ЗАКОН УКРАИНЫ

от 30 сентября 2008 года №608-VI

Об утверждении Общегосударственной целевой научно-технической космической программы Украины на 2008-2012 годы

Верховная Рада Украины постановляет:

1. Утвердить Общегосударственную целевую научно-техническую космическую программу Украины на 2008-2012 годы (прилагается).

2. Кабинету Министров Украины во время подготовки проекта закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год предусматривать выделение средств для осуществления мероприятий, определенных Общегосударственной целевой научно-технической космической программой Украины на 2008-2012 годы, исходя из финансовых возможностей Государственного бюджета Украины.

3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

 

Утверждена Законом Украины от 30 сентября 2008 года №608-VI

Общегосударственная целевая научно-техническая космическая программа Украины на 2008-2012 годы

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Современная космическая деятельность высокоразвитых государств направлена на экономическое и научно-техническое развитие, решение глобальных проблем человечества, в том числе проблем безопасности, и характеризуется новыми заданиями, в частности относительно использования космической техники для обеспечения устойчивого развития. Такие тенденции способствуют активному поиску Украиной своего места на космическом рынке, формированию новой космической политики, направленной на удовлетворение неотложных общегосударственных потребностей.

Украина принадлежит к космическим государствам не только по характеристикам космического потенциала, но и по уровню возможности практически реализовать современные космические проекты, в частности уникальный международный проект "Морской старт". После отказа от ядерных вооружений современные космические технологии являются одним из немногих факторов, определяющих стратегическое место государства и наличие средств сдерживания. Доступ в космическое пространство объективно увеличивает весомость Украины в отношениях со стратегическими партнерами, процессах интеграции в европейские структуры. Осуществление космической деятельности является также инструментом реализации активной региональной политики, в частности в налаживании взаимовыгодного сотрудничества со странами Балтийско-Черноморского региона.

Специфика современного состояния космической деятельности Украины заключается в значительном несоответствии достигнутого уровня космических технологий эффективности их использования. В связи с этим актуальной является разработка качественно новой модели осуществления космической деятельности в соответствии с современными условиями и национальными интересами, которая даст возможность воплотить в жизнь взаимосвязанные инновационные решения, согласовать вопросы, возникшие в связи с многофункциональностью космической деятельности.

Общегосударственная целевая научно-техническая космическая программа Украины на 2008-2012 годы (далее - Программа) является четвертой космической программой независимой Украины и третьей, утвержденной законом. Государственным заказчиком Программы определено Национальное космическое агентство Украины. Выполнение Государственной космической программы Украины на 1994-1997 годы, Общегосударственной (Национальной) космической программы Украины на 1998-2002 годы и Общегосударственной (Национальной) космической программы Украины на 2003-2007 годы способствовало решению безотлагательных проблем развития космической деятельности: сохранению научного и производственного потенциала космической отрасли в интересах национальной экономики и безопасности, формированию внутреннего рынка космических услуг, выходу на международный космический рынок с собственной продукцией и услугами (в том числе космическими ракетными комплексами и космическими аппаратами), интеграции Украины в международное космическое сообщество. На сегодня основные задания указанных программ выполнены.

 

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является обеспечение развития и эффективного использования космического потенциала Украины для решения неотложных проблем в сфере безопасности государства, внедрение высоких технологий, а также повышение уровня науки и образования.

 

ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Стратегия развития мировой космонавтики и уровень космического потенциала Украины обусловили необходимость разработки новой модели осуществления космической деятельности Украины в соответствии с современными требованиями и с целью защиты национальных интересов. Использование такой модели предусматривает подчинение заданий космических проектов целям экономического, научного и социального развития государства. Космическая индустрия должна функционировать по законам национальной экономики, при этом критерием ее действенности являются социально-экономические и научно-технические результаты.

Для применения новой модели осуществления космической деятельности необходимо принять комплекс взаимосвязанных инновационных решений, а также углубить международное сотрудничество.

Мероприятия по обеспечению развития космической деятельности будут осуществляться путем:

реализации целевых проектов, обеспечения непрерывного поступления и эффективного использования информации из космических устройств путем создания постоянно действующей группировки космических аппаратов для наблюдения Земли. Это даст возможность обеспечить выполнение конкретных заданий космического мониторинга в интересах национальной экономики, безопасности и научных исследований, расширить участие Украины в международных проектах;

модернизации существующих и разработки перспективных ракет-носителей, их систем, а также космических аппаратов, расширения участия субъектов космической деятельности Украины в коммерческих космических проектах;

участия в исполнении перспективных научных программ, реализации наиболее актуальных и престижных международных исследовательских проектов и инициатив;

обеспечения опережающих прикладных разработок систем ракетно-космической техники, приборов, наземных программно-аппаратных комплексов, информационных технологий, материалов для обеспечения поступательного развития отечественной космической деятельности, создания основания для реализации перспективных космических проектов.

Необходимость в финансировании Программы из государственного бюджета обусловлена тем, что:

космические технологии и информация являются важной составляющей частью средств выполнения общегосударственных заданий для обеспечения устойчивого развития, безопасности государства и роста его научно-технического потенциала;

уровень развития ракетно-космической техники определяет стратегию государства, его возможность создавать необходимые средства сдерживания, а также обеспечивать независимый доступ в космическое пространство;

развитие аэрокосмических технологий является наиболее эффективным средством стимулирования развития высокотехнологических отраслей национальной экономики, одним из определяющих факторов ее конкурентоспособности;

осуществление космической деятельности является весомым фактором интенсификации международного сотрудничества, инструментом интеграции Украины в евроатлантические структуры, средством приобретения Украиной статуса регионального лидера.

 

ЗАДАНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ

Основными заданиями Программы являются:

проведение научных космических исследований;

осуществление дистанционного зондирования Земли;

развитие спутниковых систем телекоммуникации и навигации;

осуществление космической деятельности в интересах национальной безопасности и обороны;

создание космических комплексов;

разработка перспективной космической техники и технологий;

обеспечение развития наземной инфраструктуры;

обеспечение развития международного сотрудничества и аналитическая поддержка.

Перечень мероприятий и заданий с определением главных распорядителей бюджетных средств, сроков выполнения, объемов и источников финансирования приведен в приложении 1. Этапы выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определяются согласно национальным стандартам.

Приоритетами мероприятий по выполнению задания "Проведение научных космических исследований" являются обеспечение развития исследований, результаты которых отвечают современному мировому уровню, предусматривают международное сотрудничество, способствуют разработке уникальных приборов и методик и объединяют научный и ракетно-космический потенциалы Украины. В первую очередь предусматривается провести исследование по фундаментальным и прикладным проблемам, связанным с происхождением и эволюцией Солнечной системы, Земли, изучению солнечно-земных связей, а также их влияния на биосферу, окружающую природную среду и техногенную ситуацию в атмосфере и на поверхности Земли.

Мероприятиями по выполнению задания "Осуществление дистанционного зондирования Земли" предусмотрено создание и использование национальных технических средств дистанционного зондирования Земли для:

участия в решении общегосударственных проблем по мониторингу ресурсов, рационального природопользования, прогнозирования техногенных и природных катаклизмов путем обеспечения аэрокосмической информацией субъектов государственной системы мониторинга окружающей природной среды, создания новых аппаратно-программных средств и информационных технологий, модернизации наземной инфраструктуры;

обеспечения развития международного сотрудничества в сфере дистанционного зондирования Земли для решения глобальных и региональных проблем путем обмена спутниковой информацией и участия в реализации международных проектов.

Мероприятиями по выполнению задания "Развитие спутниковых систем телекоммуникации и навигации" предусмотрено повышение эффективности применения космических средств для удовлетворения государственных и общественных потребностей. Запланировано создание спутника связи, продолжение создания спутниковой системы телекоммуникации, дополнение глобальных навигационных спутниковых систем национальной системой навигационно-часового обеспечения.

Приоритетами мероприятий по выполнению задания "Осуществление космической деятельности в интересах национальной безопасности и обороны" является эффективное использование в интересах безопасности государства научно-технического потенциала и возможностей, которые предоставляет космическая деятельность. Учитывая то, что одной из основных современных тенденций развития военного дела является информатизация и компьютеризация, широкое использование космических систем разведки, навигации и связи, высокую степень пространственно-временной координации действий военных формирований, предусматривается проведение:

военно-теоретических научных исследований по вопросам использования космических систем в интересах национальной безопасности и обороны, разработки нормативно-технического обеспечения применения космических систем и средств военного и двойного назначения;

опытно-конструкторских работ по созданию космических систем и средств двойного назначения.

В результате выполнения задания "Создание космических комплексов" предусматривается обеспечить последующее совершенствование средств выведения космических аппаратов с целью расширения присутствия на мировом рынке транспортно-космических услуг, развития международного сотрудничества и кооперации.

Мероприятиями по выполнению задания "Разработка перспективной космической техники и технологий" предусматривается проведение научно-технических и технологических исследований и разработок, направленных на создание и внедрение перспективных элементов, материалов и технологий космической техники.

Мероприятиями по выполнению задания "Обеспечение развития наземной инфраструктуры" предусмотрена модернизация технических средств наземного сегмента космической системы, в том числе наземного информационного комплекса, наземных командно-измерительных и приемно-регистрирующих радиолиний, системы контроля и анализа космической обстановки, а также создание полигона для обеспечения калибрования средств дистанционного зондирования Земли с целью приведения их технических характеристик к уровню самых современных мировых аналогов.

Необходимость осуществления мероприятий по выполнению задания "Обеспечение развития международного сотрудничества и аналитическая поддержка" определяется тем, что международное сотрудничество, правовое, научно-методическое и научно-техническое сопровождение мероприятий Программы являются одним из важнейших направлений космической деятельности Украины. Предусматривается, в частности, реализация коммерческих проектов относительно изготовления и модернизации ракет-носителей и космических ракетных комплексов, обеспечения выполнения программ международного сотрудничества и международных обязательств в космической сфере.

 

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Программы даст возможность:

создать постоянно действующую группировку отечественных космических аппаратов для наблюдения Земли в оптическом диапазоне "Сич", обеспечить ее эксплуатацию и использование;

создать национальную систему геоинформационного обеспечения как часть европейской системы GMES и мировой GEOSS;

усовершенствовать систему координатно-часового и навигационного обеспечения Украины при участии Российской Федерации и ЕС;

создать условия для организации коммерческого использования украинских ракет-носителей во время реализации проектов в соответствии с мероприятиями "Циклон-4", "Наземный старт" и "Днепр";

создать спутниковые телекоммуникационные сети связи и вещания общего пользования и специальные телекоммуникационные сети с использованием национального спутника связи;

обеспечить производство ракет-носителей ("Зенит", "Циклон", "Днепр"), разработать перспективные космические ракетные комплексы и космические аппараты нового поколения;

провести космические исследования в сфере солнечно-земных связей, астрофизики, космической биологии и материаловедения, в частности в рамках реализации международных проектов "Спектр-Р", "Международная космическая станция", GLOBAL EXPLORATION STRATEGY (GES), AURORA в соответствии с мероприятиями "Ионосат", "Ионосфера", "Интерферометр", "Коронас-Фотон", "Спектр-УФ", "Селена", "Сегмент" и "Микрогравитация";

модернизировать технические средства Национального центра управления и испытаний космических средств в городе Евпатории для использования их в международных космических программах;

реализовать образовательные космические проекты, в частности проект создания спутников при участии молодежных коллективов;

обеспечить государственные органы, которые осуществляют полномочия в сфере обороны и национальной безопасности Украины, современными космическими средствами и информацией;

создать новые образцы космической техники, служебные системы, исследовательские приборы для реализации перспективных космических проектов.

Ожидаемые результаты выполнения Программы приведены в приложении 2.

Эффективность выполнения Программы определяется такими показателями:

в сфере экономики:

1) прямой доход в государственный бюджет, полученный в результате реализации преимущественно коммерческих проектов в соответствии с мероприятиями "Лыбидь" (предоставление телекоммуникационных услуг), "Циклон-4", "Морской старт", "Наземный старт" и "Днепр" (предоставления пусковых услуг) будет составлять от 270 до 560 млн гривен;

2) непрямой доход, полученный в результате осуществления космической деятельности, направленной на укрепление национальной безопасности, а также внедрения разработок и новейших технологий будет составлять от 2040 до 2570 млн гривен;

в социальной сфере:

развитие новейших технологий и рост научно-технического потенциала космической отрасли;

повышение уровня занятости населения в высокотехнологических секторах экономики путем создания дополнительного количества рабочих мест;

улучшение качества жизни населения в результате развития космических телекоммуникаций, использование космической информации для потребностей потребителей;

подъем престижа научно-технических специальностей среди студенческой и творческой молодежи путем создания и обеспечения функционирования молодежных комплексов для проектирования, изготовления и эксплуатации микроспутников.