Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 24 мая 2017 года №361

Некоторые вопросы проведения проверок органов государственного надзора (контроля)

Согласно статье 9-1 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок проведения проверок соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности;

Порядок внесения представлений в органы государственного надзора (контроля) по устранению ими нарушений требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 4 ноября 2015 г. №902 "Некоторые вопросы проведения мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (Официальный вестник Украины, 2015 г., №90, ст. 3035).

Премьер-министр Украины

В.Гройсман

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 года №361

Порядок проведения проверок соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения ГРС проверок соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

2. В настоящем Порядке термины употребляются в значении, приведенном в Законе Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон).

3. Проведение ГРС проверок соблюдения органами лицензирования требований законодательства при осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами требований лицензионных условий осуществляется в соответствии с Порядком проведения специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования плановых и внеплановых проверок соблюдения органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 марта 2016 г. №182 (Официальный вестник Украины, 2016 г., №23, ст. 916).

4. Проверки органов государственного надзора (контроля) могут быть плановыми или внеплановыми.

5. Плановые проверки проводятся в соответствии с годовыми или квартальными планами, которые утверждаются приказом ГРС не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.

Плановая проверка одного и того же органа государственного надзора (контроля) проводится не чаще чем один раз в год.

Планы проведения проверок в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, размещаются на официальном сайте ГРС.

6. Внеплановые проверки органа государственного надзора (контроля) проводятся по следующим основаниям:

письменное уведомление органов государственной власти, органов местного самоуправления, по решению суда о нарушении органом государственного надзора (контроля) требований Закона;

обращение субъекта хозяйствования по поводу нарушения органом государственного надзора (контроля) требований Закона о проведении в отношении такого субъекта мероприятий государственного надзора (контроля);

выявление ответственными должностными лицами ГРС фактов невнесения или внесения недостоверных сведений, внесения сведений не в полном объеме по мерам государственного надзора (контроля) в интегрированную автоматизированную систему государственного надзора (контроля) при анализе информации, внесенной органами государственного надзора (контроля) в эту систему;

проверка выполнения органом государственного надзора (контроля) представления об устранении нарушений требований Закона;

по поручению Премьер-министра Украины.

При проведении внеплановой проверки выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия, с обязательным указанием таких вопросов в удостоверении на проведение проверки.

7. ГРС издает приказ о проведении плановой или внеплановой проверки (далее приказ), в котором указывается:

наименование органа государственного надзора (контроля), который будет проверяться;

тип мероприятия (плановое или внеплановое), вопросы, которые являются предметом проверки, основание для ее проведения, дата начала и окончания проверки;

период деятельности органа государственного надзора (контроля), который подлежит проверке (в случае проведения плановой проверки);

состав комиссии по проведению проверки (далее - комиссия).

8. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней.

9. На основании приказа оформляется удостоверение (приложение 1) на проведение проверки (далее - удостоверение), которое подписывается руководителем ГРС или его заместителем и заверяется печатью.

10. ГРС направляет органу государственного надзора (контроля) уведомление о проведении плановой проверки не позднее чем за 10 дней до ее начала.

Уведомление направляется заказным письмом и/или с помощью электронной почтовой связи или вручается лично руководителю органа государственного надзора (контроля) или уполномоченному им лицу под расписку.

11. В случае проведения внеплановой проверки орган государственного надзора (контроля) не уведомляется.

12. Перед началом проведения проверки определенная приказом комиссия подает руководителю органа государственного надзора (контроля) или уполномоченному им лицу копию удостоверения, предъявляет оригинал удостоверения и служебные удостоверения лиц, которым поручено проводить проверку.

13. В случае недопущения к проведению проверки комиссия составляет соответствующий акт в произвольной форме.

Недопущением к проведению проверки являются:

непредоставление информации по письменному запросу комиссии в установленный срок;

препятствование вхождению в служебные помещения органа государственного надзора (контроля).

Руководитель органа государственного надзора (контроля) или уполномоченное им лицо могут не допускать комиссию к проведению проверки в случае, если:

проверка проводится с нарушением требований относительно периодичности ее проведения, предусмотренной настоящим Порядком;

комиссия не предоставила копий документов, предусмотренных настоящим Порядком, или документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка.

14. При проведении плановой проверки комиссия проверяет соблюдение органом государственного надзора (контроля) требований Закона, а именно:

сроков и порядка утверждения планов проверок, их содержания, сроков обнародования планов и отчетов об их выполнении;

наличия и публикации на веб-сайте органа государственного надзора (контроля) нормативно-правовых актов по государственному надзору (контролю) в соответствующей сфере хозяйственной деятельности (кроме актов с ограниченным доступом), определенных законом сведений о принятых мерах государственного надзора (контроля), а также общие консультации относительно требований к осуществлению соответствующей хозяйственной деятельности и/или по осуществлению государственного надзора (контроля); порядка уведомления субъекта хозяйствования о плановом мероприятии;

сроков проведения мероприятий государственного надзора (контроля);

порядка составления и применения распорядительных документов по устранению нарушений;

порядка приостановления производства (изготовления) или реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг субъектами хозяйствования;

порядка отбора образцов и проведения экспертизы (в случае применения).

Комиссия проверяет наличие обжалований результатов экспертизы (испытания), решений органа государственного надзора (контроля).

15. При проведении плановой проверки комиссия изучает документы, касающиеся вопросов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

При проведении внеплановой проверки комиссия проверяет документы в части, касающейся предмета проверки.

16. Результаты проверки органа государственного надзора (контроля) оформляются актом проверки соблюдения требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности (далее - акт проверки), который составляется в двух экземплярах (приложение 2) и подписывается комиссией в последний день проверки.

Акт проверки должен содержать четкие и краткие формулировки, характеризующие деятельность органа государственного надзора (контроля), и выявленные факты нарушений требований Закона, если таковые имеют место, со ссылкой на соответствующие нормы Закона, которые нарушены.

17. К акту проверки в случае необходимости прилагаются материалы проверки, копии и выписки из документов, заверенные органом государственного надзора (контроля), объяснения, протоколы и другие документы согласно перечню, указанному в акте проверки, которыми обосновываются выявленные нарушения требований Закона.

18. Один экземпляр акта в последний день проверки вручается руководителю органа государственного надзора (контроля) или уполномоченному им лицу, второй - хранится в ГРС.

Во время вручения акта проверки на его обоих экземплярах делается запись "Один экземпляр акта проверки получен" и проставляется подпись руководителя органа государственного надзора (контроля) или уполномоченного им лица.

В случае отказа руководителя органа государственного надзора (контроля) или уполномоченного им лица от получения экземпляра акта проверки в акте делается запись "От получения одного экземпляра акта проверки (наименование должности руководителя органа государственного надзора (контроля) или уполномоченного им лица, фамилия, имя и отчество) отказался". В таком случае один экземпляр акта проверки направляется руководителю органа государственного надзора (контроля) или уполномоченному им лицу заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Уведомление о вручении заказного письма является подтверждением факта получения экземпляра акта проверки руководителем органа государственного надзора (контроля) или уполномоченным им лицом и хранится вместе с другим экземпляром акта проверки в ГРС.

19. В случае наличия замечаний органа государственного надзора (контроля) к акту проверки на всех экземплярах акта проверки перед подписью руководителя органа государственного надзора (контроля) или уполномоченного им лица делается запись - "С замечаниями".

Замечания направляются органом государственного надзора (контроля) ГРС заказным письмом и/или с помощью электронной почтовой связи в течение двух рабочих дней после получения акта проверки.

20. В случае выявления нарушений требований Закона органом государственного надзора (контроля) ГРС выдает представление об устранении органом государственного надзора (контроля) нарушений требований Закона в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком внесения представлений в органы государственного надзора ( контроля) по устранению ими нарушений требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности", утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 г. №361.

21. По результатам проверок ГРС по каждому органу государственного надзора (контроля) формируется отдельное дело, к которому прилагаются следующие документы:

копия приказа ГРС о проведении проверки;

копия уведомления о проведении проверки (в случае проведения плановой проверки);

удостоверение на проведение проверки;

акт проверки;

уведомление о вручении почтового отправления, которым руководителю органа государственного надзора (контроля) или уполномоченному им лицу отправлен экземпляр акта проверки (в случае их отказа от получения акта);

замечания органа государственного надзора (контроля) к акту проверки (при наличии);

копии документов, подтверждающих нарушения органом государственного надзора (контроля) требований Закона, выявленные в ходе проверки (в случае выявления нарушений);

представление ГРС по устранению органом государственного надзора (контроля) нарушений требований Закона в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности (в случае наличия);

информация органа государственного надзора (контроля) об устранении нарушений требований Закона (при наличии нарушений);

другие документы, касающиеся проверки.

ГРС ведется журнал учета проверок соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона (приложение 3).

Приложение 1

к Порядку

См. Приложение 1

Приложение 2

к Порядку

См. Приложение 2

Приложение 3

к Порядку

Журнал учета проверок соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности"

Порядковый номер

Наименование органа государственного надзора (контроля)

Тип мероприятия и срок проведения проверки

Дата и номер приказа о проведении проверки, дата и номер удостоверения

Состав комиссии

Дата и номер акта проверки

Отметка о получении/отказе в получении акта (основание отказа, дата вручения почтового отправления)

Дата и номер протокола об административном правонарушении (в случае его составления)

Дата и номер представления (дата вручения / получения)

Срок устранения нарушений

Информация органа государственного надзора (контроля) по устранению нарушений требований Закона, дата и номер письма

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 года №361

Порядок внесения представлений в органы государственного надзора (контроля) по устранению ими нарушений требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности"

1. Настоящий Порядок определяет механизм внесения представлений (письменных требований) ГРС по устранению органом государственного надзора (контроля) нарушений требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

2. В настоящем Порядке термины употребляются в значении, приведенном в Законе Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон).

3. Внесение представлений в органы государственного надзора (контроля) по устранению нарушений требований Закона (далее - представление) осуществляется на основании актов, составленных ГРС по результатам проведения проверок соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона, в ходе которых ГРС выявлены нарушения требований Закона.

Проверки соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона проводятся в соответствии с Порядком проведения проверок соблюдения органами государственного надзора (контроля) требований Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в части осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 г. №361.

4. В представлении указываются:

дата составления представления;

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего представление;

наименование органа государственного надзора (контроля), в отношении которого составлено представление;

тип мероприятия (плановое или внеплановое), в ходе которого выявлены нарушения требований Закона органами государственного надзора (контроля);

дата составления и номер акта проверки;

описание выявленных нарушений;

ссылка на статью Закона, нормы которого нарушены;

ссылка на законодательный акт, предусматривающий возможность внесения такого представления;

срок устранения нарушений Закона;

срок уведомления ГРС об устранении нарушений.

5. Представление подписывается руководителем ГРС или уполномоченным им лицом и вносится органу государственного надзора (контроля) не позднее пяти рабочих дней с даты составления акта проверки.

6. Представление составляется в двух экземплярах, один из которых направляется заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении органу государственного надзора (контроля), а второй хранится в ГРС.

7. Представление является обязательным для рассмотрения органом государственного надзора (контроля).

8. Орган государственного надзора (контроля) сообщает ГРС о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный в представлении срок, исчисляемый со дня поступления представления и не может быть менее 10 рабочих дней.

9. Органы государственного надзора (контроля) обязаны выполнять законные требования должностных лиц ГРС по устранению нарушений законодательства о государственном надзоре (контроле) в сфере хозяйственной деятельности.

 

Постановление Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 года №361
"Некоторые вопросы проведения проверок органов государственного надзора (контроля)"

О документе

Номер документа:361
Дата принятия: 24/05/2017
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:30/05/2017
Органы эмитенты: Правительство

Опубликование документа

"Правительственный курьер" от 30 мая 2017 года №98

Приложения к документу

Приложение 1 к Пост КМ от 24.05.2017 г. №361

Приложение 2 к Пост КМ от 24.05.2017 г. №361