ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 марта 2015 года №421-э

Об утверждении Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов и внесении изменений в Приказы Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 17 февраля 2012 года №98-э и от 30 марта 2012 года №228-э

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №13, ст. 1177; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №1 (часть I), ст. 37; 2006, №52 (часть I), ст. 5498; 2007, №45, ст. 5427; 2008, №29 (часть I), ст. 3418; №52 (часть I), ст. 6236; 2009, №48, ст. 5711; 2010, №11, ст. 1175; №31, ст. 4156; №31, ст. 4157; №31, ст. 4158; №31, ст. 4160; 2011, №1, ст. 13; №7, ст. 905; №11, ст. 1502; №23, ст. 3263; №30 (часть I), ст. 4590; №30 (часть I), ст. 4596; №50, ст. 7336; №50, ст. 7343; 2012, №26, ст. 3446; №27, ст. 3587; №53 (часть I), ст. 7616; 2013, №14, ст. 1643; №45, ст. 5797; №48, ст. 6165; 2014, №16, ст. 1840; №30 (часть I), ст. 4218; №42, ст. 5615; 2015, №1 (часть I), ст. 19), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №4, ст. 504; №16, ст. 1883; №20, ст. 2539; №23, ст. 3008; №24, ст. 3185; №28, ст. 3897; №41, ст. 5636; 2013, №1, ст. 68; №21, ст. 2647; №22, ст. 2817; №26, ст. 3337; №27, ст. 3602; №31, ст. 4216, ст. 4234; №35, ст. 4528; №44, ст. 5754; №47, ст. 6105; 2014, №2 (часть I), ст. 89, ст. 131; №8, ст. 813; №9, ст. 919; №11, ст. 1156; №23, ст. 2994; №25, ст. 3311; №28, ст. 4050, №32, ст. 4521; №34, ст. 4659; №33, ст. 4596; №34, ст. 4677; №35, ст. 4769; №44, ст. 6078; №50, ст. 7094; 2015, №1 (часть II), ст. 259; №2, ст. 474; ст. 477; №5, ст. 827; №8, ст. 1167, ст. 1175, №9, ст. 1324; №10, ст. 1541), на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №29, ст. 3049; 2006, №3, ст. 301; №23, ст. 2522; №48 ст. 5032; №50, ст. 5354; 2007, 16, ст. 1912; №25, ст. 3039; №32, ст. 4145; 2008, №7, ст. 597; №17, ст. 1897; 23, ст. 2719; №38, ст. 4309; №46, ст. 5337; 2009, №1, ст. 142; №3, ст. 378; №6, ст. 738; №9, ст. 1119; №18 (часть II), ст. 2249; №33, ст. 4086; 2010, №9, ст. 960; №13, ст. 1514; №25, ст. 3169; №26, ст. 3350; №30, ст. 4096; №45, ст. 5851; 2011, №14, ст. 1935; №32, ст. 4831; №42, ст. 5925; 2013, №11, ст. 1126; №13, ст. 1555; №33, ст. 4386; №45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, №46, ст. 6365; №50, ст. 7099; 2015, №2, ст. 491), приказываю:

1. Утвердить Методические указания по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов согласно приложению №1 к настоящему приказу.

2. Внести в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года №98-э (зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2012 года, регистрационный №23367), и Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные приказом ФСТ России от 30 марта 2012 года №228-э (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012 года, регистрационный №23784), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года №760-э (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2013 года, регистрационный №29078), изменения согласно приложению №2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Приложение №1

к Приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 18 марта 2015 года №421-э

Методические указания по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 года №953 "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и принятии тарифных решений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №44, ст. 5754), Основами ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №4, ст. 504; №16, ст. 1883; №20, ст. 2539; №23, ст. 3008; №24, ст. 3185; №28, ст. 3897; №41, ст. 5636; 2013, №1, ст. 68; №21, ст. 2647; №22, ст. 2817; №26, ст. 3337; №27, ст. 3602; №31, ст. 4216, ст. 4234; №35, ст. 4528; №44, ст. 5754; №47, ст. 6105; 2014, №2 (часть I), ст. 89, ст. 131; №8, ст. 813; №9, ст. 919; №11, ст. 1156; №23, ст. 2994; №25, ст. 3311; №28, ст. 4050, №32, ст. 4521; №34, ст. 4659; №33, ст. 4596; №34, ст. 4677; №35, ст. 4769; №44, ст. 6078; №50, ст. 7094; 2015, №1 (часть II), ст. 259; №2, ст. 474; ст. 477; №5, ст. 827; №8, ст. 1167, ст. 1175; №9, ст. 1324; №10, ст. 1541) (далее - Основы ценообразования).

2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - ФСТ России) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - органы регулирования), для расчета долгосрочных параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов в отношении территориальных сетевых организаций (далее - ТСО), регулирование деятельности которых осуществляется с применением долгосрочных методов регулирования.

3. Методические указания определяют порядок формирования базового уровня операционных, подконтрольных расходов (далее - базовый уровень ОПР), индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов (далее - индекс эффективности ОПР), принимаемых к расчету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

4. При применении метода доходности инвестированного капитала и метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее - НВВ), долгосрочные параметры регулирования, определяемые на основе настоящих Методических указаний, устанавливаются на очередной долгосрочный период регулирования и не пересматриваются в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Основ ценообразования, при этом корректировка долгосрочных параметров регулирования производится в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 30 марта 2012 №228-э (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012, регистрационный №23784), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 13 июня 2013 №760-э (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2013, регистрационный №29078) (далее - Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала) или Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 №98-э (зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2012, регистрационный №23367) (далее - Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ).

II. Сбор и обработка информации для проведения сравнительного анализа

5. Проведение сравнительного анализа осуществляется на основе собранных данных ФСТ России.

6. Период сбора данных для определения базового уровня ОПР и индекса эффективности ОПР должен составлять не менее 3-х последних отчетных лет или всего срока существования ТСО, в случае, если ТСО функционирует менее 3-х лет.

В отношении ТСО, которая приобрела в порядке правопреемства в полном объеме объекты электросетевого хозяйства, ранее принадлежавшие ТСО, реорганизованной в форме слияния, присоединения или преобразования, используются, в том числе, отчетные данные реорганизованного лица.