ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 7 октября 2014 года №580

Об утверждении Положения о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики

В целях повышения эффективности работы санитарно-карантинных пунктов совместно с таможенной и пограничной службами в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики в поддержании санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики, в соответствии с законами Кыргызской Республики "Об общественном здравоохранении", "О государственной границе Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики.

2. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной пограничной службе Кыргызской Республики принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 15 апреля 2016 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел образования, культуры и спорта и отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 октября 2014 года №580

Положение о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики

1. Общие принципы санитарно-эпидемиологического надзора (контроля)

1. Настоящее Положение о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики (далее - Положение) определяет единые принципы, организацию и методику проведения санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики.

2. Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) - вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляемый в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики.

3. В пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики по решению Правительства Кыргызской Республики Министерством здравоохранения Кыргызской Республики организуются санитарно-карантинные пункты (железнодорожный, автомобильные вокзалы, станции, аэропорты, аэродромы, открытых для международных сообщений) (далее - СКП).

4. Мероприятия в пунктах пропуска по обеспечению санитарной охраны территории проводятся в отношении болезней, предусмотренных Международными медико-санитарными правилами (2005 год), Соглашением о сотрудничестве в области санитарной охраны территории государств-участников Содружества Независимых Государств и ввозимых на территорию Содружества товаров и грузов.

5. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики, определен в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению.

6. Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) распространяется на прибывающих в Кыргызскую Республику, а также убывающих с территории республики лиц, независимо от их гражданства, а также на транспортные средства (воздушные суда, железнодорожный и автодорожный транспорт), независимо от их государственной принадлежности и форм собственности.

7. Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) предшествует другим видам досмотра в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики. Лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор (контроль), имеют свободный доступ к транспортным средствам при въезде в пункты пропуска через государственную границу, а также во все помещения, где могут находиться члены экипажей (бригад), пассажиры, перевозимые грузы, товары, поступающие на территорию Кыргызской Республики.

8. Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики предоставляются на безвозмездной основе необходимые помещения, с соответствующим оснащением для размещения СКП и изолятора для временной изоляции инфекционного больного, транспорт, оборудованная санитарная площадка, тупик. СКП обеспечиваются телефонной (интернет) связью, водой, канализацией, отоплением, электроснабжением.

9. Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики организует работу и осуществляет контроль за работой СКП.

10. Центр карантинных и особо опасных инфекций Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и его противочумные отделения оказывают консультативно-методическую и практическую помощь по вопросам:

- зоолого-паразитологического обследования (на наличие грызунов, насекомых) территории транспортного предприятия, воздушных судов, лабораторной диагностики материала, подозрительного на зараженность микроорганизмами I-II групп патогенности;

- подготовки медицинских работников СКП по клинике и эпидемиологии инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики, выявлению носителей и переносчиков возбудителей инфекции, проведению первичных противоэпидемических мероприятий на транспортных средствах и объектах в пункте пропуска через государственную границу Кыргызской Республики.

11. На СКП в пунктах перехода, открытых для международных сообщений через государственную границу Кыргызской Республики, возлагается осуществление мероприятий по санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю):

- представление информации об эпидемиологической ситуации в мире по инфекционным и карантинным болезням;

- изучение транспортных связей с международными портами и территориями, пораженных болезнями;

- проведение противоэпидемических мероприятий при обнаружении зараженного лица или транспортного средства;

- представление оперативной информации о выявлении заболевания с подозрением на карантинное или иное опасное для человека инфекционное заболевание администрации (владельцу) транспортного средства и в соответствующие учреждения Центра профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- вручение сигнальной карточки лицам, прибывшим из эндемичных по болезням стран, согласно форме, утверждаемой уполномоченным органом Кыргызской Республики по здравоохранению;

- медицинский осмотр экипажей (бригад) и пассажиров, включая устный опрос, а по клинико-эпидемиологическим показаниям - осмотр с целью выявления больных (подозрительных);

- проверка общей декларации воздушного судна, железнодорожного и автомобильного транспорта, свидетельства о дератизации или освобождении от нее;

- проверка международного свидетельства о вакцинации и ревакцинации;

- проверка паспортов и билетов (по эпидпоказаниям) с целью выяснения маршрута следования, совместно с Государственной пограничной службой Кыргызской Республики;

- санитарный осмотр транспортных средств, грузов, выдача предписания о назначении дератизации, дезинсекции;

- санитарный осмотр контейнеров в случае их вскрытия грузополучателем в пунктах международного доступа или нарушения их целостности;

- проверка пищевой, токсикологической безопасности грузов, товаров, ввозимых и вывозимых через государственную границу Кыргызской Республики.

12. По окончании санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) транспортных средств, пассажиров, экипажей (бригад), товаров и грузов, прибывших из-за границы, а также после проведения на них при необходимости противоэпидемических мероприятий проводится пограничный и таможенный контроль.

13. Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) организуется по постоянной схеме:

- при осуществлении регулярных транспортных перевозок;

- по временной схеме в виде выездных бригад (групп) специалистов, в том случае, когда осуществляются нерегулярные транспортные перевозки, и проводится по заявкам транспортного предприятия.

14. Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) проводится:

- при получении от владельца транспортного средства информации о наличии на прибывающих транспортных средствах больного с симптомами болезни или подозрении на нее, комаров, павших грызунов. В случае необходимости транспортные средства, члены экипажей (бригад), пассажиры, товары и грузы по прибытии в пункт пропуска через государственную границу Кыргызской Республики отводятся на специально оборудованные санитарные стоянки, площадки, тупики;

- при поступлении информации о наличии на транспортных средствах больных с симптомами инфекционного заболевания или подозрении от сотрудников контрольно-пропускных пунктов пограничной, таможенной и других служб, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики;

- в случае осложнений эпидемиологической обстановки по болезням, требующим проведения мероприятий по санитарной охране территории республики, в странах, с которыми осуществляются международные транспортные связи, при длительном переходе (перелете, переезде) из них в пределах установленного инкубационного периода.

Досмотр не проводится при перевозке транзитных грузов и товаров, багажа, за исключением физических лиц (при подозрении на инфекционное заболевание и высокую температуру тела больного).

15. Основанием для подозрения на инфекционное заболевание являются наличие лихорадки (температура тела 38° и выше), понос, рвота, сыпь, увеличение лимфатических узлов, желтуха, кровоизлияния или кровотечения, острое нарушение психики, симптомы раздражения мозговых оболочек, при этом учитываются также эпидемиологические данные.

16. На основании информации Всемирной организации здравоохранения решением главного государственного санитарного врача Кыргызской Республики санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) подвергаются грузы и товары, если они прибыли из эпидемиологически неблагополучных стран.

17. Санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) подвергаются международные почтовые отправления только в тех случаях, если они содержат: белье, одежду или постельные принадлежности, которые были в употреблении и могли быть заражены инфекционными агентами какой-либо болезни, согласно приложению №1 к настоящему Положению.

18. Работники санитарно-карантинных пунктов в международных аэропортах (аэродромах), на автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска принимают все меры для запрещения выхода в международный рейс транспортного средства (самолет, железнодорожный состав, автотранспортное средство), если перед убытием установлено наличие на нем зараженных лиц или лиц с подозрением на заражение инфекционными заболеваниями.

19. Пропуск транспортных средств при выезде с территории Кыргызской Республики осуществляется:

- в международных аэропортах (аэродромах), железнодорожных и автомобильных вокзалах (станциях) после санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) и выдачи разрешения на международный рейс, с оформлением санитарной части общей декларации самолета с отметкой о проведении профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации или иных профилактических мероприятий (по показаниям);

- в международных автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска без проведения санитарно-эпидемиологического надзора (контроля), если иное решение не принято Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.

20. Специалисты контрольно-пропускных пунктов пограничной, таможенной служб и других органов, осуществляющие контроль лиц, транспортных средств, грузов в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, при отсутствии СКП содействуют в процессе контроля выявлению больных с симптомами инфекционных болезней и немедленно информируют о каждом больном территориальные Центры профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

21. Отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на территорию Кыргызской Республики, перечень которых устанавливается Правительством Кыргызской Республики, до их ввоза на территорию республики подлежат государственной регистрации.

22. Выдача свидетельства о дезинфекции грузов и товаров, являющихся предметом торговли между странами, может регулироваться двусторонними соглашениями между страной-экспортером и страной-импортером.

23. Санитарные меры не применяются и не задерживаются товары и грузы, перевозимые транзитом без перегрузки, за исключением животных.

24. Люди, грузы и товары, прибывающие из районов, зараженных в результате радиационных, химических и биологических аварий, подвергаются радиационно-гигиеническому, санитарно-химическому и биологическому контролю.

2. Мероприятия в пунктах пропуска

25. При проведении санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) прибывших в Кыргызскую Республику транспортных средств, в связи с получением информации о наличии больного с подозрением на особо опасное инфекционное заболевание, дежурный персонал СКП обязан:

- сделать распоряжение об отведении транспортного средства на санитарную площадку, санитарный тупик для проведения противоэпидемических мероприятий, запретив выход членов экипажа (бригады), выгрузку пассажиров, багажа, грузов, проведение пограничного, таможенного и других видов контроля;

- срочно передать информацию о выявленном больном (подозрительном) руководителю региональной службы Центра профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- принять меры к немедленной изоляции больного по месту выявления или в специально предусмотренном, по плану первичных противоэпидемических мероприятий, помещении и его госпитализацию с целью уточнения диагноза и лечения;

- провести эпидемиологическое обследование (включая опрос) для выявления больных и их изоляцию, установление медицинского наблюдения за прибывшими с больным;

- провести забор материала от людей с подозрением на инфекционное заболевание для лабораторного исследования, используя для этой цели соответствующие укладки согласно приложениям №2 и 3 к настоящему Положению;

- провести санитарный контроль транспортного средства, груза, определив необходимый объем дезинфекции предметов и частей транспортного средства, в том числе багажа, постельных принадлежностей, одежды. По показаниям дать предписание о назначении дератизации (дезинсекции) самолета, железнодорожного состава, вагона, автодорожного транспорта согласно формам, утверждаемым уполномоченным органом Кыргызской Республики по здравоохранению, с последующим контролем качества проведенных мероприятий.

26. Дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию на транспортных средствах осуществляют специалисты СКП и дезинфекционной службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в регионах, городах, районах республики.

27. Сохранность багажа больного и багажа контактировавших с ним лиц, после обработки обеспечивает транспортное предприятие по месту выявления больного.

28. При проведении санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) прибывших в Кыргызскую Республику транспортных средств, в связи с получением информации о наличии на транспортном средстве комаров или падежа грызунов, дежурный персонал СКП обязан:

- передать распоряжение об отведении транспортного средства, вместе с членами экипажей (бригад), пассажирами, грузами на санитарную стоянку, санитарную площадку, санитарный тупик;

- провести эпидемиологическое и эпизоотологическое обследование, включая проверку медико-санитарной документации, санитарный осмотр транспортных средств, грузов, контейнеров, опрос экипажа (бригады), пассажиров, с целью установления места заселения транспортного средства грызунами, комарами и причин их попадания на транспортное средство с привлечением зоолога (энтомолога) региональной службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- провести сбор грызунов, комаров и обеспечить их немедленную доставку в лабораторию для последующего исследования в региональную лабораторию службы Центра профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Центр карантинных и особо опасных инфекций Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики или в противочумные отделения.

29. При проведении санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в связи с осложнением эпидемической ситуации по инфекционным болезням в странах, откуда прибывают транспортные средства, и имеется реальная угроза завоза инфекции, персонал СКП обязан:

- провести проверку международной медико-санитарной документации, обследование, включая опрос членов экипажа (бригад), пассажиров, контроль транспортного средства для обнаружения комаров, грызунов, либо следов их жизнедеятельности;

- по показаниям провести мероприятия в соответствии с пунктами 25 и 28 настоящего Положения.

30. Противоэпидемические мероприятия, предписанные транспортному средству, грузам начинаются, немедленно осуществляются и завершаются без задержек и дискриминации в объеме, не превышающем объем, предусмотренный Международными медико-санитарными правилами.

31. По окончании проведения санитарно-эпидемиологического надзора (контроля), а также проведения необходимых противоэпидемических мероприятий, транспортному средству выдается право для прохождения пограничного, таможенного и других видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики и на дальнейшее свободное передвижение транспортного средства, пассажиров, грузов, багажа, почтовых отправлений.

32. По требованию владельцев транспортных средств или пассажиров персонал СКП делает отметку в международных медико-санитарных, транспортных и путевых документах о проведенных мероприятиях относительно транспортного средства, грузов, багажа и т.д.

Приложение №1

к Положению о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики

Перечень карантинных и иных инфекционных (паразитарных) заболеваний, подлежащих санитарно-карантинному контролю

№ п/п	Нозологическая форма	Код по МКБ-10
1.	Оспа	В 03
2.	Полиомиелит, вызванный диким полиовирусом	А 80.1, А 80.2
3.	Человеческий грипп, вызванный новым подтипом вируса	J 10, J 11
4.	Тяжелый острый респираторный синдром (ТОРС)
5.	Холера	А.00: А.00.0, А 00.1, А 00.9
6.	Чума	А 20: А 20.0, А 20.1, А 20.2, А 20.3, А 20.7, А 20.8, А 20.9
7.	Желтая лихорадка	А 95: А 95.0, А 95.1, А 95.9
8.	Лихорадка Лacca	А 96.2
9.	Болезнь, вызванная вирусом Марбург	А 98.3
10.	Болезнь, вызванная вирусом Эбола	А 98.4
11.	Малярия	В 50, В 51, В 52, В 53.0
12.	Лихорадка Западного Нила	А 92.3
13.	Крымская геморрагическая лихорадка	А 98.0
14.	Лихорадка Денге	А 90, А 91
15.	Лихорадка Рифт-Валли (долины Рифт)	А 92.4
16.	Менингококковая болезнь	А 39.0, А 39.1, А 39.2
17.	Сибирская язва	А 22.0, А 22.1, А 22.2, А 22.7, А 22.8, А 22.9
18.	Бруцеллез	А 23.0, А 23.1, А 23.2, А 23.8, А 23.9
19.	Туберкулез	А 16.0, А 16.1, А 16.2, А 16.3, А 16.4, А 16.5
20.	Сап	А 24.0, А 24.1, А 24.2, А 24.3, А 24.4
21.	Мелиоидоз	А 24.0, А 24.1, А 24.2, А 24.3, А 24.4
22.	Эпидемический сыпной тиф	А 75.0, А 75.1, А 75.2, А 75.3, А 75.9
23.	Лихорадки Хунин, Мачупо	А 96.0, А 96.1
24.	Другие инфекционные болезни, вызывающие в соответствии с приложением №2 к Международным медико-санитарных правилам (2005 год) чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения и имеющие международное значение

Приложение №2

к Положению о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики

Укладка для забора материала от больного с подозрением на заболевание чумой

1. Пинцет анатомический - 1 шт.

2. Ножницы - 1 шт.

3. Шприцы 5,0 мл (одноразовые) - 2 шт.

4. Шприц 10,0 мл - 1 шт.

5. Иглы к шприцам - 10 шт.

6. Пробирки бактериологические - 5 шт.

7. Пробирки с ватным тампоном для взятия отделяемого из зева - 2 шт.

8. Пробки резиновые №№12, 14 (под пробирки, флаконы) - 5 шт.

9. Стекла предметные - 10 шт.

10. Банки стерильные широкогорлые с крышками на резьбе или притертыми пробками не менее 200 мл - 4 шт.

11. Жгут резиновый - 1 шт.

12. Шпатели деревянные (металлические) - 2 шт.

13. Штатив складной, из 6 гнезд - 1 шт.

14. Вата - 50 гр.

15. Йод 10,0 мл - 1 фл.

16. Спирт - 250,0 мл.

17. Спиртовка - 1 шт.

18. Коробка стерилизационная (среднего размера) - 1 шт.

19. Клеенка медицинская - 1 м.

20. Груша резиновая со шлангом - 1 шт.

21. Емкость для фиксатора - 1 шт.

22. Лейкопластырь - 1 уп.

23. Блокнот, простой карандаш - 1 шт. +1 шт.

24. Полиэтиленовые пакеты - 2 шт.

25. Бульон мясопептонный (pH - 7,2) по 10,0 мл в пробирках*- 3 шт.

26. Бульон мясопептонный (pH 7,2) во флаконах** - 50,0 мл.

27. Спички - 1 кор.

28. Бикс или металлический ящик для доставки проб в лабораторию - 1 шт.

29. Хлорамин в пакете по 300 г., рассчитанный на получение 10,0 литров 3-% раствора или сухая хлорная известь в пакете из расчета по 200 г на 1 кг выделений - по 1 уп.

30. Направление на анализ (бланки) - 5 шт.

31. Скальпель - 1 шт.

Примечание:

* мясопептонный бульон берется в лаборатории при выявлении больного, подозрительного на чуму;

** подлежащие к обеззараживанию предметы должны стерилизоваться 1 раз в 3 месяца.

Приложение №3

к Положению о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики

Укладка для забора материала от больного с подозрением на холеру

1. Банки стерильные широкогорлые с крышками или притертой пробкой не менее 100,0 мл - 2 шт.

2. Стерильные трубки 20 см - 5 шт.

3. Резиновая груша малого размера со шлангом - 1 шт.

4. Петли алюминиевые 20-28 см - 2 шт.

5. Пептонная вода 1 % по 50,0 мл - 2 фл.

6. Ножницы - 1 шт.

7. Перчатки хирургические - 2 пары.

8. Клеенка подкладная 0,5 м - 1 шт.

9. Марлевые салфетки 10x15 - 3 шт.

10. Полиэтиленовый пакет - 3 шт.

11. Чашки Петри или листы вощеной бумаги - 3 шт.

12. Направление на анализ (бланки) - 3 шт.

13. Лейкопластырь - 1 упак.

14. Простой карандаш - 1 шт.

15. Бикс (металлический контейнер) - 1 шт.

16. Инструкция по забору материала - 1 шт.

17. Хлорамин в пакете до 300 г., рассчитанный на получение 10,0 литров 5 % раствора и сухая хлорная известь в пакете из расчета 200 г на 1 кг выделения.

18. Вата - 50 г.

19. Спирт 70-% - 100,0 мл.

Примечание: пункты 1, 2, 4 и 11 - стерилизуются автоклавом 1 раз в 3 месяца, с отметкой даты стерилизации и ответственного лица.

Приложение №4

к Положению о порядке осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами, товарами и грузами, перемещаемыми через государственную границу Кыргызской Республики

Содержание укладки для доставки в лабораторию трупов грызунов

1. Мешочки бязевые 10x20 см с заявками - 10 шт.

2. Корнцанг - 1 шт.

3. Бикс большой - 1 шт.

4. Клеенчатый мешок 30 х 40 см - 1 шт.

5. Бланки направления исследований - 10 шт.

6. Простой карандаш - 1 шт.

7. Перчатки резиновые - 2 пары.