Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА УКРАИНЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОХРАНЕ ТРУДА И ГОРНОМУ НАДЗОРУ

от 22 декабря 2008 года №289

Об утверждении Правил охраны труда в металлургической промышленности

В соответствии с Законом Украины "Об охране труда" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила охраны труда в металлургической промышленности (далее - Правила) (прилагаются).

2. Со вступлением в силу приказа считать не применяющимися на территории Украины "Общие правила безопасности для предприятий и организаций металлургической промышленности", утвержденные Госгортехнадзором СССР 13.05.87.

3. Начальнику управления организации государственного надзора в металлургии, энергетике, строительстве и котлонадзора Иванченко В.И. в установленном порядке обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

4. Начальнику управления нормативно-правового и юридического обеспечения Прохорову В.В. включить настоящий приказ в Государственный реестр нормативно-правовых актов по охране труда.

5. Заместителю начальника отдела персонала, делопроизводства и спецработы Кравцу В.Ю. обеспечить опубликование приказа в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на и.о. первого заместителя Председателя Госгорпромнадзора Деньгина А.П.

 

Утверждены Приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 22 декабря 2008 года №289

Правила охраны труда в металлургической промышленности

I. Сфера применения

Эти Правила распространяются на всех работников, которые выполняют проектирование, строительство, реконструкцию, изготовление, монтаж, наладку, ремонт, обследование, техническое диагностирование и эксплуатацию оборудования на металлургических предприятиях и в производственных цехах.

Правила являются обязательными для всех субъектов хозяйствования, которые используют наемный труд, связанный с проектированием, строительством, реконструкцией, изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом, обследованием, техническим диагностированием и эксплуатацией оборудования на металлургических предприятиях и в производственных цехах всех подотраслей черной и цветной металлургии.

II. Обозначения и сокращения

АСУТП - автоматическая система управления технологическим процессом;

ПДВК - предельно допустимая взрывоопасная концентрация;

ПДК - предельно допустимая концентрация;

ПДУ - предельно допустимый уровень;

ГОСТ - межгосударственный стандарт;

ДБН - государственные строительные нормы

ДСН - государственные санитарные нормы;

ЭВМ - электронная вычислительная машина;

ЭМП - электромагнитное поле;

ЕСЗКС - "Единая система защиты от коррозии и старения";

ЕСКД - "Единая система конструкторской документации";

ЕСТД - "Единая система технологической документации";

СИЗ - средства индивидуальной защиты;

СИЗОД - средства индивидуальной защиты органов дыхания;

КИПиА - контрольно-измерительные приборы и аппараты;

ЛВВ - легковоспламеняющееся вещество;

МПК - микропроцессорный контролер;

НД - нормативные документы;

НПАОП - нормативно-правовой акт по охране труда;

НГВ - нижняя граница воспламенения;

НКГВ - нижняя концентрационная граница воспламенения;

ОНТП - "Общесойзные нормы технологического проектирования";

ПЭВМ - персональные ЭВМ;

ПОР - проект организации работ;

РД - "Руководящий документ" (НД бывшего СССР);

СН - санитарные нормы;

СНиП - "Строительные нормы и правила" (НД бывшего СССР);

ССБТ - "Система стандартов безопасности труда".

III. Общие требования

1. Общие положения

1.1. Проектирование, строительство и реконструкция металлургических предприятий (цехов, участков, отделений) и их оборудование, разработка новых технологий и средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работников должны производиться в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами по охране труда, санитарными и строительными нормами, а также нормами технологического проектирования.

Проектирование объектов строительства, реконструкции и технического переоснащения металлургических предприятий и цехов должно осуществляться при обязательном участии генерального проектировщика.

1.2. Прием в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) металлургических предприятий и цехов необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Порядка приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.2008 N 923.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов и оборудования и других средств производства, внедрение новых технологий должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов.

1.3. Вносить изменения в конструкцию действующего основного оборудования, промышленных зданий, а также в их проектные параметры (давление, температуру), в технологические схемы или же в процессы, которые могут привести к образованию взрывоопасной или токсической среды, без согласования с главной проектной организацией или заводом-производителем, а также без согласования с соответствующими органами государственного надзора не разрешается.

Проектные организации должны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений по охране труда во время строительства объектов архитектуры, запроектированных ими, согласно Порядку осуществления авторского надзора во время строительства объекта архитектуры, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 11.07.2007 N 903.

1.4. На действующих производствах территория производственных и вспомогательных зданий и помещений, складов и сооружений общего назначения, пол строительных конструкций; отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, освещение, внутренний водопровод и канализация зданий, наружные канализационные сети и сооружения, промышленный транспорт и технологические трубопроводы должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов и НД.

1.5. Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, работа машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, а также санитарно-бытовые условия труда должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов.

Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, либо для людей, которые его окружают, или для производственной среды или окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственно руководителю или работодателю.

1.6. Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, которые внедряются на предприятиях металлургической промышленности, должны иметь сертификат соответствия, если они подлежат обязательной сертификации в соответствии с Перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 N 28, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 04.05.2005 за N 466/10746.

1.7. На каждом предприятии металлургической промышленности в соответствии с требованиями Типового положения о службе охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 15.11.2004 N 255, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 01.12.2004 за N 1526/10125 (далее - НПАОП 0.00-4.21-04), должна быть создана служба охраны труда.

1.8. На предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и вида экономической деятельности, либо в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях, а также физическим лицам-предпринимателям, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, необходимо организовывать расследования и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий согласно требованиям Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 N 1112 (далее - НПАОП 0.00-6.02-04).

1.9. На всех производствах должны быть разработаны на основании типовых положений и утверждены работодателем следующие инструкции:

по охране труда для работников каждой профессии и по видам работ;

технологические;

по техническому обслуживанию и эксплуатации оборудования, в том числе электрооборудования;

по ремонту и очистке оборудования;

по пожарной безопасности;

по безопасной эксплуатации и ремонту объектов газового хозяйства с обязательной схемой межцеховых газопроводов и распределением их между цехами.

1.10. В каждом структурном подразделении предприятия должен быть утвержден работодателем перечень инструкций по охране труда и пожарной безопасности.

1.11. Инструкции по охране труда составляются в соответствии с требованиями Закона Украины "Об охране труда", Положения о разработке инструкций по охране труда, утвержденного приказом Комитета по надзору за охраной труда Министерства труда и социальной политики Украины от 29.01.98 N 9, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 07.04.98 за N 226/2666 (далее - НПАОП 0.00-4.15-98), Порядка разработки и утверждения владельцем нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 21.12.93 N 132, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 07.02.94 за N 20/229 (далее - НПАОП 0.00-6.03-93), Правил пожарной безопасности в Украине, утвержденных приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций от 19.10.2004 N 126, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 04.11.2004 за N 1410/10009 (далее - НАПБ А.01-001-04).

1.12. Инструкции по охране труда должны иметь ссылки на действующие нормативно-правовые акты и НД, на основании которых разработаны эти инструкции.

1.13. Технологические инструкции должны содержать требования, соблюдение которых обеспечит безопасное для работников ведение технологических процессов в соответствии с ГОСТ 3.1120-83 "ЕСТД. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации".

1.14. Постоянный контроль за выполнением требований инструкций и указаний относительно безопасных методов и приемов работы осуществляется ответственным или должностным лицом, на которое возложено выполнение этих обязанностей или функций.

1.15. В соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 29.12.93 N 256, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 30.03.94 за N 51/260, не разрешается использовать труд женщин во всех основных производствах черной и цветной металлургии.

1.16. В соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 31.03.94 N 46, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 28.07.94 за N 176/385, несовершеннолетним не разрешается работать на любых работах всех производств черной и цветной металлургии.

1.17. В соответствии со статьей 17 Закона Украины "Об охране труда" работодатель обязан организовать проведение предварительного (во время приема на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, которые заняты на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, а также ежегодного осмотра лиц в возрасте до 21 года. Перечень лиц, подлежащих медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения определяется в соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 N 246, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 23.07.2007 за N 846/14113.

1.18. Работодатель должен в соответствии со статьей 5 Закона Украины "Об охране труда" ознакомить работников за личной подписью об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где они будут работать, опасных и вредных производственных факторов, которые не устранены, и возможных последствия их влияния на здоровье, а также об их правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях.

1.19. Для проведения инструктажей в цехах металлургических предприятий должны быть созданы необходимые условия.

1.20. Должностные лица и работники предприятий, занятые проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом, реконструкцией, диагностированием и эксплуатацией объектов, выполнением работ, обусловленных этими Правилами, должны проходить подготовку согласно требованиям Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 N 15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 за N 231/10511 (НПАОП 0.00-4.12-05).

1.21. Работники цехов металлургических предприятий, работа которых связана с движением поездов и маневровыми работами, должны сдавать экзамены на знание действующих нормативно-правовых актов и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта, в комиссиях при железнодорожных цехах. Перечень этих работников, периодичность проверок и объем знаний, которые проверяются, должны утверждаться работодателем.

1.22. На предприятии в каждом цехе должен быть перечень газоопасных мест и газоопасных работ, утвержденный работодателем.

1.23. Работы с повышенной опасностью необходимо производить по наряду-допуску установленной формы. Наряд-допуск, который выдается ответственному исполнителю работ перед началом работ повышенной опасности, должен быть оформлен в соответствии с требованиями "Положения о применении нарядов-допусков при производстве работ повышенной опасности на предприятиях и в организациях Министерства металлургии СССР", утвержденного Министерством металлургии СССР 20.06.90 (далее - НПАОТ 27.0-4.02-90). К месту работы бригаду должно сопровождать лицо, ответственное за выполнение работ повышенной опасности или уполномоченный подрядчика. На месте работы необходимо вывешивать табличку "Работать здесь".

В наряде-допуске, выданном на проведение работ повышенной опасности, должен быть указан полный объем организационных и технических мер, принятие которых обеспечит безопасное проведение работ в конкретных условиях.

Перечень должностей руководителей и специалистов, которые имеют право выдавать наряды-допуски, должен утверждаться уполномоченным должностным лицом предприятия.

1.24. На каждом предприятии должны быть составлены планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий согласно Положению о разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, утвержденному приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 17.06.99 N 112, зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 30.06.99 за N 424/3717 (далее - НПАОП 0.00-4.33-99).

2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты

2.1. Работодатель обязан обеспечить всех работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также предохранительными приспособлениями в соответствии с требованиями Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам металлургической промышленности, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 27.08.2008 N 187, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 01.10.2008 за N 918/15609.

2.2. Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников осуществляется в соответствии с Положением о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 24.03.2008 N 53, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 21.05.2008 за N 446/15137 (НПАОП 0.00-4.01-08).

IV. Территория предприятия. Здания и сооружения

1. Территория предприятий

1.1. Территория металлургических предприятий, которые действуют, строятся и реконструируются, должна соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов.

1.2. Территория предприятия, а также здания, сооружения, помещения должны быть обеспечены соответствующими знаками безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности" (далее - ГОСТ 12.4.026-76).

1.3. Не разрешается загромождать территорию предприятия материалами, оборудованием, отходами и т.п. Для их хранения следует отводить специальные площадки, открытые и закрытые складские помещения, оборудованные транспортными и грузоподъемными механизмами и устройствами, которые предназначены для перемещения всех видов грузов.

1.4. На строящихся металлургических предприятиях и тех, которые реконструируются, открытые склады необходимо располагать с подветренной стороны доминирующих направлений ветров.

1.5. Предприятия, здания и сооружения с технологическими процессами, которые сопровождаются выделением в окружающую среду вредных веществ, должны иметь санитарно-защитные зоны согласно требованиям Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Украины от 19.06.96 N 173, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 24.07.96 за N 379/1404 (далее - ДСП 173-96).

1.6. На территории предприятия не должно быть открытых и неогражденных ям, канав, колодцев, траншей. Необходимо, чтобы все они были ограждены ограждением высотой не менее 1 м, а ночью освещались.

1.7. Бассейны на территории предприятия, которые не имеют обвалования, необходимо ограждать перилами высотой не меньше 1 м.

1.8. Земляные работы на территории предприятия разрешается производить только по наряду-допуску с письменного разрешения работодателя и с ведома проектной организации. К наряду-допуску необходимо приложить выкопировку с исполнительных чертежей с обозначением на ней места выполнения работ. Земляные работы в зоне действующих подземных коммуникаций разрешается проводить только после согласования с организациями, которые эксплуатируют эти коммуникации. Эти работы необходимо выполнять под руководством специалистов, а в охранной зоне кабелей под напряжением или действующего газопровода еще и под надзором работников электро- и газового хозяйства. После окончания работ все произведенные изменения должны быть внесены в исполнительные схемы коммуникаций предприятия.

2. Благоустройство территории

2.1. На территории предприятия для безопасного и удобного передвижения работников должны быть устроены тротуары или переходные галереи.

2.2. Около проходных предприятия и во всех цехах (отделениях) должны быть вывешены схемы пешеходного движения по территории предприятия и цехов, а также схемы пешеходного движения во время аварий и чрезвычайных ситуаций.

2.3. В местах массового перехода людей через железнодорожные пути должны быть оборудованы переходные мостики или тоннели. На других переходах должны быть оборудованы настилы, уложенные в ровень с головкой рельсов, оборудованные соответствующими ограждениями и сигналами.

Переход людей через пути в неустановленных местах не разрешается.

2.4. Автомобильные пути и пешеходные дорожки на территории предприятия (цеха) должны иметь твердое покрытие, летом их необходимо поливать водой, а зимой очищать ото льда и снега. Во время гололедицы пути и дорожки необходимо посыпать песком или мелким шлаком. Площадки, мостики, лестницы для обслуживания и переходов, расположенные вне зданий, зимой необходимо очищать ото льда, а во время гололедицы посыпать смесью песка с солью или мелким шлаком.

2.5. Для временной стоянки индивидуального транспорта перед заводской зоной предприятия должны быть устроены специальные площадки.

Движение индивидуального транспорта по территории предприятия не разрешается.

2.6. Незастроенную территорию необходимо озеленять и засаживать кустарниками и деревьями, которые имеют бактерицидные свойства: березой, тополем, белой акацией, дубом, сосной, бузиной и т.п. Места кратковременного отдыха для работников должны быть устроены и оборудованы наружным освещением. Наружное освещение должно также быть вдоль автодорог, тротуаров, на переездах. Освещенность должна соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.046-85 "ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок" (далее - ГОСТ 12.1.046-85).

3. Здания и сооружения

3.1. Производственные, вспомогательные здания и помещения металлургических предприятий должны соответствовать требованиям СНиП 2.09.02-85* "Производственные здания", СНиП 2.09.03-85 "Сооружения промышленных предприятий" (далее - СНиП 2.09.03-85), СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания" (далее - СНиП 2.09.04-87), НАПБ А.01-001-04, ДБН В.1.1-7-2002 Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов строительства (далее - ДБН В.1.1-7-2002), ДБН В.1.1-5-2000 Здания и сооружения на подтопляемых территориях и проседающих грунтах.

3.2. Категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности должны определяться согласно требованиям норм технологического проектирования.

3.3. Не разрешается, чтобы в конструкциях элементов зданий, в которых расположены производства, использующие водород, могли создаваться застойные зоны и участки, которые не вентилируются.

3.4. Несущие строительные конструкции зданий (колонны, балки и т.п.) необходимо не менее одного раза в три года обследовать согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

На предприятиях необходимо производить обследование зданий и сооружений на их соответствие требованиям действующих норм и правил, проверять несущую способность и прочностные характеристики конструкций с оценкой их технического состояния и делать выводы относительно их дальнейшей эксплуатации в соответствии с требованиями Правил обследований, оценки технического состояния и паспортизации производственных зданий и сооружений, утвержденных приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины и Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 27.11.97 N 32/288, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 06.07.98 за N 423/2863 (далее - НПАОП 45.2-1.01-98).

3.5. Изменение нагрузки на строительные конструкции зданий разрешается только после проверки расчетов и согласования изменений генеральным проектировщиком.

3.6. Все строительные конструкции зданий и сооружений, которые находятся под влиянием агрессивной среды, должны быть защищены от коррозии.

3.7. Площадки печных, разливных и литейных прогонов и миксерных отделений, которые расположены в зоне выпуска расплавленных и накаленных продуктов из печей и миксеров, должны быть теплоизолированы.

Колонны и другие строительные конструкции зданий в местах возможного прикасания к расплавленному продукту должны иметь огнеупорную защиту.

3.8. Производственные помещения должны содержаться в чистоте. В каждом цехе должен быть определен и утвержден его руководителем порядок уборки пола и строительных конструкций, оборудования, рабочих площадок, лестниц, проходов, проездов.

3.9. Не разрешается загромождать рабочие места, проходы, выходы из помещений, доступы к противопожарному оборудованию, средствам пожаротушения и связи.

Детали оборудования и материалы необходимо складировать в отведенных для этого местах и только в установленном количестве с соблюдением правил их хранения.

3.10. Стены, потолки и другие внутренние строительные конструкции цехов и отделений должны иметь ровную (обработанную) поверхность, не мешающую эффективной очистке их от пыли.

3.11. Накопление пыли на стенах, конструкциях и оборудовании не разрешается.

В помещениях, где производятся и используются в технологических процессах легковоспламеняющиеся порошковые материалы и их смеси, убирать пыль необходимо с соблюдением мероприятий для безопасного выполнения работ.

3.12. Отделочные работы внутренних помещений производственных зданий должны проводиться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.035-84 "ССБТ. Строительство. Работы окрасочные. Требования безопасности", для запыленных печных и газогенераторных помещений не менее одного раза в год, для других помещений - не менее одного раза в два года.

Необходимо, чтобы во время влажной уборки строительные конструкции соответствовали следующим требованиям:

пол, стены, металлоконструкции должны иметь покрытие, которое предоставляет возможность производить такую уборку;

открытые отверстия в перекрытиях должны иметь борта высотой не меньше 0,14 м;

для отведения стоков с пола, расположенного на грунте, он должен иметь уклон к лоткам;

для отведения стоков с пола верхних этажей должны быть предусмотрены трапы;

пол должен иметь уклон в сторону трапов.

3.13. Для доступа к поверхностям, окраска которых должна периодически возобновляться, в проектах зданий должны быть предусмотрены устройства, обеспечивающие безопасное проведение таких работ.

3.14. Все створки открывающихся окон и фонарей должны быть оборудованы надежными в эксплуатации устройствами, при помощи которых они должны легко открываться и устанавливаться в необходимое положение.