ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 марта 2010 года №199

О Программе совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2010-2014 годы

В целях дальнейшего укрепления и развития потенциала национальной информационно-статистической системы, эффективного и качественного информационного обеспечения потребностей органов власти и государственного управления, создания прозрачной системы государственных информационных услуг в области статистики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2010-2014 годы (далее - Программа).

2. Определить координатором реализации Программы Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (по согласованию).

3. Руководителям министерств, административных ведомств, местных государственных администраций:

- обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой;

- ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом, представлять в Национальный статистический комитет Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на соответствующие государственные органы Кыргызской Республики.

Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 марта 2010 года №199

Программа совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2010-2014 годы

ПРЕДИСЛОВИЕ

Программа совершенствования и развития государственной статистики Кыргызской Республики на 2010-2014 годы является очередным этапом (четвертой программой) в развитии национальной информационно-статистической системы Кыргызской Республики.

В основу Программы положены "Основные принципы официальной статистики", принятые Статистической комиссией Организации Объединенных Наций (ООН), Специальный Стандарт Распространения Данных Международного Валютного Фонда (МВФ), методологические принципы и определения, используемые в статистической практике государств Европейского Союза, других международных экономических и статистических организаций, рекомендации международных экспертов.

I. Основные итоги реализации Государственной программы дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике на 2006-2009 годы

В целях дальнейшего совершенствования государственной информационной статистической системы, повышения качества формируемых социально-экономических показателей, обеспечения их прозрачности и достоверности, постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2006 года №163 была утверждена "Государственная программа дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике на 2006-2009 годы".

В настоящем разделе приводится краткий обзор мер, осуществленных в 2006-2009 годах в ходе реализации указанной Программы.

В целях совершенствования законодательной базы, как это предусматривалось и Программой, был принят новый Закон Кыргызской Республики "О государственной статистике" от 26 марта 2007 года №40, в котором с учетом накопленного опыта были сформулированы и уточнены задачи и функции органов государственной статистики в современных условиях. Новый закон позволил укрепить правовую основу осуществления единой государственной политики в области статистического учета, как составной части социально-экономической политики Кыргызской Республики.

В соответствии с этим Законом утверждено новое Положение о Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики (Указ Президента Кыргызской Республики от 11 июля 2007 года №335).

В целях упорядочения и оптимизации статистических работ, исключения дублирования и сокращения отчетной нагрузки на хозяйствующие субъекты, Правительством Кыргызской Республики разработано и утверждено постановление "О порядке взаимодействия органов государственной статистики с государственными органами" от 25 марта 2009 года №191.

В целях осуществления контроля над реализацией государственной политики в области статистики, обеспечения принятия скоординированных решений в этой сфере и в соответствии с Законом "О государственной статистике" был создан Совет по статистике. Положение о Совете и его состав утверждены Указом Президента страны (2 сентября 2008 года №313).

Принят новый Закон Кыргызской Республики "О переписи населения и жилищного фонда" 19 апреля 2008 года №59.

Осуществлены и реализованы меры по внедрению в статистическую практику современной системы унифицированных экономико-статистических классификаций, отвечающих международным стандартам.

Проведены работы по окончательному внедрению национальной версии международного классификатора видов экономической деятельности в практику работы всех органов государственной статистики, что позволило обеспечить международную сопоставимость разрабатываемых статистических показателей.

В соответствии с данным порядком разработаны и внедрены в практику Международная статистическая классификация болезней и причин смерти 10-го пересмотра Всемирной организации здравоохранения (МКБ-10) утвержден ВОЗ в 1995 году, Государственный классификатор платежного оборота (утвержден постановлением Нацстаткома Кыргызской Республики от 17 августа 2009 года №37), Государственный классификатор "Система обозначений объектов административно-территориальных и территориальных единиц Кыргызской Республики" (СОАТЕ) (утвержден постановлением Нацстаткома Кыргызской Республики от 28 ноября 2008 года №1), Общереспубликанский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 июля 1998 года №21), Государственный классификатор продукции (товаров и услуг) (утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 ноября 2001 года №730).

Для обеспечения полноты и качества Единого государственного регистра статистических единиц (ЕГРСЕ) пересмотрены его роль и место в системе национальной статистики как единой информационной основы для проведения статистических наблюдений. На основе базы данных ЕГРСЕ созданы Регистр деловой активности и Регистр сельскохозяйственных субъектов.

Внедрены системы взаимодействия между государственными органами при государственной регистрации (перерегистрации) юридических лиц, филиалов и представительств по принципу "единого окна", а также при государственной регистрации граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя на территории Кыргызской Республики по принципу "единого окна".

Разработанная в соответствии с Программой Политика распространения официальной статистической информации позволила обеспечить открытость и свободный доступ к ней, а также методологии, структуре и графику публикаций статистических данных. Разработана и действует новая версия электронного портала Нацстаткома Кыргызской Республики, открывающая доступ к социально-экономической информации всем категориям пользователей.

В ходе реализации предусмотренных Программой мер, осуществлены мероприятия по совершенствованию информационно-коммуникационных технологий. На основе активного привлечения грантовых средств стран и организаций-доноров практически полностью компьютеризирована система органов государственной статистики. Без дополнительного привлечения бюджетных средств в 2006-2009 годах приобретено свыше 390 единиц компьютерного оборудования и другой организационной техники, а городские, районные и областные органы Нацстаткома полностью обеспечены служебным легковым автотранспортом.

Начаты работы по созданию унифицированной базы данных "Географические информационные системы" (ГИС), разработаны программы для визуального просмотра картографических материалов, подготовлены требования к составлению схематических карт.

Осуществлены меры по совершенствованию потоков информационных данных. Автоматизированная обработка первичной статистической информации поэтапно передается с районного и городского уровня на вышестоящий уровень в электронном формате, что составляет в среднем около 90 процентов всех разрабатываемых статистических данных.

В целях обеспечения автоматизированного ввода и передачи статистических данных Нацстатком приступил к решению задачи по использованию комплексных решений системы электронного документооборота и организации систем статистической отчетности через сеть Интернет. Первым шагом в этой области является разработанный формат электронных форм статистического учета по статистике здравоохранения. Начиная с итогов за 2006 год, Министерство здравоохранения Кыргызской Республики представляет отчеты по статистике здравоохранения в электронном формате.

Успешное выполнение долгосрочной целевой Программы развития статистической системы позволило существенно расширить и привести в соответствие с международной практикой систему статистических показателей. Проведена работа по подготовке метаданных по всем отраслям статистики и на этой основе разработана Система статистических показателей.