База данных

Дата обновления БД:

15.12.2018

Добавлено/обновлено документов:

33 / 401

Всего документов в БД:

88217

Утратил силу

Документ утратил силу в соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №391

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Минюстом

Российской Федерации

15 февраля 2010 г. №16411

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 7 декабря 2009 года №339

Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

(В редакции Приказов Федеральной миграционной службы от 12.07.2011 г. №293, 28.10.2011 г. №462)

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной миграционной службы С.П. Калюжного.

 

Директор

генерал-полковник милиции К.О.Ромодановский

Приложение

к приказу Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 года №339

Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

I. Общие положения

Наименование государственной услуги и государственной функции

1. Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации*(1), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы*(2), территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации - паспортов гражданина Российской Федерации*(3), и их учету.

Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги и исполнении государственной функции

2. Выдача, замена и учет паспортов осуществляются ФМС России, территориальными органами ФМС России*(4) и их структурными подразделениями*(5).

В территориальных органах и подразделениях уполномоченными должностными лицами, задействованными в предоставлении государственной услуги и исполнении государственной функции, являются их руководители, заместители руководителей, инспекторский состав (сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники)*(6).

3. Территориальные органы и подразделения при выдаче, замене и учете паспортов взаимодействуют с:

органами внутренних дел Российской Федерации;

органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации;

учреждениями и органами, исполняющими наказание;

дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;

жилищно-эксплуатационными организациями государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

стационарными учреждениями социального обслуживания населения;

лечебными учреждениями;

воинскими частями;

военными комиссариатами;

налоговыми органами Российской Федерации;

органами местного самоуправления.

Процедуры взаимодействия с указанными органами и организациями определяются Административным регламентом, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующими соглашениями.

Нормативное правовое регулирование предоставления государственной услуги и исполнения государственной функции

4. Предоставление государственной услуги по выдаче, замене и исполнение государственной функции по учету паспортов осуществляются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"*(7), от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы"*(8), постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"*(9).

ФМС России, территориальные органы и подразделения при выдаче, замене и учете паспортов также руководствуются статьями 85 и 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации*(10), Федеральными законами от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"*(11), от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"*(12) и от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"*(13), Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325*(14), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Описание результата предоставления государственной услуги и исполнения государственной функции

5. Результатом предоставления государственной услуги является своевременная выдача или замена паспорта.

Результатом исполнения государственной функции является внесение сведений в документальные и электронные базы данных выданных, утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов.

Описание заявителей

6. Получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются граждане Российской Федерации в случае:

достижения 14-летнего возраста;

утраты (хищения) паспорта.

Получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются также граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно перед получением паспорта.

Получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае:

достижения 20-летнего возраста;

достижения 45-летнего возраста;

изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения;

изменения пола;

непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;

изменения внешности.

II.Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

7. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

8. Информация о государственной услуге предоставляется:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг*(1), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов). Сайт ФМС России - www.fms.qov.ru, контактный телефон: (495) 698-00-78;

непосредственно в помещениях подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги.

(В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 12.07.2011 г. №293)

(см. предыдущую редакцию)

 9. На стендах подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также на Интернет-сайтах ФМС России, территориальных органов и подразделений размещается следующая информация:

режим работы соответствующего подразделения;

адреса иных организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги, включая адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести уплату государственной пошлины;

банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;

адреса официальных Интернет-сайтов ФМС России, территориальных органов и подразделений;

номер телефона и адреса электронной почты справочных служб ФМС России, территориальных органов и подразделений;

номера телефонов, по которым можно осуществить предварительную запись;

о перечне документов, необходимых для получения (замены) паспорта;

о порядке предоставления государственной услуги;

о размерах и порядке уплаты государственной пошлины;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст Административного регламента;

краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Размещаются следующие формы документов:

форма заявления о выдаче (замене) паспорта;

форма бланка уплаты государственной пошлины;

формат запроса на получение информации.

10. Посредством автоинформатора, который работает круглосуточно, заявитель информируется о:

режиме работы соответствующего подразделения, а также организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;

адресе местонахождения иных организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги, включая адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести уплату государственной пошлины;

банковских реквизитах для уплаты государственной пошлины;

адресах официальных Интернет-сайтов ФМС России, территориальных органов и подразделений;

номерах телефонов и адресах электронной почты справочных служб ФМС России, территориальных органов и подразделений;

номерах телефонов, по которым можно осуществить предварительную запись.

11. Граждане, представившие в подразделения документы для получения паспорта, информируются сотрудниками о сроках рассмотрения, оформления и возврата им представленных документов, а в необходимых случаях'- по указанному в документах телефону и/или по электронной почте. С момента представления документов заявитель имеет право в часы приема населения обратиться для получения информации об этапе оформления паспорта.

При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта с использованием Единого портала граждане информируются о ходе рассмотрения заявления через Единый портал.

(В пункт 11 внесены изменения в соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 12.07.2011 г. №293)

(см. предыдущую редакцию)

12. Информация по электронной почте или через Интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее 5-ти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.

13. Консультирование получателей государственной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

о перечне документов, необходимых для получения данной государственной услуги, комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов;

об адресах иных организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;

о времени приема и выдачи документов;

о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги.

Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.

Все консультации, а также предоставленные сотрудниками в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.

Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица сотрудник подразделения осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.

Для обеспечения индивидуального устного консультирования в подразделениях выделяются отдельные сотрудники.

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы сотрудников и должностных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями. Заявитель имеет право выбрать удобное для него время звонка. Время ожидания разговора не может превышать 5-ти звуковых сигналов.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Максимальное время разговора с учетом возраста обратившегося и восприятия им получаемой информации - 5 минут.

При невозможности принявшего звонок сотрудника самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому он может получить необходимую ему информацию.

14. В случае получения запроса на письменную консультацию заявителя подразделение обязуется ответить на него в срок до 30 дней.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем подразделения, а в случае его отсутствия - заместителем или лицом, исполняющим его обязанности*(15).

Сроки предоставления государственной услуги

15. Выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

16. Паспорта выдаются гражданам:

в 10-дневный срок со дня принятия подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;

в 2-месячный срок со дня принятия подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением.

(Пункт 16 изложен в новой редакции в соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 12.07.2011 г. №293)

(см. предыдущую редакцию)

17. Заявители, как правило, осуществляют не более двух взаимодействий с соответствующими должностными лицами и сотрудниками по вопросу получения или замены паспорта за исключением случаев, когда требуется представление необходимых для оформления паспорта документов, устанавливающих личность гражданина.

При подаче гражданином заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов с использованием Единого портала выдача паспорта обеспечивается при однократном посещении подразделения заявителем.

(В пункт 17 внесены изменения в соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 12.07.2011 г. №293)

(см. предыдущую редакцию)

18. Прием граждан сотрудниками подразделений, участвующими в предоставлении государственной услуги, производится в дневное и вечернее время, а также 1-ю и 3-ю субботу месяца (за исключением праздничных дней). Понедельник после рабочей субботы - выходной день. График работы по приему граждан:

+--------------------------------------------------------------------+
|         Дни недели             |                                   |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|         Понедельник            |     09.00-15.00/Выходной день     |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|           Вторник              |            15.00-20.00            |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|            Среда               |            09.00-13.00            |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|           Четверг              |            15.00-20.00            |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|           Пятница              |            09.00-15.00            |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|           Суббота              |    08.00 -13.00/Выходной день     |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|         Воскресенье            |           Выходной день           |
+--------------------------------------------------------------------+

Перерыв на обед с 13.00 до 13.45, по вторникам и четвергам с 14.00 до 14.45.

График работы по приему граждан может изменяться с учетом интересов граждан, климатических условий региона, но при этом количество часов приема граждан должно соответствовать количеству часов, указанному в графике.

19. Часы работы иных сотрудников, участвующих в предоставлении данной государственной услуги, устанавливаются согласно правилам внутреннего распорядка подразделения.

Руководитель подразделения в зависимости от ситуации вправе перераспределять в течение рабочего дня сотрудников, осуществляющих прием заявителей, если это не приводит к увеличению времени ожидания приема гражданами.

20. Прием граждан ведется с помощью электронной системы управления очередью или по предварительной записи по телефону. При определении времени приема по телефону сотрудник назначает время на основе графика уже запланированного времени приема заявителей и времени, удобного гражданину.

21. Гражданам предоставляется возможность предварительной записи на прием. Предварительная запись осуществляется при личном обращении граждан, а при наличии технической возможности - с использованием электронной почты. При предварительной записи гражданин сообщает свои данные, предмет обращения и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи граждан, которые ведутся на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время приема документов и номер кабинета, в который следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.

22. Максимальное время ожидания устанавливается:

в очереди при первичной подаче документов на получение паспорта20 минут;

при подаче документов на получение паспорта по предварительной записи - 5 минут со времени, на которое была осуществлена запись;

при подаче дополнительных (недостающих) документов на получение паспорта, запроса на получение информации - 10 минут;

при получении паспорта - 5 минут;

при ожидании в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации - 30 минут.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

23. Основанием для отказа в выдаче паспорта является:

отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;

недостижение гражданином возраста 14-ти лет;

непредставление документов, указанных в пунктах 34, 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);

несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным пунктом 34.3 Административного регламента;

отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины.

Требования к местам предоставления государственной услуги

(В пункт 23 внесены изменения в соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 12.07.2011 г. №293)

(см. предыдущую редакцию)

24. Помещения для предоставления государственной услуги должны размещаться на нижних, предпочтительнее на первых этажах зданий подразделений, участвующих в ее предоставлении. Для получателей государственной услуги организуется отдельный вход.

При возможности около помещений организуются парковочные места для автотранспорта.

25. Центральный вход в здания (помещения) подразделений оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

наименование подразделения, осуществляющего предоставление государственной услуги;

место нахождения;

режим работы;

адрес официального интернет-сайта;

телефонные номера и электронный адрес справочной службы.

26. Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях и залах обслуживания, включающих места ожидания, информирования и приема заявителей.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с его наименованием и внутренней схемой.

27. В помещениях подразделений органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, оборудуются системы звукового информирования заявителей. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут.

28. В зале обслуживания должен быть установлен компьютер со справочно-правовыми системами и программными продуктами. Правила работы с ним, а также фамилия, имя, отчество, телефон, номер кабинета сотрудника, отвечающего за работу компьютера, размещаются на информационном стенде.

29. Помещение для работы с заявителями оборудуется электронной системой управления очередью, световым информационным табло. Световое информационное табло должно быть размещено недалеко от входа в зал обслуживания, где осуществляется прием заявителей, на высоте не менее 2,2 метра от пола, таким образом, чтобы обеспечить возможную видимость информации максимальному количеству граждан. Информация на световом информационном табло предоставляется в виде бегущей строки.

30. С целью информирования граждан о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают, сотрудники обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

31. В помещениях подразделений для ожидания приема оборудуются места (помещения), имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Помещения оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой охраны.

32. Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.

33. Выдача паспортов осуществляется в специально оборудованных помещениях, имеющих Государственный герб Российской Федерации, флаги Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Требования к комплекту документов

бесплатный документ

Полный текст доступен после авторизации.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации I. Общие положения II.Требования к порядку предоставления государственной услуги III. Административные процедуры IV. Контроль за предоставлением государственной услуги и исполнения государственной функции V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принятых решений Приложение №1 Приложение №2 Приложение №3 Приложение №4 Приложение №5 Приложение №6 Приложение №7 Приложение №8 Приложение №9 Приложение №10 Приложение №11 Приложение №12 Приложение №13 Приложение №14 Приложение №15 Приложение №16 Приложение №17 Приложение №18 Приложение №19 Приложение №20 Приложение №21 Приложение №22 Приложение №23 Приложение №24 Приложение №25 Приложение №26 Приложение №27 Приложение №28 Приложение №29 Приложение №30 Приложение №31 Приложение №32 Приложение №33 Приложение №34 Приложение №35 Приложение №36 Приложение №37 Приложение №38 Приложение №39

Приказ Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 7 декабря 2010 года №339
"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"

О документе

Номер документа:339
Дата принятия: 07/12/2009
Состояние документа:Утратил силу
Регистрация в МинЮсте: № 16411 от 15/02/2010
Органы эмитенты: Государственные органы и организации
Утратил силу с:18/06/2013

Опубликование документа

 "Российская газета", №46, 05.03.2010 (без приложения N 40)

Редакции документа

Текущая редакция принята: 12/07/2011  документом  Приказ Федеральной миграционной службы О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению... № 293 от 12/07/2011
Вступила в силу с: 02/09/2011


Редакция от 28/10/2011, принята документом Приказ Федеральной миграционной службы Российской Федерации О внесении изменения в пункт 85 Административного регламента Федеральной... № 462 от 28/10/2011
Вступила в силу с: 02/09/2011


Первоначальная редакция от 07/12/2009