ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА УКРАИНЫ

от 8 октября 2004 года №173

Относительно утверждения Правил составления отчетности о выполнении местных бюджетов

В соответствии с Бюджетным кодексом Украины; Законом Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.99 N 996-XIV; Указом Президента Украины от 27.04.95 N 335 "О Государственном казначействе Украины", Положением о Государственном казначействе, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31.07.95 N 590 "Вопросы Государственного казначейства"; Порядком казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденным приказом Государственного казначейства Украины от 04.11.2002 N 205 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 26.11.2002 за N 919/7207, другими нормативно-правовыми актами Украины, регламентирующими бюджетный процесс, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила составления отчетности о выполнении местных бюджетов, которые прилагаются.

2. Установить, что органы Государственного казначейства Украины отчетность о выполнении местных бюджетов в 2004 году составляют в соответствии с Правилами, утвержденными этим приказом.

3. Управлению методологии по выполнению бюджетов, бухгалтерского учета и отчетности Государственного казначейства Украины Правила составления отчетности о выполнении местных бюджетов подать на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

4. Управлению методологии по выполнению бюджетов, бухгалтерского учета и отчетности (Сушко Н.И.) довести указанные Правила составления отчетности о выполнении местных бюджетов до управлений Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и финансовых органов до ведома и для руководства в работе.

5. Контроль за исполнением этого приказа оставляю за собой.

 

Утверждены Приказом Государственного казначейства Украины от 8 октября 2004 года №173

Правила составления отчетности о выполнении местных бюджетов

1. Общие положения

Эти Правила разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины, Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.99 N 996-XIV, Указа Президента Украины от 27.04.95 N 335 "О Государственном казначействе Украины", Положения о Государственном казначействе, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.07.95 N 590 "Вопросы Государственного казначейства", Порядка казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденного приказом Государственного казначейства Украины от 04.11.2002 N 205 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 26.11.2002 за N 919/7207, других нормативно-правовых актов Украины, регламентирующих бюджетный процесс.

2. Состав отчетности

Целью составления отчетности о выполнении местных бюджетов является предоставление полной, правдивой и непредвзятой информации о состоянии выполнения местных бюджетов пользователям для принятия решений.

Отчетность о выполнении местных бюджетов по периодичности составления подразделяется на:

месячную;

квартальную;

годовую.

Основными формами месячной отчетности о выполнении местных бюджетов являются:

отчет о выполнении местных бюджетов;

отчет о бюджетной задолженности;

отчет о предоставлении и использовании местными бюджетами дотаций и субвенций, полученных из государственного бюджета;

информация о выполнении защищенных статей расходов местных бюджетов;

информация об использовании средств из резервного фонда.

Основными формами квартальной отчетности о выполнении местных бюджетов являются:

отчет о финансовом состоянии (баланс);

отчет о выполнении местных бюджетов;

отчет о движении денежных средств;

отчет о бюджетной задолженности;

отчет о поступлении и использовании средств специального фонда местных бюджетов в части собственных поступлений бюджетных учреждений, которые содержатся за счет средств местных бюджетов;

отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда (ссуды международных финансовых организаций);

отчет о предоставлении и использовании местными бюджетами дотаций и субвенций, полученных из государственного бюджета;

информация о выполнении защищенных статей расходов местных бюджетов;

информация об использовании средств из резервного фонда;

пояснительная записка к квартальному отчету.

Основными формами годовой отчетности о выполнении местных бюджетов являются:

отчет о финансовом состоянии (баланс);

отчет о выполнении местных бюджетов;

отчет о результате выполнения местных бюджетов;

отчет о движении денежных средств;

отчет о бюджетной задолженности;

отчет о поступлении и использовании средств специального фонда местных бюджетов в части собственных поступлений бюджетных учреждений, которые содержатся за счет средств местных бюджетов;

информация о выполнении защищенных статей расходов местных бюджетов;

информация об использовании средств из резервного фонда;

справка о движении материалов и продуктов питания бюджетных учреждений, которые содержатся за счет местных бюджетов;

отчет о движении необоротных активов бюджетных учреждений, которые содержатся за счет местных бюджетов;

отчет о недостачах и кражах денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях, которые содержатся за счет средств местных бюджетов;

справка об изменениях к показателям общего фонда местных бюджетов в процессе их уточнения в течение года;

отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда (ссуды международных финансовых организаций);

отчет о предоставлении и использовании местными бюджетами дотаций и субвенций, полученных из государственного бюджета;

пояснительная записка к годовому отчету.

3. Классификация счетов для учета операций по выполнению местных бюджетов

3.1. Для учета всех операций по выполнению бюджетов при казначейском обслуживании местных бюджетов счета открываются в органах Государственного казначейства Украины в установленном Государственным казначейством Украины порядке.

Бюджетные счета, которые открываются в органах Государственного казначейства Украины, в соответствии с порядком их функционирования и назначения средств, подразделяются на:

счета, которые открываются в органах Государственного казначейства Украины для зачисления поступлений, осуществления операций клиентов с бюджетными средствами и осуществления операций, связанных с обслуживанием внутренних долговых обязательств,

а также счета для учета операций по финансированию местных бюджетов.

3.2. Бюджетные счета для зачисления поступлений (счета по поступлениям) - счета для зачисления в местные бюджеты налоговых, неналоговых и других поступлений, взыскание которых предусмотрено законодательством Украины, включая трансферты, подарки, гранты и средства, привлеченные в бюджеты от размещения ценных бумаг, полученных кредитов и тому подобное.

3.3. Для осуществления мероприятий, которые проводятся за счет средств местных бюджетов, главным распорядителям бюджетных средств предоставляются бюджетные ассигнования в соответствии с установленными им бюджетными назначениями.

По объему предоставленных прав распорядители бюджетных средств подразделяются на:

главных распорядителей бюджетных средств;

распорядителей бюджетных средств низшего уровня.

Бюджетные счета для операций клиентов с бюджетными средствамисчета для осуществления операций по ассигнованиям, предусмотренным на выполнение соответствующих мероприятий в местных бюджетах, которые открываются распорядителям средств и делятся на:

регистрационные счета, которые открываются распорядителям средств бюджетов по соответствующим кодами бюджетной классификации расходов для учета операций по выполнению общего фонда смет;

специальные регистрационные счета, которые открываются распорядителям средств бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов для учета операций по выполнению специального фонда смет.

3.4. Другие бюджетные счета - счета, которые открываются по соответствующим кодам бюджетной классификации для осуществления операций по обслуживанию внутренних долговых обязательств.

3.5. Счета для учета операций по финансированию бюджетов - счета, которые открываются для учета операций по финансированию местных бюджетов.

4. Основные требования к составлению форм отчетности о выполнении местных бюджетов

Отчетность о выполнении местных бюджетов составляется на основании данных бухгалтерского учета.

Отчетность должна содержать всю информацию о фактических результатах операций по выполнению местных бюджетов, что может влиять на решения, которые принимаются на ее основании.

Формы отчетности о выполнении местных бюджетов должны:

базироваться на данных бухгалтерского учета, подтвержденных отдельными данными отчетов бюджетных учреждений, которые содержатся за счет средств местных бюджетов;

быть оптимальными по своему количеству и составу показателей;

быть удобными для заполнения, разработки и создания программ электронной обработки.

Отчетность о выполнении местных бюджетов должна включать информацию, которая является существенной для пользователей.

Информация, приведенная в отчетах и примечаниях к ним, должна быть понятной, существенной и достоверной.

Изменения данных отчетности вследствие допущенных ошибок, которые относятся к текущему году, проводятся в том отчетном периоде, в котором были выявлены ошибки.

Информация относительно выполнения местных бюджетов должна содействовать принятию правильных управленческих решений путем оценок прошедших, настоящих и будущих событий, подтверждения или корректирования их оценок, сделанных в прошлом. Кроме того, должна быть возможность сопоставления отчетов за разные периоды.

Информация относительно выполнения местных бюджетов отображается в соответствующих формах отчетности, установленных Государственным казначейством Украины. Отчетность о выполнении местных бюджетов составляется соответствующими органами Государственного казначейства Украины.

В связи с внедрением в органах Государственного казначейства Украины новой технологии предоставления отчетности, которая базируется на экономических показателях, новая отчетная информация предоставляется по электронной почте. Эти файлы разработаны на базе показателей форм месячной, квартальной и годовой отчетности о выполнении местных бюджетов, которые утверждаются приказами Государственного казначейства Украины. Параметры аналитических счетов, на базе которых формируются экономические показатели, устанавливаются Государственным казначейством Украины. Исходные документы по формам отчетности формируются из значений экономических показателей, которые содержатся в базах данных органов Государственного казначейства Украины.

Для получения ряда детализированных показателей следует использовать данные аналитического учета. Данные ряда форм сверяются с балансовыми данными, следовательно, источником информации для заполнения таких форм являются данные синтетических (балансовых счетов, счетов бюджетного, управленческого и внебалансового учета) счетов, сверенных с данными на соответствующих счетах аналитического учета Плана счетов.

Отчетность о выполнении местных бюджетов составляется в гривнах без копеек.

Структурные подразделения Государственного казначейства Украины и местные финансовые органы в случае необходимости вносят предложения об изменениях и дополнениях к существующим формам и передают их соответствующему управлению для дальнейшей передачи в Государственное казначейство Украины.

5. Порядок предоставления форм отчетности

Отчетность о выполнении местных бюджетов подается Государственным казначейством Украины в соответствии с требованиями статьи 80 Бюджетного кодекса Украины.

Месячный, квартальный и годовой отчеты и сводные отчеты о выполнении местных бюджетов составляют соответствующие органы Государственного казначейства Украины и за подписью руководителя органа Государственного казначейства Украины и главного бухгалтера подают соответствующим финансовым органам и/или городским (городов районного значения), сельским, поселковым советам или их исполнительным органам.

Финансовые органы и/или городские (городов районного значения), сельские, поселковые советы или их исполнительные органы прорабатывают отчет и в случае необходимости подают свои замечания органам Государственного казначейства. Изменения данных отчетности вследствие допущенных ошибок, которые относятся как к текущему, так и к истекшему периоду (после утверждения этой отчетности), проводятся в том отчетном периоде, в котором были выявлены ошибки.

Сводные месячные и квартальные отчеты подаются в Управление консолидированной отчетности по выполнению бюджетов Государственного казначейства Украины в бумажном (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя) и электронном виде (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения и бюджетов районов).

Финансовые органы (и/или городской (городов районного значения), сельский, поселковый совет или его исполнительный орган) готовят пояснительную записку и вместе с отчетностью, полученной от органов Государственного казначейства Украины, подают их в высший финансовый орган для проверки и визирования.

Сводные годовые отчеты подаются главными бухгалтерами органов Государственного казначейства Украины в Управление консолидированной отчетности по выполнению бюджетов Государственного казначейства Украины в бумажном (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя) и электронном виде (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения и бюджетов районов).

С целью составления достоверной отчетности Министерство финансов Украины и Государственное казначейство Украины решает все спорные вопросы, возникшие между финансовыми органами и органами Государственного казначейства при проработке годовых отчетов. Результаты проработанных Министерством финансов годовых отчетов в случае наличия обоснования учитываются Государственным казначейством в годовом сводном отчете.

Государственное казначейство Украины устанавливает сроки подачи месячной, квартальной отчетности управлением Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе с таким расчетом, чтобы обеспечить своевременное предоставление отчетности о выполнении местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины.

6. Классификаторы и справочники, которые используются для составления отчетности

Информация относительно классификаторов, которые используются для составления отчетности, и соответствующих им справочников, разработанных Министерством финансов Украины, содержится в табл. 1.

Таблица 1. Классификаторы, которые используются для составления отчетности

------------------------------------------------------------------
| N | Параметры  |   Название    |Сокращен.|     Утверждено      |
|п/п|            | классификатора|название |                     |
|   |            |               |класси-  |                     |
|   |            |               |фикатора |                     |
|---+------------+---------------+---------+---------------------|
| 1 |      2     |       3       |    4    |          5          |
|---+------------+---------------+---------+---------------------|
| 1 |Доходы      |Классификация  |  КБКД   |Приказ Министерства  |
|   |бюджета     |доходов        |         |финансов Украины     |
|   |            |бюджета        |         |от 27.12.2001        |
|   |            |               |         |N 604                |
|---+------------+---------------+---------+---------------------|
| 2 |Расходы     |Временная      |         |Приказ Министерства  |
|   |бюджета     |классификация  |         |финансов Украины     |
|   |            |расходов и     |         |от 27.12.2001        |
|   |            |кредитования   |         |N 604                |
|   |            |местных        |         |                     |
|   |            |бюджетов       |         |                     |
|---+------------+---------------+---------+---------------------|
| 3 |Расходы     |Экономическая  |  КЕКВ   |Приказ Министерства  |
|   |бюджета     |классификация  |         |финансов Украины     |
|   |            |расходов       |         |от 27.12.2001        |
|   |            |бюджета        |         |N 604                |
|---+------------+---------------+---------+---------------------|
| 4 |Финансирова-|Классификация  |         |Приказ Министерства  |
|   |ние бюджета |финансирования |         |финансов Украины     |
|   |            |бюджета        |         |от 27.12.2001        |
|   |            |               |         |N 604                |
|---+------------+---------------+---------+---------------------|
| 5 |Кредитование|Классификация  |         |Приказ Министерства  |
|   |бюджета     |кредитования   |         |финансов Украины     |
|   |            |бюджета        |         |от 27.12.2001        |
|   |            |               |         |N 604                |
------------------------------------------------------------------