ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 29 декабря 2012 года №755

О Концепции государственной политики привлечения и защиты инвестиций Республики Таджикистан

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Таджикистан "О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан" и с целью создания благоприятного инвестиционного климата. Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Концепцию государственной политики привлечения и защиты инвестиций Республики Таджикистан (прилагается).

2. Министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти обеспечить выполнение Концепции государственной политики привлечения и защиты инвестиций Республики Таджикистан.

3. Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан ежегодно представлять в Правительство Республики Таджикистан отчет о реализации Концепции государственной политики привлечения и защиты инвестиций Республики Таджикистан.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан 29 декабря 2012 года №755

Концепция государственной политики привлечения и защиты инвестиций Республики Таджикистан

1. Общие положения

1. Государственная политика привлечения и защиты инвестиций Республики Таджикистан (инвестиционная политика государства) направлена на социально-экономическое развитие государства и достижение общеполезного эффекта в инвестиционной сфере, включает в себя прямое участие государства в общественно-значимой инвестиционной деятельности, а также стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемого частным сектором.

Государственная инвестиционная политика должна быть нацелена на создание благоприятного инвестиционного климата и преодоление законодательных и институциональных ограничений росту инвестиций в производство, усиление их социальной направленности, раскрепощение инициативы частного сектора экономики, противодействие возникшим после мирового финансового кризиса угрозам дестабилизации хозяйственной жизни в стране в связи с крайней физической изношенностью производственного сектора.

2. Основными принципами государственной политики по привлечению и защите инвестиций Республики Таджикистан являются:

- обеспечение сбалансированного и устойчивого развития экономики страны;

- установление и законодательное закрепление четких "правил игры"в сфере инвестиционной деятельности, с учетом стратегических интересов страны и приоритетов её развития, которые отражают четкую и последовательную политику государства, ориентированную на долгосрочную перспективу привлечения инвестиций и сохранение доверия инвесторов;

- открытость и доступность информации в сфере инвестиционной деятельности;

- обеспечение равных условий в доступе к инвестиционным ресурсам (равноправного доступа инвесторов, как отечественных, так и внешних, к информации, инвестиционным программам, конкурсам проектов для включения в инвестиционные программы и участия в инвестиционных конкурсах);

- согласованность основных положений политики привлечения инвестиций во всех ветвях власти на государственном и региональном уровне, а также в предпринимательских кругах;

- соответствие деклараций и реальных действий, отсутствие конъюнктурных политических изменений, ясность конкретной программы действий органов власти разных уровней, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата в стране.

3. Приоритеты государственной инвестиционной политики должны быть сосредоточены на следующих аспектах:

- отраслевые приоритеты: поощрение и стимулирование важных для экономики страны видов деятельности, включая экспорт конкурентоспособной продукции и импорт новых технологий, привлечение инвестиций в приоритетные отрасли, перечень которых должен пересматриваться на регулярной основе;

- приоритеты в отношении компаний: наряду со стимулированием инвестиций крупных компаний следует обратить внимание на привлечение инвестиций мелких и средних иностранных компаний, которые в гораздо большей степени нуждаются в совершенствовании общей законодательной базы стимулирования инвестиций и предоставлении гарантий стабильности условий инвестиционной деятельности на всех уровнях;

- приоритеты территориального развития: наряду с практикой создания особо благоприятных условий инвестиционной деятельности в отдельных свободных экономических зонах, необходимо использование инициативы и ресурсного потенциала территорий с учетом развития инфраструктуры и административных институтов, необходимых для целевого привлечения перспективных инвесторов;

- региональные и страновые приоритеты: активизация процесса привлечения инвестиций в экономику страны требует диверсификации страновых источников притока инвестиций, как за счет экономически развитых стран, так и стран с динамично развивающимися рынками, с учетом потребностей и тенденций развития всего Центрально Азиатского региона.

2. Термины

4. Основные термины и понятия используемые в Концепции Инвестиционный климат - представляет собой набор факторов, специфичных для страны и определяющих возможность компаний к расширению деятельности на основе осуществления продуктивных инвестиций. Государство должно оказывать значительное воздействие; на формирование привлекательного инвестиционного климата, с точки зрения обеспечения гарантий прав собственности, правового регулирования и эффективного налогообложения бизнеса, условий функционирования финансового рынка и рынка труда, создания рыночной инфраструктуры, а также решения таких проблем, как коррупция, преступность и обеспечения политической стабильности.

Инвестиционный потенциал - набор характерных свойств или условий, способствующих привлечению инвестиций. Инвестиционный потенциал страны включает ресурсно-сырьевой, интеллектуально трудовой, потребительско-бытовой, производственный, инновационный, институциональный, экономико-географический, демографический и финансовый потенциалы.

Инвестиционное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционные отношения.

Меры инвестиционной политики государства - действия, направленные на формирование и реализацию инвестиционной политики, установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики.

Инвестиционные приоритеты - определяемые государством на основании специальных критериев отрасли (сферы), направления и проекты, имеющие стратегическое значение для развития страны и/или требующие первостепенного привлечения инвестиций с целью дальнейшего развития.

Стимулирование инвестиций - система мер государства, направленная на привлечение и защиту инвестиций.

Инвестиционная инфраструктура - наиболее важные отрасли экономики, обеспечивающие и непосредственно обслуживающие процесс осуществления инвестиций.

Инвестиционный имидж страны - комплексное отражение различных аспектов инвестиционного климата в представлениях инвесторов.

Инвестиционная привлекательность - наличие определенных условий, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе объекта инвестирования. Инвестиционный риск - отражение целесообразности осуществления капиталовложений на данной территории, вероятность потери инвестиций или дохода от них.

3. Необходимость принятия Концепции государственной политики привлечения и защиты инвестиций Республики Таджикистан

5. Развитие частного сектора и привлечение инвестиций является национальным долгосрочным приоритетом развития в соответствии с Национальной стратегией развития Республики Таджикистан. За последние несколько лет, по инициативе Президента и Правительства Республики Таджикистан, были проведены ряд крупных реформ в сфере ведения бизнеса, направленных на сокращение административных барьеров и вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства, в числе которых можно назвать реформу лицензионной и разрешительной системы, регламентирование проверок и введение принципов "Единого окна"при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Принятие ряда новых законов и внесение изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты в сфере регулирования инвестиционной и предпринимательской среды позволило значительно улучшить показатели страны в ежегодном отчете Всемирного банка "Doing Business". В 2010 и 2011 гг. Таджикистан входил в десятку стран реформаторов данного отчета.

В Послании Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Парламенту страны 20 апреля 2012 года, было ещё раз подчеркнуто, что в условиях возрастающих глобальных вызовов и угроз, которые оказывают своё влияние на экономические сферы страны, важную роль играет все большее привлечение инвестиций в различные сферы экономики. В качестве реализации практических мер было указано: "С целью ускорения диверсификации экономики, еще большего улучшения инвестиционного климата страны, обеспечения прав, гарантий и льгот внутренних и зарубежных инвесторов, внедрения механизма продвижения единой инвестиционной политики Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан поручается совместно с министерствами и ведомствами подготовить и представить до конца текущего года на рассмотрение Правительства страны Концепцию государственной политики привлечения и защиты инвестиций".

Таджикистан имеет потенциал для обеспечения устойчивого экономического развития. Для этого необходимо обеспечить эффективное продолжение структурных реформ, включая укрепление финансового сектора, завершение приватизации крупных государственных компаний, модернизацию основных секторов экономики и физической инфраструктуры.