ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 31 декабря 2013 года №1548

О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года №636 "Об утверждении Дорожной карты занятости 2020"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года №636 "Об утверждении Дорожной карты занятости 2020" (САПП Республики Казахстан, 2013 г., №39, ст. 567) следующее изменение:

Дорожную карту занятости 2020, утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2014 года.

Приложение

к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года №1548

Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года №636

Дорожная карта занятости 2020

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Дорожная карта занятости 2020
Основание для разработки	Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан - 2050": новый политический курс состоявшегося государства" Протокол совещания с участием Президента Республики Казахстан от 23 января 2013 года № 01-7.1
Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов	Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство культуры и информации Республики Казахстан, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство нефти и газа Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, Министерство регионального развития Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры, акимы областей, городов Астаны и Алматы
Цель Программы	Содействие повышению благосостояния населения путем организации устойчивой и продуктивной занятости, сокращения безработицы
Задачи Программы	Вовлечение в активные меры содействия занятости самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы населения; развитие кадрового потенциала, в том числе для реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы; совершенствование системы оказания адресной социальной помощи.
Сроки и этапы реализации программы	1 этап - 2013 - 2015 годы 2 этап - 2016 - 2020 годы
Целевые индикаторы	В ходе реализации задач, поставленных в Дорожной карте занятости 2020, планируется достижение следующих результатов: К 2016 году: уровень бедности не будет превышать 6,0 %; уровень безработицы не будет превышать 5,0 %; доля продуктивно занятых, в общей численности самостоятельно занятого населения увеличится до 64,5 %; Индикаторы достижения результатов к 2020 году будут определены после завершения первого этапа Дорожной карты занятости 2020
Источники и объемы финансирования	На реализацию Дорожной карты занятости 2020 в республиканском бюджете предусмотрено: на 2013 год - 102,9 млрд. тенге; на 2014 год - 98,3 млрд. тенге; на 2015 год - 94,6 млрд. тенге; на 2016 год - 95,7 млрд. тенге. В последующие годы объем финансирования Программы будет уточняться при формировании республиканского бюджета на соответствующий плановый период в соответствии с законодательством Республики Казахстан

2. Введение

1. В своем ежегодном Послании народу Казахстана "Стратегия "Казахстан - 2050": новый политический курс состоявшегося государства" от 14 декабря 2012 года Глава государства указал на необходимость модернизации политики занятости населения в целях расширения доступности производительной занятости, повышения трудовой мотивации и роста доходов населения.

Необходимые для этого условия подготовлены всем ходом социально-экономических преобразований в Республике Казахстан. В стране создан динамично развивающийся рынок труда, устойчиво повышается экономическая активность и уровень занятости населения.

Накоплен опыт антикризисного регулирования. Разработанные в рамках Дорожной карты (2009 - 2010 годы) меры сохранения рабочих мест и содействия занятости позволили сохранить высокий уровень занятости и в годы временных экономических трудностей, связанных с влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

Вместе с тем неустойчивость мирового развития и динамично меняющиеся в условиях социальной модернизации внутренние реалии выдвигают новые требования к регулированию рынка труда и содействию продуктивной занятости.

Ответом на эти требования является настоящая программа - Дорожная карта занятости 2020 (далее - Программа). Она является логическим продолжением реализации дорожных карт 2009 и 2010 годов и Программы занятости 2020.

Программа включает в себя механизмы антикризисного реагирования, повышения эффективности регулирования рынка труда, в том числе прогнозирования и мониторинга рынка труда, вовлечения малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные меры содействия занятости.

3. Анализ текущей ситуации

2. В сравнении с 2001 годом численность занятого населения увеличилась с 6 698,8 тыс. человек до 8 507,2 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 12,8 % до 5,3 % на конец 2012 года.

Несмотря на принимаемые меры, в стране:

1) 474,8 тыс. безработных, из которых большинство лиц в возрасте до 34 лет;

2) около 1,1 млн. самостоятельно занятых работников, занятых непродуктивным трудом (незарегистрированные самостоятельно занятые работники, лица, занятые производством продукции для собственного потребления в личном подсобном хозяйстве и неоплачиваемые работники семейных предприятий);

3) 2,8 млн. занятых не охвачены накопительной пенсионной системой, и не участвуют в системе социального страхования;

4) проблема дефицита рабочих мест имеет особую остроту в сельской местности. Это связано с:

сезонным характером работ и узкой производственной базой;

неразвитостью транспортной, производственной и коммунальной инфраструктуры;

отдаленностью от рынков сбыта;

низкой квалификацией населения, проживающего на селе;

малодоступностью финансовых услуг (банки второго уровня, на селе не представлены).

В мировой практике для решения такого рода проблем используются активные программы рынка труда. Они предполагают:

развитие трудовых ресурсов (профессиональная подготовка и переподготовка);

увеличение спроса на рабочую силу (субсидирование заработной платы/занятости, открытие новых рабочих мест);

институциональное и информационное обеспечение политики занятости (создание служб занятости, информационных систем, организация информирования);

усиление трудовой мотивации (профессиональная ориентация, оказание обусловленной социальной помощи).

С учетом возможной адаптации мирового опыта для разрешения существующих проблем и реализации поручений Главы государства разработана данная Программа.

4. Цель, задачи и целевые индикаторы Программы

1. Цель Программы

3. Содействие повышению благосостояния населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости и снижению уровня безработицы.

2. Целевые индикаторы Программы

4. К 2016 году: