ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ

от 26 сентября 2007 года №800

О таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, которые декларируются с представлением грузовой таможенной декларации и документов контроля за перемещением товаров в электронном виде

Список изменяющих документов

СОГЛАСОВАНО Министерство финансов Украины

В соответствии со статьей 187 Таможенного кодекса Украины, абзацом вторым пункта 10 Положения о грузовой таможенной декларации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 09.06.97 N574, пунктом 8 статьи 2 Указа Президента Украины от 24.10.2003 N1209 "О мерах по повышению эффективности деятельности таможенной службы Украины", Законами Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" и "Об электронной цифровой подписи" и с целью ускорения и упрощения осуществления таможенных процедур путем внедрения электронного декларирования товаров ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, которые декларируются с представлением грузовой таможенной декларации и документов контроля за перемещением товаров в электронном виде, который прилагается.

2. Установить, что внедрение данного Порядка осуществляется поэтапно.

2.1. На первом этапе с целью наработки позитивных результатов данный Порядок будет применяться в части представления и оформления документов контроля за перемещением товаров (предварительного сообщения и предварительной таможенной декларации) в электронном виде. Первый этап вводится с 01.09.2008.

2.2. На втором этапе с учетом готовности таможенных органов данный Порядок внедряется в полном объеме для определенного Гостаможслужбой Украины перечня таможенных режимов, видов транспорта, товаров и круга таможенных органов. Второй этап вводится отдельным приказом Гостаможслужбы Украины.

3. Региональной информационной таможне (Копосов С.А.) в зависимости от готовности таможенных органов подавать Департаменту декларирования и таможенных режимов (Науменко В.П.) предложения относительно внедрения второго этапа, определенного в пункте 2 настоящего приказа.

4. Департаменту декларирования и таможенных режимов (Науменко В.П.) и Юридическому департаменту (Небрат Л.М.) обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

5. Начальникам региональных таможен, таможен:

5.1. Приказом таможенного органа определить подразделения, должностные лица которых будут проводить таможенный контроль и таможенное оформление товаров, которые декларируются с представлением грузовой таможенной декларации и документов контроля за перемещением товаров в электронном виде, и нести ответственность за выполнение возложенных на них функций.

5.2. Провести при необходимости перераспределение штатной численности и средств компьютерной техники и связи между подразделениями таможен.

5.3. Исключен

6. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Председателя Службы Пашко П.В.

 

Утверждено Приказом Государственной таможенной службы Украины от 26 сентября 2007 года №800

Порядок осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, которые декларируются с представлением грузовой таможенной декларации и документов контроля за перемещением товаров (предварительного сообщения и предварительной таможенной декларации) в электронном виде

I. Общие положения

1. Этот Порядок разработан в соответствии со статей 89, 91, 93 и 187 Таможенного кодекса Украины, пунктом 10 Положения о грузовой таможенной декларации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 09.06.97 N574 (с изменениями), Законами Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" и "Об электронной цифровой подписи" и Порядка применения электронной цифровой подписи органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями государственной формы собственности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.10.2004 N 1452 (с изменениями).

2. Этот Порядок разработан с целью ускорения товарооборота, сокращения времени на осуществление таможенного контроля, исключения субъективных факторов при осуществлении таможенных процедур и применяется при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, которые декларируются с представлением грузовой таможенной декларации и документов контроля за перемещением товаров в электронном виде.

Настоящий Порядок применяется, если сумма налогов и сборов (обязательных платежей), подлежащих уплате по грузовой таможенной декларации или внесению как денежный залог во время оформления документа контроля за перемещением товаров, не превышает 1 млн. гривен.

3. Сокращения, которые употребляются в этом Порядке:

ЕЦП - электронная цифровая подпись;

ЕГТД - грузовая таможенная декларация, которая подается декларантом таможенному органу только в электронном виде, включает в себя дополнительные листы, дополнения и спецификации (в случае их применения) и подписанная ЭЦП декларанта;

ПИК - программно-информационный комплекс Единой автоматизированной информационной системы Гостаможслужбы Украины;

ЭД - электронные копии документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, которые подписываются ЭЦП декларанта и подаются им таможенному органу вместе с ЕГТД только в электронном виде;

ПТО - подразделение таможенного оформления региональной таможни, таможни, должностные лица которого осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление товаров, которые декларируются путем представления ЕГТД, ЭПП и ЭПД;

ЭПП - предварительное сообщение, которое подается декларантом таможенному органу только в электронном виде и подписано ЭЦП декларанта;

ЭПД - предварительная таможенная декларация, которая подается декларантом таможенному органу только в электронном виде и подписана ЭЦП декларанта.

Авторизованное сообщение - сообщение в электронной форме, засвидетельствованное ЭЦП.

Другие термины, которые применяются в этом Порядке, употребляются в значениях, определенных законодательством Украины по вопросам таможенного дела.

4. Действие данного Порядка распространяется на предприятия, внесенные в Реестр предприятий, допущенных к электронному декларированию.

5. Применение ЭЦП осуществляется в соответствии с Законом Украины "Об электронной цифровой подписи".

Организационные условия применения ЭЦП, в частности порядок генерации, хранения, использования и уничтожения личных ключей должностных лиц таможенных органов, с помощью которых они осуществляют наложение ЭЦП на соответствующие документы, а также порядок формирования (основания формирования), отмены, блокировки и возобновления сертификатов открытых ключей регулируются отдельным нормативно-правовым актом.

6. ЕГТД, ЭПП,ЭПД и ЭД формируются декларантами в соответствии с законодательством Украины. Принятие, передача и проверка ЕГТД, ЭПП,ЭПД и ЭД осуществляются с использованием ПИК. Информационное взаимодействие между декларантом и таможенным органом осуществляется с использованием авторизованных сообщений в электронной форме, засвидетельствованных ЭЦП.

7. Сведения, которые заявляются таможенному органу декларантом, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭЦП. С момента принятия ЕГТД она является документом, который удостоверяет факты, имеющие юридическое значение. Изменение, дополнение и отзыв ЕГТД после ее принятия таможенным органом к таможенному оформлению не допускаются.

ЕГТД считается оформленной при наличии в ней проставленных должностным лицом ПТО с помощью ПИК определенных Гостаможслужбой Украины отметок, которые свидетельствуют о результатах таможенного контроля и завершении таможенного оформления товаров по ЕГТД.

Оформленная ЕГТД является подтверждением предоставления лицу права на размещение товаров в заявленном таможенном режиме и прав и обязанностей указанных в ЕГТД лиц относительно осуществления ими соответствующих финансовых, хозяйственных и других операций.

8. Сохранение ЕГТД, ЭПП,ЭПД и ЭД, предоставленных таможенному органу в электронном виде, осуществляется в информационной системе таможенного органа способом, который исключает возможность внесения в них изменений.

9. ЭПП и ЭПД являются документами контроля за перемещением товаров и используются в случаях, определенных законодательством по вопросам таможенного дела, при ввозе товаров на таможенную территорию Украины.

II. Представление ЕГТД и ЭД

1. ЕГТД и ЭД, засвидетельствованные ЭЦП декларанта, с соблюдением сроков декларирования, определенных статьей 85 Таможенного кодекса Украины, передаются таможенному органу электронной почтой в составе авторизованного сообщения, засвидетельствованного ЭЦП, с рабочего места декларанта в ПИК.

2. ЕГТД и ЭД, которые подтверждают заявленные в таможенной декларации сведения, представляются декларантом в нормализированном виде в форматах, установленных Гостаможслужбой Украины. Счет (invoice) или другой документ, определяющий стоимость товара, предоставляется в виде "электронного инвойса" в соответствии с требованиями Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом Гостаможслужбы от 09.07.97 N307 (в редакции приказа Гостаможслужбы от 07.11.2007 N 933, (с изменениями) и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 24.09.97 за N 443/2247. Если формат ЭД не установлен, то ЭД создаются декларантом путем сканирования документов на бумажных носителях.

3. Для таможенного оформления товаров декларантом подаются ЭД, представление которых определено законодательством Украины. Вместе с ЭД подается их реестр.

По требованию таможенного органа декларантом предоставляется перевод на государственный язык поданных к оформлению ЭД.

4. Декларант может представить ЭД, использование которых для целей таможенного контроля и таможенного оформления не прекращается после таможенного оформления первой партии товаров (дальшедолгосрочные ЭД), одноразово, в том числе до представления первой ЕГТД, для их включения в электронный архив.

Электронному архиву присваивается номер, который направляется декларанту ПИК в составе авторизованного сообщения. При декларировании товаров долгосрочные ЭД, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не подаются. Декларант указывает номер электронного архива в реестре документов, в котором сохраняются долгосрочные ЭД, которые относятся к поданной ЕГТД.

III. Обработка ЕГТД и ЭД в ПИК

1. Во время принятия ЕГТД и ЭД осуществляется процедура проверки ЭЦП с использованием программного обеспечения с целью проверки целостности и достоверности электронного документа. Документ, не засвидетельствованный ЭЦП, не принимается ПИК до последующей проверки.

2. Проверка ЕГТД и ЭД проводится с использованием ПИК безотлагательно, в порядке очередности их поступления. ПИК в автоматическом режиме осуществляет такие основные функции:

принятие ЕГТД;

передача ЕГТД;

проверка достоверности ЭЦП декларанта;

форматно-логический контроль по ЕГТД и ЭД;

анализ ЕГТД с применением автоматизированной системы анализа и управления рисками;

формирование протоколов принятия ЕГТД;

отображение экранных форм ЕГТД и ЭД;

распечатка экранных форм ЕГТД и ЭД;

сохранение принятых ЕГТД и ЭД.

В ПИК предусмотрен доступ к таким информационным массивам (баз данных):

предприятия, которые находятся на учете в таможенных органах Украины;

таможенные лицензионные склады;

предприятия, нарушившие таможенные правила;

предприятия, которые получили свидетельство о признании предприятия декларантом;

перевозчики, таможенные перевозчики;

недействительные книжки ГДП;

личное таможенное обеспечение;

товары, которые чаще всего классифицировались не по своему наименованию;

таможенный реестр объектов права интеллектуальной собственности;

предприятия, к которым применены специальные санкции в соответствии со статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", и тому подобное.

3. ПИК в автоматическом режиме проверяет действительность ЭЦП декларанта и проводит форматно-логический контроль соответствия ЕГТД определенным Гостаможслужбой Украины структуре и формату данных.

В случае выявления в ЕГТД ошибок ПИК в автоматическом режиме формирует их перечень и направляет его декларанту в составе авторизованного сообщения для их устранения.

Представление таможенному органу ЕГТД и ЭД после устранения ошибок должно осуществляться с соблюдением сроков декларирования, определенных статьей 85 Таможенного кодекса Украины.

4. В случае положительного прохождения форматно-логического контроля ЕГТД принимается для оформления, ПИК автоматически присваивает этой ЕГТД регистрационный номер и направляет его декларанту в составе авторизованного сообщения.

IV. Осуществление таможенных процедур ПТО

1. В случае положительных результатов проверки ПИК формирует должностному лицу ПТО протокол, который содержит сведения о:

результатах проверки достоверности ЭЦП декларанта на ЕГТД, ЭД и авторизованном сообщении;

результаты форматно-логического контроля ЕГТД и ЭД;

перечень таможенных процедур и форм таможенного контроля, определенных автоматизированной системой анализа и управления рисками.

2. Должностное лицо ПТО после получения протокола от ПИК в первоочередном порядке осуществляет анализ результатов контроля, предоставленных ПИК, и выполняет таможенные процедуры, установленные подпунктами 1, 2, 4, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 30, 31, 32 пункта 3 Порядка осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров с применением грузовой таможенной декларации, утвержденного приказом Гостаможслужбы от 20.04.2005 N 314, зарегистрированного в Минюсте 27.04.2005 за N 439/10719 (с изменениями).

Результаты проверки ЕГТД и таможенного контроля вносятся в соответствующие базы данных ПИК.

3. Бумажные экземпляры документов, которые подтверждают заявленные в ЕГТД сведения, а также документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров (кроме таможенной декларации), требуются таможенным органом в случаях:

если по результатам анализа ЕГТД с применением автоматизированной системы анализа и управления рисками предусмотрена необходимость проверки бумажных носителей информации;

выявления признаков преступления или нарушения таможенных правил;

если законодательством Украины установлено обязательное проставление при осуществлении таможенных процедур отметок таможенного органа на документах, которые используются при таможенном оформлении (учет квот по экспортным или импортным лицензиям и тому подобное).

Декларанту направляется авторизованное сообщение с требованием представления документов, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления, на бумажных носителях.

В случае необходимости проведения таможенного досмотра или осуществления запроса в другие структурные подразделения таможенного органа таможенный контроль осуществляется в соответствии с положениями подпунктов 27-29 пункта 3 Порядка осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров с применением грузовой таможенной декларации, утвержденного приказом Гостаможслужбы Украины от 20.04.2005 N314 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 27.04.2005 за N439/10719 (с изменениями).

4. В случае принятия по результатам таможенного контроля решения о завершении таможенного оформления товара по ЕГТД должностное лицо ПТО:

заполняет графы ЕГТД путем проставления с помощью ПИК определенных Гостаможслужбой Украины отметок, которые свидетельствуют о результатах таможенного контроля и завершения таможенного оформления по ЕГТД;

проставляет с помощью ПИК соответствующие отметки в ЭД;

передает в установленный срок ЕГТД в Единой автоматизированной информационной системе Гостаможслужбы.

5. Оформленная ЕГТД направляется декларанту с использованием ПИК в составе авторизованного сообщения.

6. После завершения таможенного оформления бумажные экземпляры документов, которые были поданы декларантом в соответствии с пунктом 3 раздела IV этого Порядка, сохраняются в таможенном органе вместе с распечатанной экранной формой ЕГТД в течение сроков, установленных законодательством.

V. Порядок представления и оформления документов контроля за перемещением товаров в электронном виде

1. Порядок представления и оформления ЭПП:

1.1. Декларант заполняет ЭПП в соответствии с порядком заполнения и использования предварительного сообщения таможенного органа о намерении ввезти товары на таможенную территорию Украины, которая определяется Гостаможслужбой Украины, а также формирует авторизованное сообщение, засвидетельствованное ЭЦП, и передает его таможенному органу электронной почтой в составе авторизованного сообщения, засвидетельствованного ЭЦП, с рабочего места декларанта в ПИК.

1.2. ПИК в автоматическом режиме осуществляет обработку ЭПП в соответствии с разделом III Порядка.

1.3. В случае позитивных результатов проверки ПИК:

регистрирует ЭПП с присвоением ему регистрационного номера, чем подтверждает постановку ЭПП на контроль в Единой автоматизированной информационной системе Гостаможслужбы Украины;

формирует и направляет декларанту протокол, который содержит регистрационный номер ЭПП из диапазона номеров, зарезервированных таможенным органом.

1.4. В случае негативных результатов проверки ПИК формирует и направляет декларанту протокол, который содержит перечень ошибок в ЭПП.

2. Порядок представления и оформления ЭПД:

2.1. Декларант заполняет ЭПД в соответствии с порядком заполнения предварительной грузовой таможенной декларации, которая определяется Гостаможслужбой Украины.

Представление и оформление ЭПД осуществляется в порядке, определенном разделами II - IV Порядка.

2.2. Оформленная ПМО ЭПД с присвоенным ей регистрационным номером (из диапазона номеров, зарезервированных таможенным органом) ставится на контроль в Единой автоматизированной информационной системе Гостаможслужбы Украины.

3. Регистрационный номер ЭПП и ЭПД используется в качестве идентификационного номера документа контроля за перемещением товаров при осуществлении такого контроля таможней отправления.

VI. Заключительные положения

1. Контроль за доставкой товаров, которые вывозятся с таможенной территории Украины, осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке осуществления контроля за доставкой грузов в таможни назначения, утвержденным приказом Гостаможслужбы Украины от 08.12.98 N771 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 22.01.99 за N42/3335 (с изменениями).

2. В случаях отказа в таможенном оформлении ЕГТД должностным лицом ПТО оформляется в электронном виде Карточка отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении или пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины (дальшеКарточка) по форме, приведенной в приложении к Порядку оформления и использования Карточки отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении или пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины, утвержденному приказом Государственной таможенной службы Украины от 12.12.2005 N1227 и зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 26.12.2005 за N1562/11842 (с изменениями), в порядке, установленном законодательством Украины. При этом Карточка оформляется в электронном виде без заполнения полей "Карточку отказа получил", заверяется ЭЦП должностного лица ПТО, которое выдало эту Карточку, и направляется с помощью ПИК декларанту.

Регистрационный номер ЕГТД, по которой отказано в таможенном оформлении, не может быть присвоен другой таможенной декларации.

3. Должностные лица таможенных органов не имеют права заполнять ЕГТД, изменять или дополнять сведения, указанные в ЕГТД, за исключением внесения в нее сведений, принадлежащих к компетенции таможенных органов.

4. В случае поступления в таможенные органы обоснованных обращений декларантов, правоохранительных, судебных органов или в других случаях, установленных законодательством, таможенные органы распечатывают экранные формы ЕГТД, а также ЭД на бумажный носитель (лист формата А4), которые заверяются печатью таможенного органа с совершением записи "Электронное декларирование".

5. В случае выявления признаков преступлений или нарушения таможенных правил должностное лицо таможенного органа принимает меры, предусмотренные законодательством Украины.

6. Должностные лица ПТО несут персональную ответственность за неосуществление контрольных функций, определенных этим Порядком.