Принят на тридцать пятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Постановлением от 28 октября 2010 года №35-12

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об оценке воздействия на окружающую среду

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является создание гармонизированной с международными нормами системы оценки воздействия на окружающую среду для установления общего порядка проведения оценки воздействия на окружающую среду во взаимосвязи с проведением государственной экологической экспертизы и учета классификации объектов оценки воздействия на окружающую среду по экологической значимости и полноте оценки.

Статья 2. Термины и определения

Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и определения:

воздействие на окружающую среду - любые последствия планируемой хозяйственной и иной деятельности для здоровья и безопасности населения и окружающей среды, включая флору, фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь между этими факторами, а также последствия для культурного наследия или социально-экономических условий, являющихся результатом изменения этих факторов;

заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) - физическое или юридическое лицо, получившее полномочия на осуществление хозяйственной и иной деятельности и несущее ответственность за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая оценку воздействий на окружающую среду, в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми государством к данному виду деятельности;

компетентный орган - государственный орган (органы), назначенный государством в качестве ответственного за выполнение функций, охватываемых настоящим Законом, и (или) орган (органы), на который государство возлагает полномочия по принятию решений, касающихся планируемой хозяйственной и иной деятельности;

отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности - составная часть проектной документации, содержащая информацию о целях реализации намечаемого проекта, об альтернативных вариантах этого проекта, сведения о состоянии окружающей среды на территории, где будет реализован проект, о возможных негативных последствиях реализации проекта для здоровья и безопасности населения и окружающей среды и мерах по их предотвращению;

оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

планируемая хозяйственная и иная деятельность - проектирование, строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, модернизация, изменение профиля производства, его ликвидация и другая деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

проект - документация, содержащая информацию о целях и задачах реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая другие виды вмешательства в естественные условия и ландшафт, в том числе добычу минеральных полезных ископаемых - первичных природных ресурсов;

субъекты права на экологическую информацию - физические и юридические лица государства, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, желающие обладать экологической информацией.

Статья 3. Принципы оценки воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду основывается на принципах:

- презумпции потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду для любых видов планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду;

- обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду до принятия решений о реализации объекта оценки;

- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении оценки воздействия на окружающую среду;

- достоверности и полноты информации, представляемой при оценке воздействия на окружающую среду;

- научной обоснованности, объективности и законности заключений оценки воздействия на окружающую среду;

- гласности, участия субъектов права на экологическую информацию;

- максимально полного учета в каждой конкретной ситуации мнения субъектов права на экологическую информацию;

- ответственности заказчика (инициатора планируемой хозяйственной и иной деятельности) за последствия реализации проектных решений.

Статья 4. Область применения и распространения настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на проекты планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в том числе способные производить трансграничное загрязнение, включая загрязнение сопредельных территорий.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на виды деятельности, основной целью которых является обеспечение национальной и международной безопасности либо единственной целью которых является защита объектов и (или) территорий от природных катастроф.

3. Положения настоящего Закона не затрагивают обязанности компетентных органов соблюдать ограничения, накладываемые национальными нормативными правовыми актами и административными предписаниями и принятой законодательной практикой в отношении коммерческой и промышленной конфиденциальности, включая интеллектуальную собственность, и охраны общественных интересов.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на объекты хозяйственной и иной деятельности, введенные в эксплуатацию до принятия настоящего Закона.

Глава II. Организация деятельности в области оценки воздействия на окружающую среду

Статья 5. Полномочия органов государственной власти

К полномочиям органов государственной власти в области ОВОС относится:

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения на территории государства в области проведения ОВОС, и контроль (надзор) за их исполнением;