ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

от 2 декабря 2009 года №9

О Рекомендациях по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС по подоходному налогу (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)

Бюро Межпарламентской Ассамблеи постановляет:

1. Одобрить с учетом поступивших замечаний представленный Постоянной комиссией МПА ЕврАзЭС по экономической политике проект Рекомендаций по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС по подоходному налогу (прилагается).

2. Направить Рекомендации в парламенты государств - членов ЕврАзЭС и Интеграционный Комитет для использования в работе по гармонизации национального законодательства и совершенствованию правовой базы Сообщества.

Приложение

к постановлению Бюро МПА ЕврАзЭС от 2 декабря 2009 года №9

Рекомендации по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС по подоходному налогу (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)

Целью настоящего документа является подготовка предложений по совершенствованию и гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС по подоходному налогу с учетом существующей международной правовой практики.

Как известно, налоги являются одним из основных источников финансирования всех направлений деятельности государства и экономическим инструментом реализации государственных приоритетов.

Экономическое содержание налогов влияет на уровень развития государства, состояние его финансов и экономики, формы общественных отношений.

По сравнению с другими налогами подоходное налогообложение физических лиц имеет максимальный охват, затрагивая все сферы финансово-хозяйственной деятельности государства и частного бизнеса.

Подоходный налог носит обязательный и принудительный характер, не предусматривает специального эквивалента конкретному налогоплательщику и предназначен для обеспечения государственных расходов на важнейшие общественные потребности, такие как: поддержание правопорядка, содержание армии и флота, здравоохранение, образование, культура и т.п. Кроме фискальной функции налог на доходы физических лиц реализует важнейшую регулирующую функцию, которая обеспечивается за счет изменения и балансирования составляющих налог элементов (период, ставки, льготы и т.п.) и позволяет эффективно воздействовать на социальные процессы в обществе.

Проведенный сравнительно-правовой анализ показал, что в настоящее время порядок уплаты подоходного налога во всех государствах - членах ЕврАзЭС регулируется налоговыми кодексами, за исключением Республики Беларусь, а также специальными нормативно-правовыми актами и нормами международного права. Правовое регулирование налогообложения физических лиц в Республике Беларусь, до вступления в силу Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с Законом "О подоходном налоге с физических лиц". По большинству аспектов регулирования положения законодательств стран Сообщества совпадают.

Несмотря на то, что национальные налоговые законодательства государств - членов ЕврАзЭС в целом разработаны достаточно полно, действующие нормы нельзя назвать совершенными - нерешенными остается достаточно много вопросов. Проведенный анализ свидетельствует о противоречивости, неполноте действующих норм.

На основании проведенного сравнительно-правового анализа по подоходному налогу государств - членов ЕврАзЭС разработаны следующие практические рекомендации: