База данных

Дата обновления БД:

28.11.2020

Добавлено/обновлено документов:

30 / 252

Всего документов в БД:

104339

Недействующая редакция. Принята 14.12.2012

Недействующая редакция, не действует с 05.02.2013 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 декабря 2012 года №834

Об утверждении нормативных правовых актов в сфере недропользования

В целях совершенствования системы регулирования недропользования, а также приведения нормативных правовых актов в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О недрах» Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Положение о порядке лицензирования недропользования согласно приложению 1;

- Положение о порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами согласно приложению 2;

- Положение о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами согласно приложению 3;

- Положение о порядке уплаты и исчисления платежа за удержание лицензий на право пользования недрами согласно приложению 4.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке лицензирования и регулирования недропользования» от 4 апреля 2012 года № 228;

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке лицензирования и регулирования недропользования» от 4 апреля 2012 года № 228» от 8 июня 2012 года № 425.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 15 дней со дня официального опубликования.

 

Премьер-министр Ж. Сатыбалдиев

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 декабря 2012 года №834

Положение о порядке лицензирования недропользования

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О недрах».

2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования прав пользования недрами осуществляет Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, как уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию.

Уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию осуществляет администрирование лицензирования прав пользования недрами в качестве лицензионного органа - лицензиара.

3. Право пользования недрами возникает на основании лицензии. Пользование недрами без лицензии запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Лицензированию подлежат все виды пользования недрами по всем видам минерального сырья, в том числе пресные, минеральные и термальные подземные воды, за исключением предоставления прав пользования недрами по концессионному договору и по соглашению о разделе продукции, а также проведения работ на основании государственной регистрации.

5. Пользователями недр могут быть юридические и физические лица, созданные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также иностранные юридические лица, прошедшие государственную регистрацию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и физические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в качестве индивидуальных предпринимателей.

6. Если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением, иностранные юридические и физические лица получают лицензию на таких же условиях и в таком же порядке, как юридические и физические лица Кыргызской Республики.

II. Предоставление прав пользования недрами

7. Право пользования недрами может предоставляться на основании проведения конкурсов, аукционов и путем проведения прямых переговоров.

8. Предоставление прав пользования недрами на объекты месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения проводится по итогам конкурсов. Перечень объектов месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения утверждается Правительством Кыргызской Республики по представлению уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию и публикуется в средствах массовой информации. Конкурс по каждому объекту месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения проводится по решению Правительства Кыргызской Республики межведомственной конкурсной комиссией согласно Положению, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики.

По проведенным конкурсам лицензия на право пользования недрами выдается на основании протокола конкурсной комиссии.

9. Предоставление права пользования недрами на основании проведения аукционов производится:

- по объектам, перечень которых утверждает уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию;

- по объектам общегосударственного значения, по которым не выявлены победители по результатам двух проведенных конкурсов;

- по объектам, не включенным в перечень месторождений, выставляемых на аукцион, но на которые поступило две и более заявки.

По проведенным аукционам лицензия на право пользования недрами выдается на основании протокола аукционной комиссии.

10. Порядок проведения конкурсов и аукционов по предоставлению прав пользования недрами определяется отдельными положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.

11. Предоставление права пользования недрами путем проведения прямых переговоров производится:

- на объекты недр, не входящие в Перечень объектов общегосударственного значения и Перечень объектов, выставляемых на аукцион;

- на объекты недр, если по ним признаны несостоявшимися два аукциона;

- на объекты недр, не связанные с геологическим изучением и разработкой месторождений полезных ископаемых;

- на объекты недр, подпадающие под лицензирование в порядке реализации исключительного права недропользователя.

12. Лицензирование права пользования недрами путем проведения прямых переговоров производится Комиссией по вопросам лицензирования недропользования уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

Результаты переговоров оформляются протоколом, подписанным членами комиссии, который является основанием для выдачи лицензии на право пользования недрами.

13. Лицензии на право пользования недрами выдаются на сроки:

- на геолого-поисковые работы - до 5 лет, с последующим продлением в соответствии с техническим проектом;

- на геологоразведочные работы - до 10 лет, с последующим продлением в соответствии с техническим проектом;

- на разработку месторождений полезных ископаемых - до 20 лет, с последующим продлением до истощения запасов полезных ископаемых;

- на объекты, не связанные с геологическим изучением недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, - на срок, предусмотренный техническим проектом, с последующим продлением на срок, предусмотренный скорректированным техническим проектом.

14. Лицензия на право пользования недрами для проведения геолого-поисковых работ предоставляет исключительное право на проведение геолого-поисковых работ на заявленные виды полезных ископаемых в пределах лицензионной площади.

Лицензиат имеет исключительное право на трансформацию лицензии на право пользования недрами для проведения геолого-поисковых работ в лицензию на право пользования недрами для проведения геологоразведочных работ на объекте полезного ископаемого.

15. На пролицензированную площадь на определенные виды поисков полезных ископаемых может быть выдана лицензия на право пользования недрами других групп полезных ископаемых другим заявителям.

16. Лицензия на право пользования недрами для проведения геологоразведочных работ предоставляет исключительное право на проведение геологоразведочных работ на заявленные виды полезных ископаемых в пределах лицензионной площади.

17. После учета запасов полезных ископаемых в Государственном балансе запасов полезных ископаемых Кыргызской Республики, на основании заключения апробации Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики, лицензиат имеет исключительное право на трансформацию лицензии на право пользования недрами на геологоразведочные работы в лицензию на право пользования недрами на разработку разведанного месторождения полезных ископаемых.

18. Лицензия на право пользования недрами на разработку месторождений полезных ископаемых выдается на лицензионные объекты, запасы которых апробированы Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики, а также бывшими компетентными ведомствами СССР (Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых СССР, Территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых Киргизской ССР, Центральная комиссия по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР и др.).

Лицензия на право пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых предоставляет лицензиату исключительное право на:

- разработку полезных ископаемых в пределах горного отвода с правом на проведение всех необходимых подготовительных работ;

- переработку полезных ископаемых, включая обогащение и металлургию, использование техногенных образований, отходов металлургического производства;

- продажу полезных ископаемых и продуктов их переработки, включая экспорт;

- геологическое изучение недр в пределах горного отвода по техническому проекту с соответствующими положительными экспертными заключениями.

19. В экстренных случаях, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций для берегоукрепительных работ, при проведении дорожно-строительных работ по заявке Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, органов местной государственной администрации и местного самоуправления разрешается разработка инертных материалов без получения лицензии на право пользования недрами по разрешению уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию с уведомлением его о проведенных работах и объемах добычи.

При этом, обязательным условием согласования является требование выполнения работ по техническому проекту разработки месторождения полезного ископаемого, включающему и последующие техническую и биологическую рекультивации.

20. Лицензия на право пользования недрами, не связанного с геологическим изучением недр и разработкой полезных ископаемых, предоставляет лицензиату в пределах горного отвода право проводить работы в соответствии с техническим проектом.

III. Комиссия по вопросам лицензирования недропользования

21. Для решения вопросов, связанных с лицензированием недропользования, в уполномоченном государственном органе по реализации государственной политики по недропользованию создается Комиссия по вопросам лицензирования недропользования (далее - Комиссия).

22. В полномочия Комиссии входит рассмотрение следующих вопросов:

- выдача лицензий путем проведения прямых переговоров;

- продление срока действия лицензий;

- внесение изменений и дополнений в лицензионные приложения;

- приостановление и прекращение лицензий на право пользования недрами;

- решение вопроса о переоформлении лицензий в связи с передачей доли;

- рассмотрение иных вопросов, связанных с недропользованием.

23. Состав Комиссии утверждается руководителем уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

24. Председателем Комиссии является руководитель уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

25. Руководит работой Комиссии председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

26. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от списочного состава Комиссии.

27. Решение Комиссии принимается открытым голосованием, большинством от общего числа голосов членов Комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя Комиссии является решающим.

28. Комиссия собирается на свои заседания по мере поступления материалов и необходимости решения вопросов в сфере лицензирования недропользования.

29. Недропользователи вправе участвовать в заседаниях Комиссии лично, либо через своих представителей, имеющих доверенности, оформленные в установленном порядке.

30. Заседание Комиссии, а также принятые решения оформляются протоколом.

31. Члены Комиссии, не согласные с решением Комиссии, вправе указать в протоколе Комиссии либо отдельно в приложении свою позицию.

32. Выписка из протокола заседания Комиссии вручается недропользователю, либо высылается ему по последнему известному адресу, в течение пяти рабочих дней с момента проведения заседания Комиссии и принятия решения.

33. Решение Комиссии вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

34. При поступлении дополнительных материалов, свидетельствующих в пользу недропользователя, о которых не было известно членам Комиссии при принятии решения, решение Комиссии может быть пересмотрено.

IV. Предоставление права пользования недрами путем проведения прямых переговоров

35. Для получения права пользования недрами путем прямых переговоров необходимо подать заявку в уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию.

36. Заявка на получение права пользования недрами подается на государственном или официальном языке, на специальном бланке уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию и должна содержать данные о заявителе, месте, видах пользования полезными ископаемыми.

К заявке прилагаются:

- нотариально удостоверенные копии учредительных документов - для юридических лиц, зарегистрированных, перерегистрированных до 1 апреля 2009 года, или копии учредительных документов, заверенные своей печатью, - для юридических лиц, зарегистрированных, перерегистрированных позже указанного срока;

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

- копия паспорта, с указанием адреса прописки - для физического лица;

- программа изучения или освоения лицензионного объекта;

- в случае лицензирования права пользования недрами на разработку месторождений полезных ископаемых - документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя для выполнения представленной программы освоения лицензионного объекта;

- в случае лицензирования права пользования недрами на проведение геолого-поисковых или геологоразведочных работ - документы, подтверждающие возможность уплаты лицензионных платежей в течение первых трех лет действия лицензии на право пользования недрами;

- решение или протокол о назначении руководителя юридического лица или доверенность на представление интересов заявителя;

- иностранное юридическое лицо дополнительно представляет легализованную выписку из государственного реестра или иной документ, удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по законодательству своей страны;

- компании, зарегистрированные в Кыргызской Республике, включая филиалы иностранных компаний, зарегистрированных в Кыргызской Республике, дополнительно представляют справку налоговой службы об отсутствии просроченной налоговой задолженности.

К заявке на получение лицензии на право пользования недрами по отбору и использованию подземных вод дополнительно прилагаются:

- технологическая схема эксплуатации;

- заключение уполномоченного государственного органа по здравоохранению в случае использования подземных вод для розлива и (или) для бальнеологического лечения.

37. Заявки с неполным комплектом требуемых документов не принимаются.

38. Заявки с приложением полного комплекта документов фиксируются в специальной книге приема заявок с указанием даты и времени их принятия.

Ответственный за прием документов ежедневно отмечает завершение приема заявок и заверяет его своей подписью.

39. В случае если на объект права пользования недрами в течение одного месяца заявки будет зарегистрировано две и более заявки, право пользования недрами по данному объекту подлежит предоставлению путем проведения аукциона, в соответствии с установленным порядком.

В данном случае уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики по недропользованию, в течение 30 календарных дней с момента подачи первой заявки, принимается решение о проведении аукциона.

Лицам, подавшим заявки на предоставление права пользования недрами на объект путем прямых переговоров, необходимо подать заявки на участие в аукционе в соответствии с установленным порядком. При этом, представления документов, которые были уже представлены ранее, при подаче первой заявки, не требуется.

40. Отказ в предоставлении права пользования недрами может последовать в случаях:

- если заявитель предоставил о себе неверные сведения и (или) не обладает необходимыми финансовыми средствами для поиска и/или разведки и/или разработки объекта;

- если на заявленный объект уже выдана лицензия на те же виды минерального сырья.

41. Решение о выдаче лицензии на право пользования недрами или об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами путем проведения прямых переговоров принимается лицензионным органом в течение 30 календарных дней.

V. Порядок оформления условий лицензирования и продления сроков лицензирования

42. После утверждения конкурсной комиссией результатов конкурса по объектам общегосударственного значения, а также после подписания протокола аукционной комиссией об определении победителя аукциона и уплаты им окончательной цены объекта аукциона, а также после подписания сторонами протокола прямых переговоров, выдается лицензия и лицензионное приложение на проектирование работ (геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на лицензионном объекте.

43. Для получения лицензии иностранному юридическому лицу необходимо до получения лицензии произвести регистрацию дочерней компании (со 100% долей участия) в Кыргызской Республике, с указанием наименования и адреса лицензиата в Кыргызской Республике. В лицензионном приложении делается указание на то, что лицензия выдана дочерней компании.

44. Лицензионное приложение является неотъемлемой частью лицензии.

45. Лицензия на право пользования представляет собой установленной формы бланк строгой отчетности с наименованием лицензионного органа, с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, порядковым номером и сведениями по лицензированию.

Лицензия на право пользования недрами содержит следующие сведения:

- алфавитно-цифровой код лицензии на право пользования недрами;

- вид пользования недрами;

- наименование и реквизиты лицензиата;

- лицензионный номер объекта недропользования;

- вид полезного ископаемого;

- административное местоположение лицензионного объекта;

- дата выдачи и срок действия лицензии на право пользования недрами;

- дата внесения изменений и дополнений;

- печать и подпись руководителя лицензионного органа.

46. Лицензионное приложение, как неотъемлемая часть лицензии на право пользования недрами, содержит следующие сведения:

- координаты угловых точек и размер лицензионной площади;

- целевое назначение работ;

- порядок и условия пользования недрами;

- сведения о регистрации передачи лицензии на право пользования недрами в залог;

- сроки отчетности;

- дополнительные сведения;

- печать и подпись руководителя лицензионного органа;

- фамилия, имя, отчество руководителя предприятия.

В лицензионном приложении, как неотъемлемой части лицензии на право пользования недрами, на отбор и использование подземных вод дополнительно содержатся следующие сведения:

- дебит скважины или родника, количество и категория запасов;

- тип подземной воды;

- координаты устья скважины или родника;

- целевое использование подземных вод;

- размер горно-санитарной охранной зоны, зоны санитарной охраны вокруг скважины (родника) подземных вод;

- согласованный объем отбора подземных вод;

- сроки отчетности о режимных наблюдениях.

В лицензионные приложения всех видов лицензирования могут быть внесены и другие дополнительные условия, согласованные сторонами.

За выдачу лицензии взимается плата в размере понесенных материальных расходов. Расчет расходов ежегодно согласовывается с уполномоченным антимонопольным государственным органом.

47. После получения лицензии на право пользования недрами и лицензионного приложения лицензиат составляет и представляет лицензиару технический проект с положительными экспертными заключениями по промышленной, экологической безопасности и охране недр.

48. В соответствии с проектом лицензиаром выдается следующее лицензионное приложение на проведение работ.

49. В случае наличия замечаний к проекту Комиссией по вопросам лицензирования недропользования может быть установлен срок для исправления недостатков.

50. Непредставление в установленный срок проекта, включая срок для устранения недостатков, если такой срок был предоставлен недропользователю, рассматривается как отказ от пользования недрами и является основанием к аннулированию лицензии.

51. При этом, недропользователь вправе оспорить в суде как заключения, сделанные по проекту, так и решения комиссии по вопросам предоставления срока для исправления проекта, либо аннулирования лицензии.

52. Лицензированным объектам недропользования присваивается кадастровый алфавитно-нумерический код, являющийся одновременно номером дела по лицензионному объекту и номером на кадастровой топографической карте масштаба 1:100 000, состоящий из цифры, указывающей на кадастровый порядковый номер объекта, и букв: «Н» - для нефти и газа, «С» - для углей, «М» - для металлов, кроме драгоценных металлов, «А» - для драгоценных металлов, «Т» - для неметаллов, «В» - для подземных вод, «Г» - для работ, проводимых за счет государственного бюджета, и он заносится в журнал регистрации лицензий, заводится лицензионное дело на бумажном и электронном носителях.

53. Границы лицензионной площади (геологический отвод) выносятся на топографическую карту масштаба 1:100 000 (кадастровая карта) и на электронную карту лицензионных площадей. Координаты угловых точек указываются в прямоугольной системе координат 1942 года. Каждая лицензионная площадь замыкается только собственным контуром. Границы лицензионных площадей отклоняются от прямолинейной в случаях:

- пересечения с государственной границей;

- пересечения с границами особо охраняемых территорий;

- пересечения с водоемами (озера, водохранилища).

Размер лицензионной площади не ограничивается.

54. Границы горного отвода для разработки месторождений полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяются трехмерными координатами угловых точек в прямоугольной системе координат 1942 года.

55. В случаях, когда из-за малых размеров лицензионного и горного отводов невозможно отобразить границы объекта на кадастровой карте, объект обозначается точкой на кадастровой карте масштаба 1 : 100 000 с алфавитно-нумерическим кодом и дополнительно составляется врезка- накладка в соответствующем масштабе.

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Положение о порядке лицензирования недропользования I. Общие положения II. Предоставление прав пользования недрами III. Комиссия по вопросам лицензирования недропользования IV. Предоставление права пользования недрами путем проведения прямых переговоров V. Порядок оформления условий лицензирования и продления сроков лицензирования VI. Экспертиза технических проектов VII. Порядок представления геологической, горной отчетности и геологической информации VIII. Порядок приостановления и отзыва права пользования недрами IX. Рекультивация земельного участка и ликвидация горного имущества X. Прочие положения Положение о порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами I. Основные положения II. Конкурсная комиссия III. Процесс подготовки и проведения конкурса IV. Порядок проведения конкурса Положение о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами I. Основные положения II. Подготовка процесса проведения аукциона III. Аукционная комиссия IV. Порядок проведения аукциона V. Оформление результатов аукциона VI. Перенос аукциона, отмена аукциона, признание аукциона недействительным Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Положение о порядке уплаты и исчисления платежа за удержание лицензий на право пользования недрами Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3