Дата обновления БД:
28.03.2024
Добавлено/обновлено документов:
132 / 332
Всего документов в БД:
132538
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 21 апреля 2010 года №99
Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и уточнению Программ разработки технических регламентов, Рекомендаций по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия
В целях реализации Закона Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов.
2. Утвердить прилагаемые Рекомендации по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия.
3. Управлению технического регулирования и обеспечения единства измерений довести настоящие Методические рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов, Рекомендации по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия до разработчиков технических регламентов.
4. Отделу делопроизводства и контроля довести настоящий приказ до сведения управления технического регулирования и обеспечения единства измерений.
5. Признать утратившим силу Приказ Министерства экономического развития и торговли Кыргызской Республики от 13 апреля 2009 г. №67.
6. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Укулова К.М.
И.о. Министра Ж.Байгуттиев
Утверждены приказом Министерства экономического развития и торговли Кыргызской Республики от 13 апреля 2009 года №67
Методические рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов
1. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" (далее - Закон) и рекомендуются к применению государственными органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами с целью совершенствования работ по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов (далееПрограмма) и обеспечения возможностей ее реализации.
Настоящие Методические рекомендации устанавливают принципы разработки предложений по формированию и уточнению Программы, их анализа, отбора и формирования проекта уточнений Программы в масштабах республики, включая инициативные разработки проектов технических регламентов.
Настоящие Методические рекомендации предлагают подход, позволяющий учесть все факторы, которые влияют на формирование и уточнение Программы, в том числе:
- предусмотренные Законом;
- государственные приоритеты;
- приоритеты отраслей и сфер деятельности;
- международно-признанные нормы и правила.
2. Цели при формировании и уточнении Программы разработки технических регламентов
Предложения по формированию и уточнению Программы направлены на обеспечение максимально возможного уровня безопасности с учетом соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, а также международным нормам и правилам.
Предложения по формированию и уточнению Программы могут относиться к:
- внесению в Программу новых проектов технических регламентов;
- исключению из Программы отдельных проектов технических регламентов;
- изменению наименований отдельных проектов технических регламентов;
- изменению предметных областей и (или) перечней объектов технического регулирования (далее - OTP) отдельных проектов технических регламентов;
- корректировке требований безопасности, форм и способов оценки и подтверждения соответствия и других положении отдельных проектов технических регламентов;
- объединению и (или) разделению отдельных проектов технических регламентов или различным сочетаниям перечисленных вариантов.
При разработке предложений по формированию и уточнению Программы учитывается положение п.2 ст.6 Закона, устанавливающее перечень общих технических регламентов, который может быть изменен в соответствии с действующим законодательством путем внесения изменений в Закон. Согласно перечню, общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, безопасности строительства зданий и сооружений, пожарной безопасности, биологической безопасности, электромагнитной совместимости, экологической безопасности, ядерной и радиационной безопасности и др. Поэтому предложения по уточнению и изменению перечня общих технических регламентов не могут быть включены в Программу.
Предложения по формированию и уточнению Программы, относящиеся к проектам специальных технических регламентов, разрабатываются с учетом обеспечения необходимого общего уровня безопасности во всех отраслях и сферах деятельности, к которым относятся их предметные области, а также с учетом факторов, перечисленных в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций. При этом необходимо иметь в виду положение ст.6 Закона, в соответствии с которым специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых степень риска причинения вреда выше степени риска, учтенной общим техническим регламентом.
При подготовке предложений по формированию и уточнению Программы в целях недопущения снижения достигнутого уровня безопасности в отраслях и сферах деятельности рекомендуется систематизировать нормативные правовые акты и другие соответствующие документы, которые действуют в части требований безопасности согласно п.1 ст.44 Закона, а затем провести мониторинг и целевой системный анализ содержащихся в них требований.
На основе результатов анализа данных мониторинга рекомендуется:
1) Определить обеспечиваемый действующими требованиями уровень безопасности OTP в каждой отрасли или сфере деятельности;
2) Сравнить реализуемый в отраслях и сферах деятельности уровень безопасности с международно-признанными нормами и правилами.
Выполнение рекомендаций подпунктов 1) и 2) позволит определить уровень отсчета, который может быть взят за основу для дальнейшей работы по формированию и уточнению Программы.
3. Основные направления формирования и уточнения Программы разработки технических регламентов
Формирование и уточнение Программы осуществляется на основе многокритериальной оценки, учитывающей основные факторы, которые необходимо принимать во внимание, включая:
- результаты оценки риска объектов технического регулирования;
- установленные приоритеты экономического, политического и социального развития;
- необходимость актуализации действующих требований безопасности;
- интересы национальной экономики;
- уровень научно-технического развития;
- уровень гармонизации с международными нормами и правилами.
Приоритетность любого предложения при формировании или уточнении Программы рекомендуется определять на основе предлагаемой многокритериальной оценки, учитывающей набор основных факторов и условии, определяющих выбор. В случае наличия особых условий в какой-либо отрасли или сфере деятельности, указанный набор может быть расширен.
Формирование составляющих многокритериальной оценки рекомендуется начинать с определения опасности. В каждой отрасли или сфере деятельности все OTP ранжируются по уровню опасности с учетом всех этапов своего жизненного цикла.
Ранжированные таким образом предметные области OTP рекомендуется оценивать по набору основных факторов.
Окончательное решение о включении того или иного проекта технического регламента в Программу принимается на основе сравнения общих оценок каждого предложения. Более детально проведение оценок по разным факторам рассматривается в разделах 4-11 настоящих Методических рекомендаций.
Решение задач по формированию и уточнению Программы можно разделить на два этапа.
На первом этапе обеспечивается существующий уровень безопасности, который реализуется в настоящее время за счет учета требований, действующих согласно п.1 ст.44 Закона.
На втором этапе за счет актуализации существующих требований и реализации, постоянно расширяющихся возможностей обеспечения безопасности, при каждом уточнении повышается уже достигнутый уровень.
Для формирования и уточнения Программы рекомендуется рассматривать все объекты технического регулирования, которые представляют опасность в каждой отрасли или сфере деятельности, и ранжировать их по степени опасности. То есть объекты в отраслях или сферах деятельности распределяются по степени риска, которая характеризует их потенциальную опасность. Основой формирования предметных областей в отраслях и сферах деятельности служит анализ нормативных правовых актов и других документов, содержащих требования безопасности.
Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.
Приказ Министерства Экономического регулирования Кыргызской Республики от 21 апреля 2010 года №99
"Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и уточнению программ разработки технических регламентов, рекомендаций по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия"
О документе
Номер документа: | 99 |
Дата принятия: | 21/04/2010 |
Состояние документа: | Действует |
Начало действия документа: | 21/04/2010 |
Органы эмитенты: |
Государственные органы и организации |
Опубликование документа
Нет данных
Редакции документа
Текущая редакция принята: 21/04/2010