ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

от 23 июня 2017 года №218

Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов"

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. №170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №48, ст. 4552; 1997, №7, ст. 808; 2001, №29, ст. 2949; 2002, №1, ст. 2; №13, ст. 1180; 2003, №46, ст. 4436; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №52, ст. 5498; 2007, №7, ст. 834; №49, ст. 6079; 2008, №29, ст. 3418; №30, ст. 3616; 2009, №1, ст. 17; №52, ст. 6450; 2011, №29, ст. 4281; №30, ст. 4590, ст. 4596; №45, ст. 6333; №48, ст. 6732; №49, ст. 7025; 2012, №26, ст. 3446; 2013, №27, ст. 3451; 2016, №14, ст. 1904; №15, ст. 2066; №27, ст. 4289), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №32, ст. 3348; 2006, №5, ст. 544; №23, ст. 2527; №52, ст. 5587; 2008, №22, ст. 2581; №46, ст. 5337; 2009, №6, ст. 738; №33, ст. 4081; №49, ст. 5976; 2010, №9, ст. 960; №26, ст. 3350; №38, ст. 4835; 2011, №6, ст. 888; №14, ст. 1935; №41, ст. 5750; №50, ст. 7385; 2012, №29, ст. 4123; №42, ст. 5726; 2013, №12, ст. 1343; №45, ст. 5822; 2014, №2, ст. 108; №35, ст. 4773; 2015, №2, ст. 491; №4, ст. 661; №28, ст. 4741; №48, ст. 6789; 2017, №12, ст. 1729), приказываю:

Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов" (НП-100-17).

Утверждены Приказом Федеральной службы Российской Федерации по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2017 года №218

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов" (НП-100-17)

I. Назначение и область применения

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов" (НП-100-17) (далее - Требования) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. №170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Федеральным законом от 11 июля 2011 г. №190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №29, ст. 4281; 2013, №27, ст. 3480), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. №1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №49, ст. 5600; 1999, №27, ст. 3380; 2000, №28, ст. 2981; 2002, №4, ст. 325; №44, ст. 4392; 2003, №40, ст. 3899; 2005, №23, ст. 2278; 2006, №50, ст. 5346; 2007, №14, ст. 1692; №46, ст. 5583; 2008, №15, ст. 1549; 2012, №51, ст. 7203) и устанавливают требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также к порядку его разработки и поддержания в соответствии с реальным состоянием пунктов захоронения радиоактивных отходов.

2. Настоящие Требования распространяются на отчеты по обоснованию безопасности пунктов приповерхностного и глубинного захоронения твердых радиоактивных отходов.

3. Для пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов, лицензии на сооружение которых выданы до момента ввода в действие настоящих Требований, а также для пунктов захоронения твердых радиоактивных отходов, находящихся в эксплуатации, порядок, сроки и объем приведения отчета по обоснованию безопасности в соответствие с настоящими Требованиями определяются уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в условиях действия выданных лицензий, с учетом предложений эксплуатирующей организации.

4. Перечень сокращений приведен в приложении №1 к настоящим Требованиям.

II. Содержание ООБ ПЗРО

5. Информация, содержащаяся в ООБ ПЗРО, должна подтверждать соответствие ПЗРО требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

6. Если в ООБ ПЗРО вместо представления информации в соответствии с настоящими Требованиями приводятся ссылки на документы, где содержится недостающая информация, то данные документы должны представляться совместно с ООБ ПЗРО.

7. ООБ ПЗРО должен состоять из раздела "Введение" и 14 глав, а именно:

глава 1. "Общее описание ПЗРО";

глава 2. "Характеристика района и площадки размещения ПЗРО";

глава 3. "Общие положения по обеспечению безопасности ПЗРО, принятые при проектировании и эксплуатации";

глава 4. "Технологические и вспомогательные системы ПЗРО, важные для безопасности";

глава 5. "Управление и контроль ПЗРО";

глава 6. "Радиационная безопасность";

глава 7. "Ядерная безопасность";

глава 8. "Обращение с РАО, образующимися при эксплуатации ПЗРО, сбросы и выбросы РВ";

глава 9. "Анализ аварий";

глава 10. "Сооружение, реконструкция и ввод в эксплуатацию ПЗРО";

глава 11. "Организация эксплуатации ПЗРО";

глава 12. "Пределы и условия безопасной эксплуатации. Эксплуатационные пределы и условия";

глава 13. "Обеспечение качества";

глава 14. "Концептуальные положения по закрытию ПЗРО".

Содержание раздела "Введение" приведено в приложении №2 к настоящим Требованиям.

Содержание глав 1 - 14 ООБ ПЗРО приведено в приложении №3 к настоящим Требованиям.

8. При необходимости представления в нескольких главах (или разделах в пределах одной главы) ООБ ПЗРО информации аналогичного содержания такая информация должна быть представлена в одной из глав (или разделов главы) ООБ ПЗРО, а в иных главах (или разделах главы) приведены ссылки на эту информацию.

9. Информация о выполненных расчетных анализах должна подтверждать достаточность и полноту объема выполненных расчетных анализов, учет всех факторов, влияющих на результат. Должно представляться описание ПС, упоминаемых в ООБ ПЗРО. Должна быть представлена информация об аттестации указанных ПС, а в случае, если аттестация ПС не проведена, - результаты верификации ПС аналитическими и экспериментальными методами.

Должна содержаться информация о том, что ПС использовались в областях применения, указанных в аттестационных паспортах.

Данные, достаточные для выполнения при необходимости повторного расчетного анализа (схемы, принятые допущения, исходные данные), представляются по требованию органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

10. ООБ ПЗРО разрабатывается и утверждается ЭО и представляется в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в составе комплекта документов, обосновывающих безопасность ПЗРО при размещении, сооружении и эксплуатации.

11. В составе комплекта документов, обосновывающих безопасность ПЗРО при размещении, в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии должен представляться ООБ ПЗРО, состоящий из раздела "Введение", главы 1 (разделы 1.1 - 1.8, 1.11, 1.12), главы 2, главы 3 (разделы 3.1, 3.3 - 3.5), главы 7 (разделы 7.1 - 7.4), глав 8 и 14.

12. ООБ ПЗРО, входящий в состав комплекта документов, обосновывающих безопасность ПЗРО при сооружении или при эксплуатации, представляется в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в полном объеме, определенном в пункте 7 настоящих Требований.

13. После завершения сооружения ПЗРО и ввода его в эксплуатацию ООБ ПЗРО должен быть откорректирован. При этом представляемая в ООБ ПЗРО информация должна соответствовать фактическому состоянию ПЗРО по результатам строительства, изготовления, монтажа и ввода ПЗРО в эксплуатацию.

14. ООБ ПЗРО должен формироваться по отдельным главам. Допускается формировать ООБ ПЗРО по главам, разделам и подразделам, сформированным в отдельные книги.

В начале каждой отдельной книги, содержащей главы, разделы или подразделы должно быть приведено полное оглавление всего ООБ ПЗРО.

На обложке каждой отдельной книги должно указываться наименование ПЗРО, полное наименование ООБ ПЗРО и соответствующей главы, раздела, подраздела.

15. Информация, представляемая в ООБ при размещении ПЗРО, должна основываться на материалах ходатайства (декларации) о намерениях, технико-экономического обоснования (обоснования инвестиций), технического задания на проектирование ПЗРО, результатах выполненных изысканий и исследований, НИР и ОКР.

16. Информация, представляемая в ООБ при сооружении ПЗРО, должна основываться на материалах технико-экономического обоснования, технического задания на проектирование ПЗРО, проектной документации, результатах инженерных изысканий, НИР и ОКР.

17. Информация, представляемая в ООБ при эксплуатации ПЗРО, должна основываться на материалах проектной и эксплуатационной документации ПЗРО.

В ООБ при размещении ПЗРО должны быть представлены обоснование безопасности размещения ПЗРО с учетом внешних воздействий, характерных для площадки размещения, выбор площадки размещения ПЗРО из числа альтернативных, концептуальные технические и организационные решения по обеспечению безопасности ПЗРО, предусмотренные для обеспечения безопасной эксплуатации ПЗРО и закрытия ПЗРО.

III. Поддержание ООБ ПЗРО в соответствии с реальным состоянием ПЗРО

18. Должно поддерживаться соответствие ООБ ПЗРО реальному состоянию ПЗРО.

19. Внесение изменений в ООБ ПЗРО должно выполняться путем замены страниц. Внесение изменений путем исправлений в тексте ООБ ПЗРО не допускается.

При замене отдельных страниц в ООБ ПЗРО на каждой из них в правом верхнем углу на полях необходимо указывать порядковый номер редакции и дату выполнения замены (месяц, год).

В конце каждой главы или раздела и подраздела ООБ ПЗРО помещается лист регистрации изменений.

20. Изменения, вносимые в ООБ ПЗРО, должны быть утверждены ЭО.

Приложение №1

к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов", утвержденным Приказом Федеральной службы Российской Федерации по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2017 года №218

Перечень сокращений

Приложение №2

к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов", утвержденным Приказом Федеральной службы Российской Федерации по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2017 года №218

Требования к содержанию раздела "Введение" ООБ ПЗРО

1. Раздел "Введение" должен содержать общую информацию о ПЗРО и ООБ ПЗРО, краткую информацию об условиях размещения ПЗРО, проекте ПЗРО, виде деятельности, для обоснования безопасности которой разработан ООБ ПЗРО, ЭО и организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги ЭО.

1. Основание для размещения и сооружения ПЗРО

2. Должна быть представлена информация о решениях Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, на основании которых предполагается размещение, сооружение ПЗРО.

3. Должна быть представлена информация:

о наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы;

о наличии лицензии на право пользования недрами (если наличие такой лицензии при осуществлении заявленного вида деятельности предусмотрено законодательством).