База данных

Дата обновления БД:

26.02.2021

Добавлено/обновлено документов:

31 / 326

Всего документов в БД:

105803

Действует

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 21 апреля 2010 года №99

Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и уточнению Программ разработки технических регламентов, Рекомендаций по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия

В целях реализации Закона Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов.

2. Утвердить прилагаемые Рекомендации по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия.

3. Управлению технического регулирования и обеспечения единства измерений довести настоящие Методические рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов, Рекомендации по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия до разработчиков технических регламентов.

4. Отделу делопроизводства и контроля довести настоящий приказ до сведения управления технического регулирования и обеспечения единства измерений.

5. Признать утратившим силу Приказ Министерства экономического развития и торговли Кыргызской Республики от 13 апреля 2009 г. №67.

6. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Укулова К.М.

 

И.о. Министра Ж.Байгуттиев

Утверждены приказом Министерства экономического развития и торговли Кыргызской Республики от 13 апреля 2009 года №67

Методические рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" (далее - Закон) и рекомендуются к применению государственными органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами с целью совершенствования работ по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов (далееПрограмма) и обеспечения возможностей ее реализации.

Настоящие Методические рекомендации устанавливают принципы разработки предложений по формированию и уточнению Программы, их анализа, отбора и формирования проекта уточнений Программы в масштабах республики, включая инициативные разработки проектов технических регламентов.

Настоящие Методические рекомендации предлагают подход, позволяющий учесть все факторы, которые влияют на формирование и уточнение Программы, в том числе:

- предусмотренные Законом;

- государственные приоритеты;

- приоритеты отраслей и сфер деятельности;

- международно-признанные нормы и правила.

2. Цели при формировании и уточнении Программы разработки технических регламентов

Предложения по формированию и уточнению Программы направлены на обеспечение максимально возможного уровня безопасности с учетом соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, а также международным нормам и правилам.

Предложения по формированию и уточнению Программы могут относиться к:

- внесению в Программу новых проектов технических регламентов;

- исключению из Программы отдельных проектов технических регламентов;

- изменению наименований отдельных проектов технических регламентов;

- изменению предметных областей и (или) перечней объектов технического регулирования (далее - OTP) отдельных проектов технических регламентов;

- корректировке требований безопасности, форм и способов оценки и подтверждения соответствия и других положении отдельных проектов технических регламентов;

- объединению и (или) разделению отдельных проектов технических регламентов или различным сочетаниям перечисленных вариантов.

При разработке предложений по формированию и уточнению Программы учитывается положение п.2 ст.6 Закона, устанавливающее перечень общих технических регламентов, который может быть изменен в соответствии с действующим законодательством путем внесения изменений в Закон. Согласно перечню, общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, безопасности строительства зданий и сооружений, пожарной безопасности, биологической безопасности, электромагнитной совместимости, экологической безопасности, ядерной и радиационной безопасности и др. Поэтому предложения по уточнению и изменению перечня общих технических регламентов не могут быть включены в Программу.

Предложения по формированию и уточнению Программы, относящиеся к проектам специальных технических регламентов, разрабатываются с учетом обеспечения необходимого общего уровня безопасности во всех отраслях и сферах деятельности, к которым относятся их предметные области, а также с учетом факторов, перечисленных в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций. При этом необходимо иметь в виду положение ст.6 Закона, в соответствии с которым специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых степень риска причинения вреда выше степени риска, учтенной общим техническим регламентом.

При подготовке предложений по формированию и уточнению Программы в целях недопущения снижения достигнутого уровня безопасности в отраслях и сферах деятельности рекомендуется систематизировать нормативные правовые акты и другие соответствующие документы, которые действуют в части требований безопасности согласно п.1 ст.44 Закона, а затем провести мониторинг и целевой системный анализ содержащихся в них требований.

На основе результатов анализа данных мониторинга рекомендуется:

1) Определить обеспечиваемый действующими требованиями уровень безопасности OTP в каждой отрасли или сфере деятельности;

2) Сравнить реализуемый в отраслях и сферах деятельности уровень безопасности с международно-признанными нормами и правилами.

Выполнение рекомендаций подпунктов 1) и 2) позволит определить уровень отсчета, который может быть взят за основу для дальнейшей работы по формированию и уточнению Программы.

3. Основные направления формирования и уточнения Программы разработки технических регламентов

Формирование и уточнение Программы осуществляется на основе многокритериальной оценки, учитывающей основные факторы, которые необходимо принимать во внимание, включая:

- результаты оценки риска объектов технического регулирования;

- установленные приоритеты экономического, политического и социального развития;

- необходимость актуализации действующих требований безопасности;

- интересы национальной экономики;

- уровень научно-технического развития;

- уровень гармонизации с международными нормами и правилами.

Приоритетность любого предложения при формировании или уточнении Программы рекомендуется определять на основе предлагаемой многокритериальной оценки, учитывающей набор основных факторов и условии, определяющих выбор. В случае наличия особых условий в какой-либо отрасли или сфере деятельности, указанный набор может быть расширен.

Формирование составляющих многокритериальной оценки рекомендуется начинать с определения опасности. В каждой отрасли или сфере деятельности все OTP ранжируются по уровню опасности с учетом всех этапов своего жизненного цикла.

Ранжированные таким образом предметные области OTP рекомендуется оценивать по набору основных факторов.

Окончательное решение о включении того или иного проекта технического регламента в Программу принимается на основе сравнения общих оценок каждого предложения. Более детально проведение оценок по разным факторам рассматривается в разделах 4-11 настоящих Методических рекомендаций.

Решение задач по формированию и уточнению Программы можно разделить на два этапа.

На первом этапе обеспечивается существующий уровень безопасности, который реализуется в настоящее время за счет учета требований, действующих согласно п.1 ст.44 Закона.

На втором этапе за счет актуализации существующих требований и реализации, постоянно расширяющихся возможностей обеспечения безопасности, при каждом уточнении повышается уже достигнутый уровень.

Для формирования и уточнения Программы рекомендуется рассматривать все объекты технического регулирования, которые представляют опасность в каждой отрасли или сфере деятельности, и ранжировать их по степени опасности. То есть объекты в отраслях или сферах деятельности распределяются по степени риска, которая характеризует их потенциальную опасность. Основой формирования предметных областей в отраслях и сферах деятельности служит анализ нормативных правовых актов и других документов, содержащих требования безопасности.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Методические рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов 1. Общие положения 2. Цели при формировании и уточнении Программы разработки технических регламентов 3. Основные направления формирования и уточнения Программы разработки технических регламентов 4. Проведение оценки риска 5. Анализ статистических данных поведения потенциально опасных объектов 6. Анализ прогнозов реализации опасностей объектов экономики 7. Актуализация требований безопасности 8. Учет интересов отрасли при формировании и уточнении Программы разработки технических регламентов 9. Учет государственных приоритетов 10. Учет международных обязательств государства 11. Оценка возможностей научно-технического обеспечения требований безопасности 12. Учет интересов национальной экономики при формировании и внесении в Программу ежегодных уточнений 13. Учет уровня развития материально-технической базы экономики 14. Учет международных норм и правил в сфере технического регулирования 15. Анализ общественно-социальных аспектов безопасности 16. Идентификация объектов технического регулирования, для которых будут разрабатываться первоочередные технические регламенты 17. Учет финансовых возможностей формирования и уточнения Программы разработки технических регламентов 18. Формирование и внесение уточнений в Программу разработки технических регламентов 20. Обоснование предложений о необходимости внесения уточнений в Программу разработки технических регламентов Рекомендации по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия и выбору схем обязательного подтверждения соответствия продукции 1. Область применения 2. Термины и определения 3. Цели и принципы технического регулирования 4. Объекты технического регулирования 5. Виды технических регламентов 6. Разработка технического регламента 7. Установление формы оценки соответствия в техническом регламенте 9. Рекомендации по выбору схем подтверждения соответствия 10. Процедуры разработки и принятия технических регламентов 11. Рекомендации по типовой структуре технического регламента Приложение №1 Приложение №2

Приказ Министерства Экономического регулирования Кыргызской Республики от 21 апреля 2010 года №99
"Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и уточнению программ разработки технических регламентов, рекомендаций по разработке технических регламентов, установлению форм оценки соответствия"

О документе

Номер документа:99
Дата принятия: 21/04/2010
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:21/04/2010
Органы эмитенты: Государственные органы и организации

Опубликование документа

Нет данных

Редакции документа

Текущая редакция принята: 21/04/2010