Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА УКРАИНЫ ПО НАДЗОРУ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

от 11 января 2005 года №2

Об утверждении Правил охраны труда во время эксплуатации магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака (аммиакопроводов)

В соответствии с Законом Украины "Об охране труда", Положением о Государственном комитете Украины по надзору за охраной труда, утвержденным Указом Президента Украины от 16 января 2003 года №29, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила охраны труда во время эксплуатации магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака (аммиакопроводов) (далее-Правила), которые прилагаются.

2. Управлению организации государственного надзора в нефтегазовом и химическом комплексах (Герасименко Ю.М.) подать Правила на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Начальникам управлений и отделов Комитета, территориальных управлений и инспекций, государственным инспекторам Госнадзорохрантруда Украины обеспечить систематический контроль за соблюдением требований Правил.

4. Управлению нормативно-правового и юридического обеспечения (Кубиевич М.В.) включить Правила в Государственный реестр нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и разместить их на веб-странице Госнадзорохрантруда Украины.

5. Государственному предприятию "Главный учебно-методический центр Госнадзорохрантруда Украины" по согласию Баженова О.К. обеспечить:

издание и распространение Правил;

изучение Правил должностными лицами органов Госнадзорохрантруда Украины, центральных и местных органов исполнительной власти, химических производств во время очередного обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.

6. Главному редактору журнала "Охрана труда" (Яковенко М.Г.) опубликовать этот приказ в очередном номере журнала.

7. Общему отделу (Деньгин А.П.) в недельный срок после государственной регистрации Министерством юстиции Украины довести этот приказ до ведома центральных и местных органов исполнительной власти, территориальных управлений и экспертно-технических центров Госнадзорохрантруда Украины.

8. Контроль за исполнением этого приказа возложить на заместителя Председателя Комитета Плетнева В.А.

Утверждены Приказом Госнадзорохрантруда Украины от 11 января 2005 года №2

Правила охраны труда во время эксплуатации магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака (аммиакопроводов)

1. Общие положения

1.1. Эти Правила распространяются на все предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и видов деятельности, осуществляющие транспортировку жидкого аммиака магистральным трубопроводом (аммиакопроводом), техническое обслуживание, проведение ремонтных работ и реконструкцию его объектов, а также на все другие юридические лица, выполняющие определенные виды работ на объектах аммиакопровода (строительство, расширение, реконструкцию и тому подобное), в том числе на основании договоров подряда, субподряда, (далее - предприятия).

1.2. Требования этих Правил являются обязательными для всех работников при организации и выполнении работ, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, налаживанием и ремонтом магистрального аммиакопровода, а также при проектировании и реконструкции его объектов, сооружений, оборудования и тому подобное.

2. Сокращения, определение терминов

2.1. Сокращения:

АЗС - автозаправочная станция;

АСУТП - автоматизированная система управления технологическим процессом;

ГПС - главный пост секционирования;

ЭХЗ - электрохимическая защита;

КИП - контрольно-измерительные приборы;

КС - конечная станция;

ЛЧМА - линейная часть магистрального аммиакопровода;

НС - насосная станция;

ПУЭ - правила устройства электроустановок;

РС - раздаточная станция;

СПС - сателитный пост секционирования;

ССС - специальные страховательные средства;

СУОТ - система управления охраной труда;

ЦПУ - центральный пункт управления;

ЦРБ - центральная ремонтная база;

2.2. Определения терминов в этих Правилах соответствуют Законам Украины "О трубопроводном транспорте", "Об объектах повышенной опасности", "О телекоммуникациях", "Об электроэнергетике", "О метрологии и метрологической деятельности", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", постановлениям Кабинета Министров Украины от 29.01.96 №135 "Об утверждении Правил охраны линий электросвязи" и от 26.05.2004 №687 "Об утверждении Порядка проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) машин, механизмов, оснащения повышенной опасности", ведомственным строительным нормам Украины "Сооружения транспорта. Магистральные трубопроводы для транспортировки жидкого аммиака (аммиакопроводы)", утвержденным приказом Министерства промышленной политики Украины от 23.07.2003 №319 (далее - ВБН В.2.3-06544.319-2003), отраслевому стандарту Украины "Магистральные трубопроводы для транспортировки жидкого аммиака (аммиакопроводы). Правила технической эксплуатации", утвержденному распоряжением Министерства промышленной политики Украины от 30.10.2003 №123 (далее ГСТУ 3-041-2003), и Правилам безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 09.01.98 №4 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 10.02.98 за №93/2533 (далее - ДНАОП 0.00-1.21-98).

В этих Правилах нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

магистральный аммиакопровод - это технологический комплекс, функционирующий как единая система и в который входит отдельный трубопровод со всеми объектами и сооружениями (подводными трубопроводами, главной и промежуточными насосными станциями, конечной станцией, раздаточными станциями и другими инженерными сооружениями), связанными с ним единым технологическим процессом, несколькими трубопроводами, которыми осуществляются транзитные, межгосударственные, межрегиональные поставки жидкого аммиака потребителям, другими трубопроводами, спроектированными и построенными согласно ведомственным строительным нормам для транспортировки жидкого аммиака, и другими законодательными актами по охране труда;

объекты магистрального аммиакопровода - линейная часть магистрального трубопровода, разделенная постами секционирования (СПС, ГПС) на секции длиной согласно проектной документации, наземные сооружения (НС, РС, КС, факельные установки), промышленные трубопроводы, основное и вспомогательное оборудование, обеспечивающие безопасную и надежную его эксплуатацию;

промышленные трубопроводы - внутрипромышленные трубопроводы жидкого аммиака раздаточных и насосных станций, трубопроводы газообразного аммиака, газопроводные, водопроводные, теплопроводные, канализационные сети и тому подобное;

пост секционирования - сборочная единица трубопроводной арматуры, которая состоит из шарового крана с пневмогидравлическим или электрическим приводом, датчиком давления жидкого аммиака в трубопроводе, трубной обвязки с байпасом и запорной арматуры;

экспертное техническое диагностирование - техническое диагностирование трубопровода и его оборудования, которое проводится в связи с окончанием расчетного срока их службы, а также после аварии или обнаруженных повреждений с целью определения параметров и условий дальнейшей эксплуатации;

предельное техническое состояние оборудования - состояние оборудования, при котором дальнейшая эксплуатация или восстановление его трудоспособного состояния невозможно или нецелесообразно;

предельный срок эксплуатации оборудования - установленные эксплуатационными документами срок эксплуатации или величина ресурса, после окончания (исчерпания) которых эксплуатация оборудования прекращается;

экспертное обследование (техническое диагностирование) - комплекс работ по определению технического состояния, условий и срока дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования с учетом режима работы, а также определению необходимости в проведении ремонта, модернизации, реконструкции или выведении из эксплуатации (далееэкспертное обследование);

система технического обслуживания оборудования - совокупность организационных, технических и других мероприятий, необходимых для поддержки в технически исправном состоянии оборудования;

оборудование - совокупный термин, включающий в себя машины, агрегаты, механизмы, узлы, а также аппараты, колонны, установки, технологические линии, электротехнические и теплотехнические объекты, сети, технологические и обвязывающие трубопроводы и другие устройства, которые используются при транспортировке жидкого аммиака или выполняют другие технологические функции;

фиксированная связь - телекоммуникации, которые осуществляются с применением стационарного (недвижимого) конечного оборудования;

радиосвязь - электросвязь в интерактивном режиме, которая осуществляется с использованием радиоволн;

транспортная телекоммуникационная сеть - сеть, обеспечивающая передачу знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода между подключенными к ней телекоммуникационными сетями доступа;

телекоммуникации (электросвязь) - передача, излучение и/или принятие знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений какого-либо рода по радио, проводовым, оптическим или другим электромагнитным системам;

технические средства телекоммуникаций - оборудование, станционные и линейные сооружения, предназначенные для образования телекоммуникационных сетей;

средство измерительной техники - техническое средство, которое применяется во время измерений и имеет нормированные метрологические характеристики;

калибрование средств измерительной техники - определение в определенных условиях или контроль метрологических характеристик средств измерительной техники, на которые не распространяется государственный метрологический надзор;

метрологическая аттестация средств измерительной техникиисследование средств измерительной техники с целью определения их метрологических характеристик и установления пригодности этих средств к применению;

поверка средств измерительной техники - установление пригодности средств измерительной техники, на которые распространяется государственный метрологический надзор, к применению на основании результатов контроля их метрологических характеристик;

опасный фактор - любой химический, физический, биологический фактор, вещество, материал или продукт, который влияет или при определенных условиях может негативно влиять на здоровье человека;

энергетическая безопасность - состояние электроэнергетики, которое гарантирует технически и экономически безопасное удовлетворение текущих и перспективных потребностей потребителей в энергии и охрану окружающей природной среды;

экологическая броня - электроснабжение потребителя, минимальный уровень потребления электрической энергии потребителем, который обеспечивает предпосылки для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера во время эксплуатации и обслуживания объектов магистрального трубопровода;

охранная зона объектов магистрального аммиакопровода (далееохранная зона) - земельный участок, прилегающий к объектам магистрального трубопровода, ограниченный условными линиями с обеих сторон трубопровода параллельно его оси (объекту), на которой ограничивается осуществление хозяйственной деятельности;

охранная зона кабельных и воздушных линий электросвязи - полосы (участки) земли, водного пространства или просеки, размеры которых определяются Правилами охраны линий электросвязи, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 29 января 1996 года №135 (с изменениями и дополнениями), и проектной документацией;

охранная зона воздушных линий электропередачи и кабельных линий электропередачи - полосы (участки) земли, водного, воздушного пространства, размеры которых определяются ДНАОП 0.00-1.21-98;

управление - структурное подразделение предприятия.

3. Организационные меры относительно охраны труда на магистральном аммиакопроводе

3.1. Магистральный аммиакопровод включает такие основные инженерные сооружения:

линейную часть - магистральный трубопровод с секционирующей арматурой;

насосные станции (главные, промежуточные и узловые);

конечную станцию;

раздаточные станции;

посты секционирования (главные и сателитные);

установки электрохимической защиты;

электроустановки и линии электропередачи;

средства автоматизации;

линии и сооружения телекоммуникаций (электросвязи);

центральные ремонтные базы и другие сооружения, предназначенные для текущего обслуживания трассы, проведения профилактического ремонта и ликвидации аварийных ситуаций и аварий.

3.2. Согласно нормативно-правовым актам Украины предприятие, эксплуатирующее магистральный аммиакопровод, должно иметь:

а) согласованную и утвержденную проектную документацию, прошедшую экспертизу, в соответствии с законодательством;

б) разрешение на эксплуатацию и ремонт объектов магистрального аммиакопровода в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О трубопроводном транспорте" и постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года №1631 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами" (с изменениями);

в) договор обязательного страхования риска ответственности за ущерб, который может быть причинен в случае аварий во время эксплуатации аммиакопровода, согласно Порядку и правилам проведения обязательного страхования гражданской ответственности субъектов ведения хозяйства за вред, который может быть причинен пожарами и авариями на объектах повышенной опасности, включая пожаровзрывоопасные объекты и объекты, хозяйственная деятельность на которых может привести к авариям экологического и санитарно-эпидемиологического характера, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2002 года №1788;

г) план локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (далее - ПЛАС), в котором предусматривают оперативные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций и предупреждения аварий, а в случае их возникновения - действия по локализации, исключению взрывов или возгораний, распространению аммиачного (газового) облака.

3.3. Работодатель (руководитель предприятия) обязан получить разрешение на начало (продолжение) выполнения работы повышенной опасности и эксплуатацию объектов (машин, механизмов, оборудования повышенной опасности) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года №1631 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами" (с изменениями).

3.4. На основании Закона Украины "Об объектах повышенной опасности" предприятие должно идентифицировать объекты повышенной опасности и предоставить соответствующим территориальным органам Госнадзорохрантруда, Государственной специальной (военизированной) аварийно-спасательной службы МЧС, Госэкоинспекции, государственной санитарно-эпидемиологической службы, Госпожбезопасности, Госархстройинспекции, а также соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного совета декларацию безопасности вместе с положительным заключением экспертизы безопасности в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 11 июля 2002 года №956 "Об идентификации и декларировании безопасности объектов повышенной опасности" (с изменениями и дополнениями).

3.5. Опасные факторы (вещества, материалы), которые используются работодателем на предприятии, должны иметь сертификат в соответствии с пунктом 24 Положения о гигиенической регламентации и государственной регистрации опасных факторов, утвержденного постановлением Кабинетом Министров Украины от 13 июня 1995 года №420.

3.6. На предприятии не разрешается использовать опасные вещества (материалы), не внесенные в Государственный реестр опасных факторов в соответствии с пунктом 14 Положения о гигиенической регламентации и государственной регистрации опасных факторов, утвержденного постановлением Кабинет Министров Украины от 13 июня 1995 года №420.

3.7. Для обеспечения безопасной эксплуатации объектов магистрального аммиакопровода, а также для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда, на предприятии, должны быть созданы:

производственно-техническая служба;

служба охраны труда;

служба главного механика;

служба главного энергетика;

служба главного метролога;

служба электросвязи;

служба автотранспорта;

лаборатория технической диагностики.

3.8. Оперативно-методическое руководство охраной труда в целом на предприятии должна осуществлять служба охраны труда.

3.9. Работа службы охраны труда должна осуществляться в соответствии с Положением о службе охраны труда, которое разрабатывается в установленном порядке в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 15 ноября 2004 года №255 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 1 декабря 2004 года за №1526/10125 (НПАОП 0.00-4.35-04).

3.10. На предприятии должна быть разработана СУОТ.

СУОТ должна предусматривать требования относительно обязанностей работников, которые должны:

заботиться о собственной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей во время выполнения работ на территории предприятия;

знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила эксплуатации машин, механизмов, оборудования, уметь пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

проходить в установленном законодательством порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

выполнять обязательства относительно охраны труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

принимать посильные меры к устранению какой-либо производственной ситуации, представляющей угрозу их жизни или здоровью или окружающих людей и окружающей среде.

3.11. Работники предприятия при приеме на работу и периодически в процессе работы должны проходить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда согласно требованиям Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 №15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 за №231/10511.

Допуск к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда не разрешается.

3.12. Проверку знаний работников по вопросам охраны труда следует проводить по тем нормативным актам об охране труда, соблюдение которых входит в их служебные обязанности.

3.13. Знание и выполнение этих Правил является обязательным для всех работников магистрального аммиакопровода, а также для работников других предприятий, выполняющих работы на объектах магистрального аммиакопровода.

3.14. Нарушение этих Правил влечет за собой дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственности в соответствии с законодательством Украины.

4. Требования к территории охранной зоны аммиакопровода и территорий насосных и раздаточных станций

4.1. В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2002 года №1747, для обеспечения безопасной эксплуатации линейной части магистрального аммиакопровода и его наземных сооружений вдоль трассы устанавливается охранная зона шириной 1000 м с обеих сторон от оси трубопровода. Размеры охранных зон, в отдельных случаях, могут уменьшаться в порядке, установленном законодательством.

4.2. Трассу магистрального аммиакопровода и его кабеля связи маркируют знаками обозначения трассы, установленными национальным стандартом Украины "Магистральные трубопроводы. Знаки обозначения трасс", утвержденным приказом Госпотребстандарта Украины от 17 августа 2004 года №181, вводится в действие с 1 июля 2005 года (далее - ГСТУ 4329:2004).

4.3. Внешний вид и размеры знаков обозначения трассы должны отвечать требованиям ГСТУ 4329:2004.

4.4. В пределах охранной зоны не разрешается:

сооружать жилые, общественные и дачные дома;