ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 31 декабря 2008 года №1335

Об утверждении Технического регламента "Требования к безопасности строительства наземных и морских производственных объектов, связанных с нефтяными операциями"

В целях реализации Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года "О техническом регулировании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Технический регламент "Требования к безопасности строительства наземных и морских производственных объектов, связанных с нефтяными операциями".

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении шести месяцев со дня первого официального опубликования.

 

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года №1335

Технический регламент "Требования к безопасности строительства наземных и морских производственных объектов, связанных с нефтяными операциями"

1. Область применения

1. Настоящий Технический регламент "Требования к безопасности строительства наземных и морских производственных объектов, связанных с нефтяными операциями" (далее - Технический регламент) устанавливает требования к безопасности строительства наземных и морских производственных объектов, связанных с нефтяными операциями, предъявляемые к процессам их проектирования, строительства и монтажа, реконструкции, ремонта.

Объектами технического регулирования в настоящем Техническом регламенте являются:

1) наземные и морские производственные объекты, связанные с нефтяными операциями. К ним относятся - буровая установка, скважина, участки подготовки нефти, насосные и компрессорные станции, составляющие и комплектующие комплекса установок и сооружений, расположенные на суше и на море, предназначенные для добычи и первичной подготовки углеводородов, включая соединительные системы, определенные проектом; промысловые трубопроводы и их линейные сооружения; перекачивающая станция нефти и другие объекты (далеепроизводственные объекты);

2) процессы проектирования, строительства и монтажа, реконструкции, ремонт производственных объектов.

2. Объекты технического регулирования настоящего Технического регламента идентифицируются в целях применения его требований по следующим критериям:

1) по видам и составу проектной документации на производственные объекты;

2) по видам строительно-монтажных работ реализуемых в порядке, установленном законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

3) по функциональному назначению согласно проектно-сметной документации в соответствии с законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

3. Основными опасными факторами (рисками), которые следует избегать при строительстве и монтаже, реконструкции, ремонте производственных объектов, являются:

1) не соответствующая проектно-сметной документации строительная площадка - первопричина несчастных случаев, вызываемых падением различных материалов или столкновением работников с установками и оборудованием;

2) недостаток пространства, ограничивающий свободу перемещения работников и транспорта и создающий условия для несчастных случаев;

3) падение людей через бортовое ограждение: перила и ограждающие борта на открытых краях перекрытий и рабочих площадок;

4) падение, проскальзывание работников об оборудование, инструменты и материалы, в беспорядке разбросанные на строительной площадке;

5) при ведении земельных работ - завал работников в котловане, траншее в результате обрушения стенок, падение различных материалов или предметов, наносящих травмы работникам, падение в котлован работников;

6) получение тяжелых ожогов в ходе земляных работ на строительных площадках в результате случайного повреждения находящихся под напряжением подземных электрических кабелей;

7) разрыв канатов, предохранительных сеток, предохранительных поясов и ремней;

8) при работе над водой или вблизи воды существует опасность упасть в нее и утонуть или оказаться унесенным течением;

9) применение горячих газопламенных способов резки при демонтаже и сносе оборудования, в котором находились легковоспламеняющиеся материалы, приводит к тяжелым травмам и гибели работников;

10) разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте при строительстве;

11) нарушения и дефекты строительных материалов, конструкций и оборудования, способные оказать ударное воздействие на человека в пределах производственного объекта;

12) наличие горячих или сильно охлажденных поверхностей, жидкостей, газов, воздушных масс техногенного характера, способных причинить ожог или обморожение человеку в пределах производственного объекта;

13) загромождения и иные препятствия на путях эвакуации при чрезвычайных ситуациях;

14) не предусмотренные проектом препятствия на путях следования пожарных и спасательных групп к производственному объекту;

15) тектонические нарушения в районе буровых работ и вскрытия зон с аномально высоким пластовым давлением;

16) перемещения грунта и наличие размывов;

17) электростатические разряды, возникающие в условиях взрывоопасных сред, могут привести к взрывам и пожарам, а возникновение высоких потенциалов представляет опасность для жизни обслуживающего персонала;

18) возникновение пожара и взрыва при разгерметизации технологического оборудования или трубопроводов, при нарушении правил техники безопасности в процессе строительства и монтажа, реконструкции и ремонта производственных объектов;

19) травмирование работников вращающимися и движущимися частями насосов, компрессоров и других механизмов в случае отсутствия или неисправности ограждения;

20) поражение электрическим током в случае нарушения изоляции токоведущих частей электрооборудования, неисправности заземления, неприменения средств индивидуальной защиты;

21) повышенные уровни шума и вибрации;

22) недостаточная освещенность рабочей зоны;

23) возможность падения работников и инструментов при обслуживании оборудования, расположенного на высоте;

24) наличие или возможности выделения в воздух рабочей зоны токсичных, взрывоопасных и пожароопасных веществ в виде пыли и/или газа в количествах, способных вызвать острое или хроническое отравление людей, взрыв или загорание;

25) аварии на производственных объектах и их линейных сооружениях, связанные с выбросом и выливом под давлением опасных химических или пожаровзрывоопасных веществ, приводящие к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации;

26) возникновение и развитие газонефтеводопроявлений из-за неуравновешенности пластового давления гидростатическим давлением столба раствора в стволе скважины.

4. Требования настоящего Технического регламента не распространяются на процессы эксплуатации и ликвидации производственных объектов.

2. Термины и определения

5. В настоящем Техническом регламенте применяются основные понятия, используемые в законодательных, нормативных, правовых актах в области нефтяной промышленности, технического регулирования и в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, дополнительно используются следующие термины и определения:

1) классификационное общество - организация, осуществляющая техническое освидетельствование и классификацию судов;

2) сооружение - инженерно-строительный объект (все платформы, стационарные или передвижные, буровые установки (в том числе плавучие), скважины, трубопроводы, здания и другие производственные объекты, непосредственно используемые при поиске, разведке, добыче подземных ресурсов морского дна и разработке месторождений нефти), предназначенный для выполнения общих функций процесса производства;

3) оценка риска - общий процесс анализа риска и оценивание риска;

4) безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба;

5) окружающая среда - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды земли, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;

6) компетентный орган - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан и действующий от имени Республики Казахстан, в осуществлении прав, связанных с заключением и исполнением контрактов;

7) противовыбросовое оборудование - это комплекс, состоящий из сборки превенторов, манифольда и гидравлического управления превенторами, предназначенный для управления проявляющей скважиной с целью обеспечения безопасных условий труда персонала, предотвращения открытых фонтанов и охраны окружающей среды от загрязнения;

8) подрядчик - физическое или юридическое лицо, заключившее с компетентным органом контракт на проведение нефтяных операций;

9) огневые работы - работы с применением паяльных ламп, битумоварок, открытого огня и искрообразования, электрическая и газовая сварки, газовая резка металлов;

10) реконструкция скважин - комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин, связанный с существенным изменением их конструкции (полная замена эксплуатационной колонны с изменением ее диаметра, толщины стенки, механических свойств).

3. Условия обращения продукции на рынке Республики Казахстан

6. Производственные объекты должны соответствовать требованиям Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года, Трудового кодекса Республики Казахстан от 19 декабря 2007 года и законов Республики Казахстан: от 28 июня 1995 года "О нефти", от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании", от 22 ноября 1996 года "О пожарной безопасности", от 23 апреля 1998 года "О радиационной безопасности населения", от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", от 3 апреля 2002 года "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", от 4 декабря 2002 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и настоящего Технического регламента, а также требованиям безопасности, установленным в других технических регламентах, имеющих отношение к ним, и нормативно-технических документов.

7. Состав и очередность ввода в эксплуатацию производственных объектов определяются юридическим лицом, утвердившим проект в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. При этом в составе объектов должны быть предусмотрены системы, обеспечивающие безопасность труда, производственную санитарию, соблюдение нормативов качества окружающей среды, рекультивацию земель, рациональное использование природных ресурсов, предусмотренные проектом.

8. Комплексная проверка готовности промышленных объектов к вводу в эксплуатацию осуществляется рабочей комиссией, назначаемой решением заказчика.

При этом необходимо:

1) проверить выполненные строительно-монтажные работы и смонтированное оборудование на соответствие утвержденной в установленном порядке проектной документации требованиям нормативно-технической документации и действующих стандартов на территории Республики Казахстан;

2) проверить наличие и достоверность актов технических комиссий по вводу в действие систем (элементов и сегментов) объекта;

3) установить готовность (неготовность) производственного объекта к началу эксплуатации.