Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ ПО НАДЗОРУ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ АВИАЦИИ

от 13 июня 2006 года №407

Об утверждении Правил сертификации аэропортов

В соответствии со статьей 48 Воздушного кодекса Украины, на выполнение постановления Кабинета Министров Украины от 23.05.2006 №709 "Об утверждении Положения о Государственной службе по надзору за обеспечением безопасности авиации" и с целью упорядочивания и обеспечения эффективного проведения работ по сертификации аэропортов и субъектов коммерческого обслуживания в аэропортах ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила сертификации аэропортов (далее - Правила), которые прилагаются.

2. Департаменту стандартизации и сертификации аэропортов (Суворов О.М.):

2.1. Обеспечить предоставление настоящего приказа в установленном порядке в Министерство юстиции Украины для государственной регистрации.

2.2. Довести Правила до сведения руководителей структурных подразделений Госавиаслужбы и руководителей авиационных предприятий.

3. Руководителям аэропортов, авиакомпаний и субъектов коммерческого обслуживания в аэропортах при заключении договоров на аэропортовое обслуживание предусматривать необходимость обязательного прохождения процедуры сертификации.

4. Руководителям структурных подразделений Госавиаслужбы взять к руководству указанные Правила.

5. Контроль по выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Госавиаслужбы Настасиенко В.М.

Утверждено Приказом Государственной службы Украины по надзору за обеспечением безопасности авиации  13 июня 2006 года №407

Правила сертификации аэропортов

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила распространяются и являются обязательными для юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, которые осуществляют аэропортовую деятельность в аэропортах Украины.

1.2. Правила устанавливают единый порядок и процедуры сертификации аэропортов и других субъектов аэропортовой деятельности.

1.3. Правила используются для сертификации технологических процессов, производственных структур, организационных и технических систем и средств производства с целью подтверждения их соответствия требованиям действующего законодательства и нормативных документов Украины, направленных на обеспечение безопасности полетов (далее - БП), авиационной безопасности (далее - АБ), экологической безопасности (далее - ЭБ) и охраны труда (далее - ОТ) на объектах, предназначенных для принятия и отправления воздушных судов (далее - ВС), обслуживания авиационных перевозок и авиационных работ.

1.4. Нормативные ссылки

При разработке настоящих Правил использовались такие нормативные акты:

Воздушный кодекс Украины;

Закон Украины "О Государственной программе авиационной безопасности гражданской авиации";

Закон Украины "О пожарной безопасности";

Закон Украины "Об охране окружающей природной среды";

Закон Украины "Об объектах повышенной опасности";

Закон Украины "Об охране труда";

Закон Украины "О подтверждении соответствия";

Закон Украины "О страховании";

Положение о Государственном специализированном фонде финансирования общегосударственных расходов на авиационную деятельность и участие Украины в международных авиационных организациях, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 28.09.93 №819;

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.99 №1109;

Порядок выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 N150;

Порядок и правила проведения обязательного страхования гражданской ответственности субъектов хозяйствования за ущерб, который может быть причинен пожарами и авариями на объектах повышенной опасности, включая пожаровзрывоопасные объекты и объекты, хозяйственная деятельность на которых может привести к авариям экологического и санитарно-эпидемиологического характера, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 16.11.2002 N 1788;

Doc 9137 "Руководство по аэропортовым службам" IКАО, части 1- 9;

Doc 8335 "Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора";

"Советчик IATA по аэропортовому обслуживанию (Airport Handling Manual АНМ-810 IATA)";

Директива 96/67/ЕС Совета Европейского Союза от 15 октября 1996 года "О доступе к рынку наземных услуг в аэропортах Европейского Союза".

1.5. В этих Правилах термины имеют такие определения:

Авиационная безопасность - комплекс мероприятий, а также человеческие и материальные ресурсы, предназначенные для защиты гражданской авиации (далее - ГА) от актов незаконного вмешательства в ее деятельность.

Авиационная наземная техника - совокупность специальных технических наземных средств для обслуживания авиационной техники, воздушных перевозок и содержания аэродромов.

Авиационные правила Украины - принятый в Украине свод процедур, норм, правил, стандартов и требований, которые определяют и регулируют порядок деятельности ГА Украины с целью обеспечения безопасности полетов.

Авиационный персонал - личный состав авиационного предприятия, организации, подразделения, учебного заведения, который состоит из авиационных специалистов по профессиональному признаку.

Аэродромное оборудование - оборудование, расположенное в пределах аэродрома или за его границами, которое установлено и обслуживается с целью обеспечения прибытия, отправления и движения воздушных судов на поверхности аэродрома.

Аэропорт - предприятие, которое осуществляет принятие и отправление ВС, пассажиров, багажа, почты и грузов, обслуживание полетов ВС и экипажей, которое имеет для этого аэродром, аэровокзал, другие наземные сооружения, а также необходимую структуру, оборудование, авиационный персонал и других работников.

Аэропортовая деятельность - выполнение технологических процессов и поддерживание в эксплуатационном состоянии сооружений, механизмов, машин и оборудования для обеспечения взлета, посадки, маневрирования, стоянки ВС, технического обслуживания ВС, обеспечения горюче-смазочными материалами (далее - ГСМ) и специальными жидкостями, обслуживания пассажиров, экипажей, багажа, почты, грузов и обеспечения авиационных работ.

Безопасность полетов - комплексная характеристика воздушного транспорта, которая определяет способность выполнять полеты без угрозы для жизни и здоровья людей.

Требования безопасности полетов - требования, установленные законодательством Украины и авиационными правилами Украины, выполнение которых обеспечивает способность выполнять полеты без угрозы для жизни и здоровья людей.

Владелец сертификата - юридическое лицо, которое в установленном порядке получило сертификат на аэропортовую деятельность или виды аэропортовой деятельности.

Доказательная документация - документация, которая содержит доказательства соответствия заявителя сертификационным требованиям.

Заявитель - предприятие в лице руководителя, который в установленном порядке подал заявку на получение сертификата на аэропортовую деятельность или виды аэропортовой деятельности по наземному обеспечению полетов.

Контроль - предварительно спланированная система профессионально обоснованных действий органов контроля исполнительной власти, направленных на определение состояния субъекта и объекта контроля относительно его соответствия установленным требованиям, нормам и стандартам, технологии работы с целью обеспечения качества предоставления услуг при полном обеспечении безопасности людей и окружающей среды.

Международный аэропорт - аэропорт, определенный государством на его территории для принятия и отправления воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, в котором осуществляются таможенные, иммиграционные, санитарные, карантинные (относительно животных и растений) и другие процедуры, предусмотренные национальным и международным законодательством.

Надзор - постоянный контроль за выполнением авиапредприятиями требований нормативных актов относительно соблюдения правил безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности, охраны труда, защиты имущества, безопасности жизни и здоровья людей.

Наземное обеспечение - услуги, которые необходимы для обеспечения прилета, вылета, перемещения, стоянки и обслуживания ВС, обслуживания пассажиров, экипажей, багажа, почты, грузов и обеспечения авиационных работ.

Орган сертификации субъектов аэропортовой деятельности (далееОС) - структурное подразделение Госавиаслужбы Украины, которое осуществляет действия по сертификации субъектов аэропортовой деятельности (далее САД).

Сертификация - процедура, при помощи которой документально удостоверяется соответствие предоставленных услуг, системы управления качеством, системы экологического менеджмента, персонала требованиям законодательства и нормативных документов.

Сертификат соответствия - документ, который подтверждает, что услуги, система управления качеством, система экологического менеджмента, персонала отвечают установленным требованиям законодательства и нормативных документов.

Сертификационные требования - требования, которые содержатся в нормативных документах, необходимых для обеспечения надлежащего уровня безопасности полетов и работы авиационного и другого персонала в процессе эксплуатации аэропорта, регулируют деятельность, ответственность и взаимоотношения в ГА, и соблюдение которых необходимое для обеспечения качественной, надежной и безопасной работы.

Сертификационное обследование - комплекс мероприятий, направленный на проверку Заявителя выполнять действия в заявленной сфере деятельности согласно требованиям законодательства и нормативных документов.

Система качества - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов организационной структуры, определенных механизмов ответственности, круг полномочий и процедур, а также процессов и ресурсов, которые обеспечивают осуществление общего руководства качеством и его соответствие установленным требованиям.

Система управления качеством - система управления, которая направляет и контролирует деятельность организации относительно качества.

Субъект аэропортовой деятельности - аэропорт, структурное подразделение аэропорта (аэропортовая служба) или другого предприятия, субъекты коммерческого обслуживания в аэропортах, другие предприятия независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют аэропортовую деятельность.

Субъект коммерческого обслуживания - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое выполняет в аэропорту на договорных условиях коммерческую деятельность относительно предоставления услуг по наземному обслуживанию, которое зарегистрировано в установленном порядке и имеет Сертификат соответствия на выполнение работ, обусловленных соглашениями и договорами.

Центр сертификации - отраслевое научно-техническое учреждение или экспертный центр, которые в установленном законодательством порядке аттестованы для выполнения сертификационных работ.

1.6. В этих Правилах используются такие сокращения:

АБ - авиационная безопасность;

АНТ - авиационная наземная техника;

АО - аэродромное оборудование;

АПУ - авиационные правила Украины;

АС - аэропортовая служба;

АТ - авиационная техника;

БП - безопасность полетов;

ЭБ - экологическая безопасность;

IATA - Международная авиатранспортная ассоциация;

IКАО - Международная организация гражданской авиации;

ОТ - охрана труда;

ОС - орган сертификации;

ПБ - пожарная безопасность;

ВС - воздушное судно;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

САД - субъект аэропортовой деятельности;

СКО - субъект коммерческого обслуживания;