ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 3 марта 2007 года №87

О Стратегии развития государственного внутреннего финансового контроля в Республике Таджикистан

В соответствии со статьей 13 Конституционного Закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан", Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития государственного внутреннего финансового контроля в Республике Таджикистан.

2. Министерству финансов совместно с Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерством образования Республики Таджикистан, Министерством сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан, Министерством здравоохранения Республики Таджикистан, Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан и Налоговым Комитетом при Правительстве Республики Таджикистан принять необходимые меры по реализации Стратегии развития государственного внутреннего финансового контроля в Республике Таджикистан.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 года №87

Стратегия развития государственного внутреннего финансового контроля в Республике Таджикистан

Введение

Эффективность, прозрачность и подотчетность использования выделяемых национальных ресурсов и иностранной экономической помощи имеет большое значение для сокращения бедности и улучшения общественного благосостояния в Таджикистане. Для продолжения продвижения в этом направлении Правительству Таджикистана, необходимо развивать современные стандарты государственного администрирования и обеспечение системного улучшения работы.

Цель данной стратегии представить основные элементы понятия государственного внутреннего финансового контроля, проанализировать моментное состояние системы государственного внутреннего финансового контроля в Республике Таджикистан, описать будущие меры, которые необходимо предпринять для развития системы государственного внутреннего финансового контроля и определить время, необходимое для их приложения.

Этот документ разработан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Матрицы реформ политики, план работ и календарный план были официально подписаны финансовым соглашением на 2006 год Европейской Комиссией и Правительством Республики Таджикистан 5 октября 2006 года.

I. Основные элементы Стратегии государственного внутреннего финансового контроля

Термин государственный внутренний финансовый контроль используется Европейской комиссией и относится к целостной консолидированной системе, введенной в целях управления, наблюдения, контроля и аудита национальных средств и средств Европейского Союза. Система состоит из следующих основных элементов:

- система финансового управления и контроля;

- функционально независимый внутренний аудит.

II. Система финансового управления и контроля

1. Цели финансового управления и контроля

Внедрение, развитие и проведение стабильной Системы финансового управления и контроля в учреждениях, включая внедрение правил для экономного, полезного и эффективного использования наличных ресурсов является обязанностью Руководителя организации, который распределяет определенные функции между отдельными работниками, но общая ответственность за их деятельность возлагается на него. На основе представленных отчетов этих работников, руководитель определяет эффективность функционирования учреждения и правильное применение прав и обязанностей.

Руководитель учреждения, создавая подходящую организационную структуру, отвечает за обеспечение распределения обязанностей среди руководителей структурных подразделений. Он ответственен за осуществление эффективного внутреннего контроля и достижения целей организации.

Система внутреннего контроля помогает смягчить риск и обеспечивает обоснованную уверенность, что учреждение сможет достичь своих целей законным, прозрачным, экономным, эффективным путем. Руководитель должен обеспечить применение мер внутреннего контроля на основе соответствующего анализа риска, принимая во внимание специфику своего учреждения.

Чтоб меры внутреннего контроля были более эффективными, они должны соответствовать трем основным критериям:

- соответствие - правильная мера контроля в правильном месте и в соответствии с оцененным риском;

- непрерывность - функционирование по плану;

- эффективность в отношении расходов.

Основной целью финансового управления и контроля является обеспечение:

- успеха в достижении целей и задач организации;

- надежности, достоверности, своевременности и целостности информации, в особенности финансовой информации;

- соблюдения правил, планов, процедур, законов и регламентов;

- сохранения активов и имущества;

- экономного, эффективного и полезного использования ресурсов.

Система Управления состоит из:

- независимых функций предварительного и последующего финансового контроля;

- бухгалтерской функции (для правильного ведения бухгалтерского учета и отчетности);

- процедур развития, обработки и хранения финансовой и другой документации;