ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 15 февраля 2001 года №1

Об утверждении Единых правил охраны недр при рабработке месторождений твердых полезных ископаемых

 

СОГЛАСОВАНО   Министерство природных ресурсов   и охраны окружающей среды           Республики Беларусь                 03.10.2000

СОГЛАСОВАНО Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь  11.10.2000

СОГЛАСОВАНО Белорусский Комитет                 по автомобильным дорогам            при Министерстве транспорта и коммуникаций      Республики Беларусь 21.12.2000

СОГЛАСОВАНО Государственный концерн по нефти и химии 26.10.2000

                           
                                                           
    В соответствии с Положением о Комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 1997 г. №675 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., №19, ст.662; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №8, 5/86), и с целью приведения нормативных документов в соответствие с Кодексом Республики Беларусь о недрах Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых.

2. С введением в действие Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых действие Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденных постановлением Госгортехнадзора СССР от 14 мая 1985 г. №22, на территории Республики Беларусь прекращается.

 

Утверждены Постановлением Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 февраля 2001 года №1

Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых

Глава 1. Общие положения

1. Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых (далее - Правила) разработаны на основе законодательства Республики Беларусь о недрах, а также действующих в области недропользования нормативно-технических документов. Правила устанавливают требования по рациональному, комплексному использованию и охране недр и окружающей среды при разработке месторождений твердых полезных ископаемых (далее - месторождения).

Правила обязательны для всех юридических и физических лицпользователей недр независимо от форм собственности и стадии производства работ, связанных с использованием недр, на территории Республики Беларусь.

В Правилах используется терминология, принятая в Кодексе Республики Беларусь о недрах (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., №8-9, ст.103; зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 20.03.2001 №2/642) и других нормативно-технических документах, регламентирующих условия и порядок разработки месторождений.

С вступлением в силу настоящих Правил прекращается на территории Республики Беларусь действие Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденных постановлением Госгортехнадзора СССР от 14 мая 1985 г. №22.

2. Разработка месторождений допускается при условии соблюдения Кодекса Республики Беларусь о недрах и при наличии у пользователя недр:

лицензии на добычу полезных ископаемых;

геологического отчета с подсчетом запасов полезных ископаемых и протокола Республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых (далее - РКЗ) или по состоянию до 1 апреля 1999 г., Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (далее - ГКЗ), территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых (далее - ТКЗ), центральной (отраслевой) комиссии по запасам полезных ископаемых (далее - ЦКЗ), научно-технического совета организации или предприятия (далее - НТС) об их утверждении;

акта приема-передачи месторождения в промышленное освоение;

утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на строительство предприятия по добыче полезных ископаемых (далее - горное предприятие);

лицензии (акта) на право пользования недрами для добычи полезного ископаемого и материалов горного отвода, справки о регистрации горного отвода;

государственного акта на право пользования землей и материалов земельного отвода;

лицензии на специальные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами;

годового плана развития горных работ, включающего нормативы потерь, согласованных с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) и утвержденных в установленном порядке;

геологической (в том числе отчетов о проведенной разведке и доразведке месторождения), геодезической, маркшейдерской и другой своевременно пополняемой документации (в том числе горнографической);

отчетов специализированных организаций по результатам проведенных технологических испытаний полезных ископаемых, гидрогеологическим, инженерно-геологическим исследованиям, изучению газового режима месторождений и других горнотехнических параметров и условий их разработки, проводившимся при разведке и доразведке месторождения;

эталонной коллекции образцов или керна разведочных скважин и дубликатов проб полезных ископаемых и пород в объемах, необходимых для дальнейшего геологического изучения месторождения при его разработке, специальных отраслевых инструкций по технологии работ в случае добычи полезных ископаемых нетрадиционными способами.

Наличие у пользователя недр лицензии на добычу полезных ископаемых дает право проведения в установленном порядке в пределах предоставленного ему горного отвода доразведки и эксплуатационной разведки.

3. Предоставление лицензии на добычу полезных ископаемых осуществляется в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми в установленном порядке.

Отвод земельного участка в окончательных границах для строительства предприятия и разработки месторождения полезных ископаемых осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Республики Беларусь, после утверждения проекта на строительство предприятия и получения горного отвода.

4. Предоставление горного отвода пользователю недр производится в соответствии с Положением о порядке предоставления участков недр (горных отводов) для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 1999 г. №412 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №29, 5/509).

Получению горного отвода на добычу полезных ископаемых предшествует составление проекта обоснования его границ в соответствии с Инструкцией по составлению проекта обоснования границ горного отвода и форм актов о предоставлении горного отвода и книги учета (реестра) их выдачи, утвержденной приказом Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 13 мая 1999 г. №58 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №65, 8/489).

Решение о предоставлении горного отвода принимает местный Совет депутатов с выдачей пользователю недр соответствующего акта.

После получения лицензии (акта) на право пользования недрами пользователь недр обязан зарегистрировать его в Госпромнадзоре.

5. Горный отвод для добычи полезного ископаемого предоставляется, как правило, для разработки всего месторождения или его части. На разработку крупного месторождения, обычно площадного залегания, горные отводы могут быть предоставлены двум или нескольким пользователям недр с возложением координирующих функций на одного из них Госпромнадзором или Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) в случае добычи торфа и сапропелей.

6. При необходимости разработки месторождений различных видов полезных ископаемых, залегающих на одной площади, горные отводы предоставляются отдельно для разработки каждого месторождения. В этом случае, а также при разработке крупного месторождения несколькими горными предприятиями предусматриваемая их проектами последовательность отработки месторождений или их частей и взаимоувязка горных работ должны обеспечивать рациональное, наиболее полное использование всех разведанных запасов полезных ископаемых, а также выполнение требований по безопасности горных работ, охране недр и окружающей среды.

Запрещается оставлять за пределами горного отвода участки месторождения, непригодные по техническим или экономическим соображениям для самостоятельной разработки.

Запрещается разработка участков месторождения, если они находятся за пределами первоначально предоставленного горного отвода.

Если граница предоставленного горного отвода на каком-то участке пространственно увязана с геологической структурой (линия выклинивания пласта, тектоническое нарушение), положение которой в недрах точно не установлено, то эта граница в обязательном порядке подлежит уточнению в процессе проведения подземных горно-подготовительных и разведочных выработок, чтобы за границами горного отвода не оставалось запасов полезных ископаемых, пригодных для разработки. Данное уточнение границы горного отвода не является ее изменением и не требует оформления нового горного отвода. Работы по проходке этих выработок за пределами границ горного отвода с дальнейшей отработкой прирезанных запасов должны быть согласованы с Госпромнадзором.

7. Предприятия должны иметь в необходимом наборе очистные и проходческие комплексы, выемочные, горно-транспортные машины и механизмы, другие технические средства, предусмотренные проектом и обеспечивающие безопасность ведения горных работ, наиболее полное, комплексное извлечение полезных ископаемых из недр, охрану недр и окружающей среды.

Мероприятия по рациональному использованию и охране недр должны быть технически выполнимыми (иметь технологию своего осуществления), отвечать требованиям безопасности ведения работ и быть экономически эффективными (от уровня обеспечения возврата затрат). На период ввода горного предприятия в действие они должны отвечать уровню современных отечественных и зарубежных технологий и оборудования, а также обеспечивать маркетинг всех или большинства потребителей.