы услуг в сфере высшего образования.

24. Возмещение расходов, связанных с проведением лицензионной экспертизы, осуществляется за счет заявителей в размере 24 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Оплата расходов, связанных с лицензированием услуг в сфере дошкольного, общего среднего, внешкольного и профессионально-технического образования, осуществляется заявителями со внесением средств на счета регионального экспертного совета, а услуг в сфере высшего образования - на счет Государственной акредитационной комиссии.

Возмещение расходов, связанных с проведением лицензионной экспертизы услуг, которые предоставляются физическими лицамисубъектами предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования, осуществляется за их счет в размере пяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

 

Оформление и переоформление лицензии. Выдача дубликата лицензии

25. Лицензия оформляется на бланке единого образца, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 ноября 2000 г. N1719 (Официальный вестник Украины, 2000 г., N47, ст. 2035), с приложением, форма и порядок заполнения которого определяется МОН.

26. Лицензия выдается на срок от 3 до 12 лет включительно, но не менее чем на срок полного цикла обучения по программе, которая прилагалась к заявлению о лицензировании.

Срок действия лицензии определяет орган лицензирования и продолжается в порядке, установленном для ее получения, на срок действия свидетельства об аттестации учебного заведения или сертификата об аккредитации отдельных направлений подготовки (специальностей).

Если по любым объективным причинам предоставление образовательной услуги началось с опозданием на определенный срок, срок действия лицензии для завершения цикла обучения может быть продолжен по решению МОН без проведения лицензионной экспертизы.

27. Переоформление лицензии осуществляется органом лицензирования:

1) в случае изменения:

наименования учебного заведения (если такое изменение не связано с реорганизацией юридического лица или новообразованное учебное заведение является правопреемником реорганизованного) или фамилии, имени и отчества физического лица - субъекта предпринимательской деятельности;

местоположения учебного заведения или места жительства физического лица - субъекта предпринимательской деятельности, если такое изменение не влечет за собой ухудшения его материально-технического обеспечения;

лицензированного объема;

названия направления подготовки (специальности), профессии;

2) после проведения аттестации учебного заведения или аккредитации его отдельных направлений подготовки (специальностей), в том числе в его обособленных структурных подразделениях (филиалах, представительствах и тому подобное).

28. В случае потери (повреждения) лицензии или приложения к ней учебному заведению, физическому лицу - субъекту предпринимательской деятельности выдается дубликат лицензии.

Для получения дубликата следует обратиться в орган лицензирования с соответствующим заявлением, к которому прилагается документ, который удостоверяет внесение платы за выдачу дубликата лицензии, а в случае повреждения лицензии также ее поврежденный оригинал.

29. Учебное заведение, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности в период до получения дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной может осуществлять образовательную деятельность на основании справки органа лицензирования о предоставлении заявления на выдачу дубликата.

Орган лицензирования в течение 10 рабочих дней после поступления заявления выдает дубликат лицензии и принимает решение о признании недействительной лицензии, которая потеряна (повреждена).

Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока, отмеченного в потерянной (поврежденной) лицензии.

 

Контроль за соблюдением лицензионных условий

30. Лицензионные условия предоставления образовательных услуг (далее - лицензионные условия) определяют нормативы кадрового, учебно-методического, информационного, материально-технического обеспечения учебных заведений, необходимых для лицензирования, и утверждаются МОН.

Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляют органы лицензирования, Государственная инспекция учебных заведений, министерства, другие центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые имеют в подчинении учебные заведения, и владельцы учебных заведений путем проведения плановой и внеплановой проверки.

Плановая проверка соблюдения лицензионных условий проводится не чаще одного раза в год.

Порядок осуществления контроля за соблюдением лицензионных условий утверждает МОН.

31. По результатам проверки соблюдения лицензионных условий орган лицензирования имеет право:

выдавать учебному заведению, владельцам учебных заведений или физическому лицу - субъекту предпринимательской деятельности распоряжение об устранении фактов нарушения лицензионных условий;

аннулировать лицензию.

32. Основаниями для аннулирования лицензии являются:

1) соответствующее заявление учебного заведения или физического лица - субъекта предпринимательской деятельности;

2) нарушение лицензионных условий, которые не могут быть устранены в течение трех месяцев;

3) акт о повторном в течение года нарушении лицензионных условий или требований других нормативно-правовых актов;

4) решение о прекращении деятельности учебного заведения;

5) акт о выявлении недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

6) акт об установлении факта предоставления образовательных услуг по лицензии (ее копии), переданной другому юридическому лицу или физическому лицу - субъекту предпринимательской деятельности;

7) акт о невыполнении отмеченного в пункте 31 этого Порядка распоряжения относительно устранения фактов нарушения лицензионных условий, требований нормативно-правовых актов;

8) акт о создании учебным заведением или физическим лицомсубъектом предпринимательской деятельности препятствий для проведения его проверки;

9) решение органа аттестации или аккредитации о признании учебного заведения, отдельных направлений подготовки (специальностей) неаккредитованным, неаттестованными.

33. Предварительное рассмотрение вопроса об аннулировании лицензии проводится Государственной акредитационной комиссией или региональным экспертным советом по представлению органа лицензирования.

На основании решения Государственной аккредитационной комиссии (регионального экспертного совета) орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии и дальнейшем обучении лиц в том же или другом учебном заведении.

Учебное заведение, в котором будут продолжать обучение отмеченные лица, порядок компенсации платы за обучение и дальнейшего финансирования их подготовки определяются приказом МОН по представлению органа лицензирования.

34. Информация, относительно выдачи, переоформления и аннулирования лицензии, ее дубликата, вносится в Государственный реестр учебных заведений и Единый лицензионный реестр.

О факте аннулирования лицензии орган лицензирования информирует орган государственной статистики и орган государственной налоговой службы по местоположению учебного заведения или месту жительства физического лица - субъекта предпринимательской деятельности.

35. В случае аннулирования лицензии учебное заведение или физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности может поднять вопрос о выдаче новой лицензии не раньше чем через год после принятия органом лицензирования решения об аннулировании предыдущей лицензии.

Старая редакция
Перейти к действующей редакции