ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ

от 27 февраля 2002 года №88

Об утверждении Положения об общественных инспекторах по охране окружающей среды

В соответствии со статьями 21 и 36 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды", статьями 38 и 39 Закона Украины "Об охотничьем хозяйстве и охоте", статьей 36 Закона Украины "О растительном мире", статьями 13 и 63 Закона Украины "О природно-заповедном фонде Украины", статьями 58 и 60 Закона Украины "О животном мире", Указа Президента Украины от 13.04.2011 №454 "О Положении о Государственной экологической инспекции Украины", статьей 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях и с целью совершенствования организации и координации работы общественных инспекторов по охране окружающей среды ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об общественных инспекторах по охране окружающей среды (прилагается).

2. Государственной экологической инспекции (П. Свирид) обеспечить предоставление приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции в установленном порядке.

3. Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по экологии и природных ресурсов, государственным управлениям экологии и природных ресурсов в областях, городах Киеве и Севастополе, государственным инспекциям охраны Черного и Азовского морей организовывать и координировать работу общественных инспекторов по охране окружающей среды в соответствии с требованиями этого Положения.

4. Признать утратившим силу приказ Минэкобезопасности Украины от 05.07.99 N 150 "Об утверждении Положения об общественных инспекторах по охране окружающей природной среды", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 06.09.99 за N 602/3895.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника Государственной экологической инспекции - Главного государственного инспектора Украины по охране окружающей природной среды П. Свирида.

 

Утверждено Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 27 февраля 2002 года №88

Положение об общественных инспекторах по охране окружающей среды

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Это Положение разработано в соответствии со статьями 21 и 36 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды", статьями 38 и 39 Закона Украины "Об охотничьем хозяйстве и охоте", статьи 37 Закона Украины "О растительном мире", статьями 13 и 63 Закона Украины "О природно-заповедном фонде Украины", статьями 58 и 60 Закона Украины "О животном мире", Указа Президента Украины от 13 апреля 2011 года №454 "О Положении о Государственной экологической инспекции Украины", статьей 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

1.2. Общественный контроль в области охраны окружающей природной среды осуществляют общественные инспекторы по охране окружающей среды (далее - общественные инспекторы).

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ

2.1. Работу общественных инспекторов организуют Госэкоинспекция Украины и ее территориальные органы (Государственная экологическая инспекция в Автономной Республике Крым, государственные экологические инспекции в областях, городах Киеве и Севастополе, Государственная Азовская морская экологическая инспекция, Государственная Азово-Черноморская экологическая инспекция, Государственная экологическая инспекция Северо-Западного региона Черного моря) (дальше - органы Госэкоинспекции).

2.2. Общественные инспекторы в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, другими нормативно-правовыми актами в отрасли охраны окружающей природной среды, рационального использования и воссоздания природных ресурсов, в том числе приказами Минприроды, а также приказами организационно-предписывающего характера органов Госэкоинспекции и данным Положением.

3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ

3.1. Общественными инспекторами могут быть граждане Украины, достигшие 18 лет, имеющие опыт природоохранной работы и прошедшие собеседование в органах Госэкоинспекции.

3.2. Гражданин, желающий быть общественным инспектором, подает в соответствующий орган Госэкоинспекции письменное заявление и предоставление организации, его рекомендующей, или письменное ходатайство государственного инспектора по охране окружающей природной среды.

3.3. Общественные инспекторы назначаются Главным государственным инспектором Украины по охране окружающей природной среды и главными государственными инспекторами по охране окружающей природной среды соответствующих территорий после прохождения собеседования соответственно с руководителями структурных подразделений органа Минприроды и проявления претендентом знаний по основам природоохранного законодательства.

Результаты собеседования фиксируются в карточке согласования на исполнение обязанностей общественного инспектора, согласно приложению 1.

3.4. Общественные инспекторы получают удостоверение установленного Минприроды образца, подтверждающее их полномочие (приложение 2).

3.5. Удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды выдают сроком на один год с ежегодным продлением по результатам оценки ежеквартальных и ежегодного отчетов общественного инспектора о выполненной работе.

3.6. В удостоверении общественного инспектора определяется территория, в пределах которой может осуществлять полномочия общественный инспектор.

3.7. Общественные инспекторы выполняют работу на общественных началах, без освобождения от основной работы и без дополнительной оплаты труда.

3.8. Общественный инспектор должен пройти обучение в органе Госэкоинспекции, выдавшем удостоверение, по вопросам осуществления инспекционных проверок, составления по их результатам материалов (актов и протоколов об административных правонарушениях) и инструктаж по технике безопасности.

4. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ

4.1. Общественные инспекторы работают в тесном взаимодействии с органами Госэкоинспекции, которые назначили их и выдали удостоверение общественного инспектора по охране окружающей среды, другими государственными органами, осуществляющими контроль за охраной, рациональным использованием и воссозданием природных ресурсов, органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления, общественными экологическими (природоохранительными) организациями.

4.2. Каждый общественный инспектор закрепляется за соответствующим подразделением органа Госэкоинспекции (отделом, сектором и тому подобное) или за государственным инспектором по охране окружающей природной среды, сфера деятельности которых совпадает с направлением природоохранной деятельности общественного инспектора (охрана биоресурсов, обращение с отходами, охрана земельных ресурсов и др.).

4.3. Руководитель подразделения (государственный инспектор), за которым закреплен общественный инспектор:

предоставляет ему практическую и методическую помощь по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воссоздание природных ресурсов;

координирует его деятельность;

проводит с ним учебу, знакомит его с новыми законодательными и нормативными документами, регулирующими осуществление общественного контроля;

привлекает его к участию в проверках, которые совпадают с направлением природоохранной деятельности общественного инспектора;

оформляет за подписью руководителя соответствующего органа Госэкоинспекции или его заместителя направления для общественного инспектора на проведение рейдов и проверок;

принимает и анализирует ежеквартальные и ежегодные отчеты общественных инспекторов по охране окружающей среды;

вносит представление о продлении срока выполнения работы общественного инспектора по охране окружающей среды.

4.4. С целью координации работы общественных инспекторов и поддержания контактов с экологическими (природоохранными) организациями, привлечения общественности к разработке и выполнению мероприятий по охране окружающей природной среды при органах Минприроды и при экологических (природоохранных) организациях могут создаваться на общественных началах штабы общественных инспекторов. Деятельность штаба общественных инспекторов регулируется Положением о штабе общественных инспекторов по охране окружающей среды, которое утверждается Главным государственным инспектором по охране окружающей природной среды соответствующей территории.

5. ПРАВА ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ

Общественные инспекторы имеют право:

совместно с работниками органов Госэкоинспекции, других государственных органов, осуществляющих контроль за охраной, рациональным использованием и воссозданием природных ресурсов, органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления, принимать участие в проведении проверок соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами требований природоохранного законодательства, норм экологической безопасности охраны, рационального использования и воссоздания природных ресурсов;

по направлению органа Госэкоинспекции, назначившего общественного инспектора, проводить рейды и проверки и составлять акты проверок;

составлять протоколы об административных правонарушениях при выявлении нарушений природоохранного законодательства, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Украины об административных правонарушениях, и подавать их соответствующему органу Минприроды для привлечения виновных к ответственности;

доставлять лиц, совершивших нарушение природоохранного законодательства, в органы местного самоуправления, органы внутренних дел и штабы общественных формирований по охране общественного порядка и государственной границы, если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения;

проверять документы на право использования объектов животного мира, задерживать транспортные (в том числе плавучие) средства и проводить осмотр вещей, транспортных (в том числе плавучих) средств, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и других предметов;

проводить в случаях, установленных законом, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку как вспомогательное средство для предупреждения и раскрытия нарушений законодательства в области охраны, окружающей природной среды, рационального использования и воссоздания природных ресурсов;

участвовать в подготовке для передачи в судебные органы материалов о возмещении убытков, причиненных вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, и выступать в роли свидетелей;

разъяснять гражданам требования природоохранного законодательства и их экологические права;

участвовать в проведении общественной экологической экспертизы в соответствии с Законом Украины "Об экологической экспертизе";

получать в установленном порядке информацию о состоянии окружающей природной среды, источниках негативного влияния на нее и меры, которые принимаются для улучшения экологической ситуации.

6. ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ

Общественные инспекторы обязаны:

соблюдать требования действующего законодательства и требований этого Положения при проведении рейдов и проверок;

добросовестно выполнять возложенные на них задачи и информировать соответствующий орган Госэкоинспекции о результатах рейдов и проверок непосредственно после их окончания;

ежеквартально до 5 числа следующего за отчетным месяца и не позднее 15 января следующего за отчетным года подавать в орган Госэкоинспекции, которым назначен общественный инспектор по охране окружающей среды, ежеквартальные и ежегодный отчеты о проведенной работе.

7. ЛИШЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА

7.1. Орган Госэкоинспекции, назначивший общественного инспектора, имеет право по ходатайству соответствующего структурного подразделения органа Госэкоинспекции лишить его права выполнять обязанности общественного инспектора по охране окружающей среды с аннулированием соответствующего удостоверения в случае:

непредоставление в установленные сроки ежеквартальных и ежегодного отчетов или отрицательной их оценки;

ненадлежащего выполнения им функций общественного инспектора;

совершения общественным инспектором нарушений законодательства в области охраны окружающей природной среды, превышения полномочий, а также совершения других противоправных действий при исполнении обязанностей общественного инспектора по охраны окружающей среды.

7.2. Решение о лишении права выполнять обязанности общественного инспектора по охране окружающей среды с аннулированием соответствующего удостоверения принимается Главным государственным инспектором Украины по охране окружающей природной среды и главными государственными инспекторами по охране окружающей природной среды соответствующих территорий.

 

Приложение 1

к пункту 3.3 Положения об общественных инспекторах по охране окружающей среды

Карточка согласование на исполнение обязанностей общественного инспектора по охране окружающей среды

Фамилия, имя и отчество __________________________________________

Место работы и должность, которую
занимает в данное время
(с какого года)                   ________________________________
                                  ________________________________
                                  ________________________________
                                  ________________________________
         
         
             Заключение по результатам собеседования
         
 Руководитель структурного  подразделения  органа  Госэкоинспекции,
осуществляющего государственный  контроль  за  охраной  окружающей
среды (соответствующего направления)
         
__________________________________________________________________
                             (оценка)
______________      ______________________________________________
   (дата)                       (Ф.И.О., должность, подпись)
__________________________________________________________________
                             (оценка)
______________      ______________________________________________
   (дата)                       (Ф.И.О., должность, подпись)
__________________________________________________________________
                             (оценка)
______________      ______________________________________________
   (дата)                       (Ф.И.О., должность, подпись)
         
         
Заместитель руководителя органа Госэкоинспекции___________________
                                                (оценка)
______________      ______________________________________________
   (дата)                       (Ф.И.О., должность, подпись)
         
         
Первый заместитель руководителя органа Госэкоинспекции ___________
                                                      (оценка)
______________      ______________________________________________
   (дата)                       (Ф.И.О., должность, подпись)
         
ОБЩЕЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ _________________________________________________
__________________________________________________________________
         
РЕШЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕТЕНДЕНТА _________________________________
__________________________________________________________________
         
Руководитель органа Госэкоинспекции
______________      ______________________________________________
   (дата)                       (Ф.И.О., подпись)) 
 

Приложение 2

к пункту 3.4 Положения об общественных инспекторах по охране окружающей среды

Зразок посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля

     Перша сторінка обкладинки 

 ------------------------------------------
 | ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ  |
 |                                        |
 |                                        |
 |                                        |
 |                    ПОСВІДЧЕННЯ         |
 |Державний                               |
 |  герб                                  |
 | України      ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА   |
 |              З ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ        |
 |                                        |
 ------------------------------------------ 

       Перша сторінка розвороту                  Друга сторінка розвороту 
 

-----------------------------------------------------------------------------------
|______________________________________  |       ПОСВІДЧЕННЯ ДІЙСНЕ               |
| (повна назва органу Держекоінспекції,  |                                        |
|     який видав посвідчення)            |  до "___"_____________ 200__ р.        |
|                                        |                                        |
|---------                               | Відмітка про продовження строку        |
||       |  ПОСВІДЧЕННЯ N ______         |         дії посвідчення                |
||       |                               |                                        |
||       | Прізвище ________________     |                                        |
||       | Ім'я ____________________     |Продовжено         Продовжено           |
|--------- По батькові _____________     |                                        |
|  М.П.    є громадським інспектором     |                                        |
|          з охорони довкілля            |до "__"___ 200_ р. до "__"____ 200_ р.  |
|          __________________________    |                                        |
|             (територіальна межа        |                                        |
|                повноважень)            |                                        |
|                                        |                                        |
|ГОЛОВНИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСПЕКТОР            |М.П. ____________  М.П. ____________    |
| (відповідної території)                |       (підпис)          (підпис)       |
|                                        |                                        |
|"__"_______ 200_ р. ________ (________) |                                        |
|                    (підпис) (прізвище) |                                        |
----------------------------------------------------------------------------------- 

     Перша сторінка вкладки                   Друга сторінка вкладки
-----------------------------------------------------------------------------------
|Згідно зі  ст.  36  Закону України "Про |      перевіряти документи   на    право|
|охорону    навколишнього     природного | використання об'єктів тваринного світу,|
|середовища"     та    Положенням    про | зупиняти  транспортні  (у  тому   числі|
|громадських   інспекторів   з   охорони | плавучі)   засоби  та  проводити  огляд|
|довкілля,    що   затверджене   наказом | речей,  транспортних  (у   тому   числі|
|Мінекоресурсів України від  27.02.02    | плавучих) засобів,  знарядь полювання і|
|N 88, громадський інспектор МАЄ ПРАВО:  | рибальства,  добутої продукції та інших|
|_______________________________________ | предметів;                             |
|     спільно з   працівниками   органів |      проводити у випадках, установлених|
|Держекоінспекції,  інших      державних | законом,   фотографування,  звукозапис,|
|органів, які здійснюють  контроль    за | кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб|
|охороною та раціональним  використанням | для  попередження  і розкриття порушень|
|природних  ресурсів,  органів державної | законодавства   в    галузі    охорони,|
|виконавчої    влади    та     місцевого | використання  і  відтворення тваринного|
|самоврядування, громадських екологічних | світу;                                 |
|(природоохоронних)  організацій   брати |      брати участь   у   підготовці  для|
|участь     у    проведенні    перевірок | передачі до судових органів  матеріалів|
|додержання підприємствами,  установами, | про  відшкодування збитків,  заподіяних|
|організаціями  всіх  форм  власності та | унаслідок порушення  законодавства  про|
|громадянами   вимог   природоохоронного | охорону     навколишнього    природного|
|законодавства, норм екологічної безпеки | середовища,   та   виступати   в   ролі|
|та використання природних ресурсів;     | свідків;                               |
|     за направленням органу Держекоінс- |      роз'яснювати громадянам     вимоги|
|пекції, який призначив громадського     | природоохоронного  законодавства  та їх|
|інспектора, проводити рейди  та перевір-| екологічні права;                      |
|ки і складати акти перевірок;           |      брати участь      у     проведенні|
|     складати протоколи             про | громадської   екологічної    експертизи|
|адміністративні    правопорушення   при | відповідно   до   Закону  України  "Про|
|виявленні  порушень   природоохоронного | екологічну експертизу";                |
|законодавства,  відповідальність за які |      одержувати в установленому порядку|
|передбачена Кодексом України про        | інформацію   про   стан   навколишнього|
|адміністративні правопорушення, і       | природного      середовища,     джерела|
|подавати їх відповідному  органу        | негативного впливу на нього та  заходи,|
|Держекоінспекції для притягнення винних | що     вживаються    для     поліпшення|
|до відповідальності;                    | екологічної ситуації.                  |
|доставляти осіб, які вчинили            |                                        |
|порушення             природоохоронного |                                        |
|законодавства,   до  органів  місцевого |                                        |
|самоврядування,   органів    внутрішніх |                                        |
|справ та штабів громадських формувань з |                                        |
|охорони    громадського    порядку    і |                                        |
|державного    кордону,    якщо    особу |                                        |
|порушника не може бути  встановлено  на |                                        |
|місці порушення;                        |                                        |
-----------------------------------------------------------------------------------