Недействующая редакция. Принята: 05.09.2018 / Вступила в силу: 12.09.2018

Недействующая редакция, не действует с 21 декабря 2022 года

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 5 сентября 2018 года №715

Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности Государственной службой по чрезвычайным ситуациям

Согласно части второй статьи 5 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности Государственной службой по чрезвычайным ситуациям, которые прилагаются.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2017 г. №1043 "Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности Государственной службой чрезвычайных ситуаций" (Официальный вестник Украины, 2018 г., №3, ст. 128).

Премьер-министр Украины
В.Гройсман

Утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 2018 года №715

Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности Государственной службой по чрезвычайным ситуациям

1. К критериям, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере техногенной и пожарной безопасности, относятся:

вид объекта (помещение, здание, сооружение, дом, территория), который принадлежит субъекту хозяйствования на правах собственности, владения, пользования (далее - объект);

площадь объекта;

максимальное расчетное (проектное) количество людей, которые постоянно или периодически находятся на объекте;

условная высота объекта (высота, которая определяется разностью отметок самого низкого уровня проезда (установки) пожарных автолестниц (автоподъемников) и пола верхнего этажа без учета верхних технических этажей, если на технических этажах размещены только инженерные оборудования и коммуникации дома);

наличие и масштаб опасных событий, чрезвычайных ситуаций, произошедших на объекте в течение последних пяти лет, предшествующих плановому периоду;

класс последствий (ответственности) во время строительства объекта;

количество нарушений требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, связанных с эксплуатацией или во время строительства объекта и обнаруженных в течение последних пяти лет, предшествующих плановому периоду.

2. Риски наступления негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности в сфере техногенной и пожарной безопасности определены в приложении 1.

3. Исчерпывающий перечень критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере техногенной и пожарной безопасности, их показатели и количество баллов по каждому показателю определен в приложении 2.

4. Отнесение субъекта хозяйствования к высокой, средней или незначительной степени риска осуществляется с учетом суммы баллов, начисленных по всем критериям, определенным в приложении 2, по следующей шкале:

от 41 до 100 баллов - высокая;

от 21 до 40 баллов - средняя;

от 0 до 20 баллов - незначительная.

Если субъекту хозяйствования принадлежит на праве собственности, владения или пользования более одного объекта, количество баллов начисляется по всем критериям, определенным в приложении 2, отдельно по каждому объекту.

В отношении строящихся объектов, сумма баллов начисляется только по критериям 5 - 7, определенным в приложении 2.

5. Плановые мероприятия государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности осуществляются за деятельностью субъектов хозяйствования с такой периодичностью:

с высокой степенью риска - не чаще одного раза в два года;

со средней степенью риска - не чаще одного раза в три года;

с незначительной степенью риска - не чаще одного раза в пять лет.

Если субъекту хозяйствования принадлежит на праве собственности, владения или пользования более одного объекта, проверка субъекта хозяйствования осуществляется с периодичностью, которая зависит от суммы баллов, начисленных отдельно по каждому объекту.

6. В случае если по результатам последнего планового мероприятия государственного надзора (контроля) субъекта хозяйствования не выявлено существенных нарушений требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, следующая плановая проверка такого субъекта хозяйствования проводится не ранее чем через установленный для соответствующей степени риска период, увеличенный вдвое. Это положение не применяется к субъектам хозяйствования, отнесенным к высокой степени риска.

Приложение 1

к критериям

Риски наступления негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности в сфере техногенной и пожарной безопасности

Цели государственного надзора (контроля) (код)

Риск наступления негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности

Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля)

событие, которое содержит риск наступления негативных последствий

негативное последствие

Жизнь и здоровье человека (01)

чрезвычайная ситуация

смерть человека

вид объекта (помещение, здание, сооружение, дом, территория), который принадлежит субъекту хозяйствования на правах собственности, владения, пользования (далее - объект) 

площадь объекта

пожар

вред здоровью человека

авария


Другие общественные интересы (06)

чрезвычайная ситуация

убытки и моральный вред, причиненные собственникам (пользователям) имущества и/или третьим лицам

максимальное расчетное (проектное) количество людей, которые постоянно или периодически находятся на объекте (согласно ГСУ-Н Б В.1.2-6:2013 "Определение класса последствий (ответственности) и категории сложности объектов строительства")

пожар 

авария


условная высота объекта (высота, которая определяется разностью отметок самого низкого уровня проезда (установки) пожарных автолестниц (автоподъемников) и пола верхнего этажа без учета верхних технических этажей, если на технических этажах размещены только инженерные оборудования и коммуникации дома) 

наличие и масштаб опасных событий, чрезвычайных ситуаций, произошедших на объекте в течение последних пяти лет, предшествующих плановому периоду 

класс последствий (ответственности) во время строительства объекта (согласно Закону Украины "О регулировании градостроительной деятельности")

количество нарушений требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, связанных с эксплуатацией или во время строительства объекта, и обнаруженных в течение последних пяти лет, предшествующих плановому периоду

Приложение 2

к критериям

Перечень критериев, их показателей, количества баллов по каждому показателю, шкалы баллов и периодичности проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере техногенной и пожарной безопасности

Критерии, по которым оценивается степень риска 
от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля)

Показатели критериев

Количество баллов

1. Вид объекта (помещение, здание, сооружение, дом, территория),  который принадлежит субъекту хозяйствования на правах собственности, владения, пользования (далее - объект)*

1) объект повышенной опасности, определенный в соответствии с Законом Украины "Об объектах повышенной опасности"

31

2) объект государственной собственности, который имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2015 г. №83 (Официальный вестник Украины, 2015 г., №20, ст. 555), и принадлежит к:


сфере обороны

33

топливно-энергетическому комплексу

35

транспортной отрасли

21

предприятиям, обеспечивающим размещение и хранение материальных ценностей государственного резерва

30

агропромышленному комплексу

25

сферы телекоммуникаций и связи

20

авиационной и ракетно-космической промышленности

30

машиностроительной промышленности

20

металлургическому комплексу

22

химическому комплексу

31

научной деятельности

10

сфере стандартизации, метрологии и сертификации

12

гидрометеорологической деятельности

14

промышленности строительных материалов

21

финансово-бюджетной сфере

15

пищевой промышленности

18

легкой промышленности

20

Полиграфии

16

геологоразведочной отрасли

16

3) объекты метрополитена

28

4) объекты, включенные в Государственный реестр недвижимых памятников (согласно Закону Украины "Об охране культурного наследия"), которые относятся к памятникам культурного наследия:


национального значения

30

местного значения

10

5) объекты, которые согласно ГСУ Б В.1.1-36:2016 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" относятся к:


промышленным, складским зданиям (сооружениям), наружным установкам, которые по категории взрывопожарной опасности относятся к категории "А", "Аз" или "Б", "Бз"

36

промышленным зданиям (сооружениям), наружным установкам, которые по категории пожарной опасности относятся к категориям "В" и "Вз", площадью до 1 тыс. кв. метров

5

промышленным зданиям (сооружениям), которые по категории пожарной опасности относятся к категории "В", площадью от 1 тыс. кв. метров до 5 тыс. кв. метров

15

промышленным зданиям (сооружениям), которые по категории пожарной опасности относятся к категории "В", площадью 5 тыс. кв. метров и более

36

складским зданиям (сооружениям), которые по категории пожарной опасности относятся к категории "В", площадью до 5 тыс. кв. метров

5

складским зданиям (сооружениям), которые по категории пожарной опасности относятся к категории "В", площадью от 5 тыс. кв. метров до 10 тыс. кв. метров

15

складским зданиям (сооружениям), которые по категории пожарной опасности относятся к категории "В", площадью 10 тыс. кв. метров и более

36

6) объекты, имеющие (эксплуатирующих) подземные, цокольные и/или подвальные этажи (кроме тех, где размещено только инженерное оборудование и коммуникации)

10

2. Площадь объекта

1) до 300 кв. метров включительно

1

2) от 300 кв. метров до 2000 кв. метров включительно

13

3) более 2000 кв. метров до 7500 кв. метров включительно

21

4) более 7500 кв. метров до 20000 кв. метров включительно

26

5) более 20000 кв. метров

31

3. Максимальное расчетное (проектное) количество людей, которые постоянно или периодически находятся на объекте (согласно ГСУ-Н Б В.1.2-16:2013 "Определение класса последствий (ответственности) и категории сложности объектов строительства")*

1) постоянное пребывание до 50 человек

5

2) постоянное пребывание от 50 до 400 человек

10

3) постоянное пребывание более 400 человек

15

4) периодическое пребывание до 100 человек

5

5) периодическое пребывание от 100 до 1000 человек

10

6) периодическое пребывание более 1000 человек

15

4. Условная высота объекта (высота, которая определяется разностью отметок самого низкого уровня проезда (установки) пожарных автолестниц (автоподъемников) и пола верхнего этажа без учета верхних технических этажей, если на технических этажах размещены только инженерные оборудования и коммуникации дома)

1) до 9 метров

5

2) от 9 метров до 26,5 метра включительно

10

3) от 26,5 метра до 47 метров включительно

20

4) более 47 метров

30

5. Наличие и масштаб опасных событий, чрезвычайных ситуаций, произошедших на объекте за последние пять лет, предшествующих плановому периоду*

1) гибель от 1 до 3 человек

10

2) гибель 3 человек и более

20

3) травмы (потеря трудоспособности) от 1 до 5 человек

5

4) травмы (потеря трудоспособности) 5 человек и более

10

5) причинение имущественного вреда в крупном размере***

10

6) причинение материального ущерба в особо крупном размере***

15

7) чрезвычайная ситуация государственного уровня

20

8) чрезвычайная ситуация регионального уровня

15

9) чрезвычайная ситуация местного уровня

10

10) чрезвычайная ситуация объектового уровня

5

11) опасные происшествия (чрезвычайные ситуации) отсутствуют

0

6. Класс последствий (ответственности) во время строительства объекта (согласно Закону Украины "О регулировании градостроительной деятельности")**

1) объект со значительными последствиями (СС3)

41

2) объект со средними последствиями (СС2)

21

3) объект с незначительными последствиями (СС1)

11

7. Количество нарушений требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, связанных с эксплуатацией или во время строительства объекта, и обнаруженных в течение последних пяти лет, предшествующих плановому периоду*

1) нарушений не выявлено

0

2) до трех нарушений, которые были устранены в установленный срок

1

3) от трех до десяти нарушений, которые были устранены в установленный срок

3

4) больше десяти нарушений, которые были устранены в установленный срок

5

5) до трех нарушений, которые не были устранены в установленный срок

10

6) от трех до десяти нарушений, которые не были устранены в установленный срок

20

7) больше десяти нарушений, которые не были устранены в установленный срок

25

__________ 

* Если объект может быть одновременно отнесен к двум или более показателям критерия применяется показатель с наибольшим количеством баллов. 

** Критерий применяется исключительно к объектам, которые строятся. 

*** Имущественный вред считается причиненным в крупных размерах, если прямые убытки составляют сумму, которая в 300 и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан, а в особо крупных размерах - если прямые убытки составляют сумму, которая в 1000 и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.