Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО ВОПРОСАМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

от 25 июля 2007 года №96

Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги городского электрического транспорта (трамвай, троллейбус)

Список изменяющих документов

В соответствии со статьями 9 и 14 Закону Украины "О городском электрическом транспорте" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок формирования тарифов на услуги городского электрического транспорта (трамвай, троллейбус), который прилагается.

2. Отделу городского электрического транспорта (В.В.Вирченко) совместно с Юридическим отделом (И.И.Крылова) обеспечить предоставление настоящего приказа в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Г.М.Семчука.

Утвержден Приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины 25 июля 2007 года №96

Порядок формирования тарифов на услуги городского электрического транспорта (трамвай, троллейбус)

Раздел 1. Общие вопросы

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм формирования тарифов на транспортные услуги по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами и применяется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при установлении упомянутых тарифов для предприятий городского электрического транспорта (далее предприятия).

1.2. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:

транспортные услуги - перевозка пассажиров и их багажа городским электрическим транспортом, а также предоставление других услуг, связанных с такой перевозкой;

единица калькулирования себестоимости услуги городского электрического транспорта - одна пассажироперевозка трамваем или троллейбусом;

транспортная работа - количество выполненных вагоно(троллейбусо)-километров за определенный период;

проездные билеты - абонементные талоны, разовые и длительного пользования билеты (карточки) на проезд в трамвае и/или троллейбусе;

экономически обоснованные плановые затраты - затраты, планирование которых осуществляется с соблюдением требований стандартов, нормативов, норм технологических регламентов;

операционная деятельность - основная деятельность предприятий, кроме инвестиционной и финансовой деятельности;

полная плановая себестоимость услуг городского электрического транспорта - нормативные экономически обоснованные затраты по операционной деятельности предприятий и финансовые затраты;

уровень рентабельности - отношение прибыли к затратам на перевозку, которая определяется в процентах;

тарифы на услуги городского электрического транспортастоимостная величина единицы калькулирования себестоимости транспортной услуги, рассчитанной на основе экономически обоснованных плановых затрат с учетом плановой прибыли.

Раздел 2. Формирование тарифов на услуги городского электрического транспорта

2.1. Расчет тарифов на услуги городского электрического транспорта осуществляется в соответствии с запланированным на год объемом транспортной работы предприятий с использованием экономически обоснованных плановых затрат, определенных на основании отраслевых нормативов, технико-экономических расчетов, смет, ставок налогов и сборов (обязательных платежей) и прогнозируемых цен на промышленную продукцию и услуги в плановом периоде.

2.2. Запланированный на год объем транспортной работы предприятий определяется в договорах, заключенных между органами исполнительной власти (органами местного самоуправления) и предприятиями с учетом мероприятий, направленных на улучшение качества и безопасности перевозок пассажиров городским электрическим транспортом, а именно:

введение новых мощностей предприятий и увеличение объемов пассажироперевозок;

соблюдение всех установленных видов и периодичности технического обслуживания, ремонта объектов городского электрического транспорта;

повышение уровня технологического оснащения производственной базы и внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий;

усовершенствование системы управления пассажироперевозками и улучшение условий безопасности движения и охраны труда;

изменение маршрутных схем городского транспорта общего пользования.

2.3. Осуществление мероприятий, связанных с улучшением технологического уровня производственной базы, реконструкцией объектов городского электротранспорта, ресурсосбережением и усовершенствованием систем управления пассажиро-перевозками, предусматривается программами развития городского электрического транспорта, утвержденными органами исполнительной власти (органами местного самоуправления).

2.4. Планирование затрат, которые включаются в полную плановую себестоимость услуг городского электрического транспорта, осуществляется с учетом затрат по операционной деятельности и финансовых затрат, связанных с пассажиро-перевозками.

В плановые затраты операционной деятельности включаются:

плановая производственная себестоимость услуг, которые предоставляются городским электрическим транспортом;

административные затраты;

затраты на сбыт услуг городского электрического транспорта;

другие затраты по операционной деятельности.

2.5. Планирование затрат осуществляется с применением нормативного метода. Размер затрат рассчитывается с соблюдением систем проведения ремонтов и технического обслуживания объектов городского электрического транспорта согласно правилам эксплуатации трамвая и троллейбуса, установленным центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также норм потребления электроэнергии трамваями и/или троллейбусами и других энергетических ресурсов, затрат материалов, среднего ресурса работы пневматических шин троллейбусов, норм времени и расценок по оплате труда, нормативов численности работников предприятий, затрат на управление и обслуживание предприятий.

Затраты, объективное нормирование которых невозможно, планируются с учетом фактических затрат за предыдущий год, прогноза индексов цен на промышленную продукцию (услуги) на запланированный год и на основании плановых смет.

Раздел 3. Полная плановая себестоимость услуг, которые предоставляются городским электрическим транспортом

3.1. Затраты по операционной деятельности

Плановая производственная себестоимость услуг, предоставленных городским электрическим транспортом

3.1.1. В плановую производственную себестоимость услуг, предоставленных городским электрическим транспортом, включаются:

прямые материальные затраты;

прямые затраты на оплату труда;

другие прямые затраты;

переменные общепроизводственные и постоянные распределенные общепроизводственные затраты.

3.1.2. В состав прямых материальных затрат включаются затраты на электроэнергию, которая потребляется на тягу подвижного состава.

Стоимость затрат определяется на основании норм использования электроэнергии и тарифа на электроэнергию, установленного в соответствии с законодательством.

3.1.3. В состав прямых затрат на оплату труды включаются:

затраты по основной заработной плате основного производственного персонала (водители, кондукторы), деятельность которого непосредственно связана с процессом перевозки пассажиров. Указанные затраты определяются исходя из нормативной численности персонала и отработанного им времени, установленных на предприятиях обоснованных тарифных ставок (окладов), сдельных расценок и должностных окладов рабочих;

затраты по дополнительной заработной плате основного производственного персонала (водители, кондукторы), установленные в соответствии с законодательством;

поощрительные и компенсационные выплаты основному производственному персоналу согласно законодательству.

Уровень прямых затрат на оплату труда определяется в соответствии с законодательством, а также генеральным и отраслевым соглашениями, коллективным договором.

3.1.4. В состав других прямых затрат включаются затраты на содержание и эксплуатацию основного производственного оборудования (трамваи и/или троллейбусы, тяговые подстанции и контактно-кабельная сеть, трамвайные пути, тоннели и тому подобное):

затраты на оплату труда и соответствующие начисления на нее производственному персоналу, который выполняет ремонт и техническое обслуживание объектов городского электрического транспорта;

взносы на общеобязательное государственное социальное страхование работников, непосредственно занятых осуществлением перевозок пассажиров;

амортизация основных средств и нематериальных активов производственного назначения. Сумма амортизационных отчислений для расчета тарифа определяется с учетом движения основных средств, других необоротных материальных и нематериальных активов производственного назначения в планируемом периоде. Расчет амортизации основных средств, других необоротных материальных и нематериальных активов предприятий осуществляется согласно законодательству;

затраты на ремонт, который не связан с улучшением объектов предприятий (модернизация, модификация, достройка, дооборудование, реконструкция и тому подобное), содержание, эксплуатацию, ремонт основного производственного оборудования в объемах, определенных законодательством, и другие виды ремонтов и технического обслуживания, в объемах, определенных системами технического обслуживания и ремонта объектов городского электрического транспорта, а также затраты на оплату работ, связанных с государственным техническим осмотром городского электротранспорта;

стоимость запасных частей, покупных комплектующих изделий, горюче-смазочных и других материалов, которые используются непосредственно для обеспечения технологического процесса перевозок пассажиров и на технологические операции, связанные с подготовкой трамваев и/или троллейбусов к эксплуатации, и являются необходимой составляющей для предоставления транспортных услуг;

затраты на оплату воды для мытья и уборки трамваев и/или троллейбусов.

Планирование и расчет вышеупомянутых затрат осуществляется с применением нормативов;

стоимость ремонтных работ и услуг, выполненных сторонними предприятиями и организациями;

стоимость инструментов и экипирования, выданных для возобновления их запасов на трамваях и/или троллейбусах.

Стоимость этих затрат определяется на основании норм использования таких ресурсов и цен на них.

3.1.5. В состав общепроизводственных затрат входят затраты, связанные с управлением и функционированием цехов и участков (структурных подразделений предприятий), которые обеспечивают производственный процесс, кроме затрат, указанных в пунктах 3.1.2 3.1.4 настоящего Порядка:

затраты на управление производством цехов и участков, которые определяются исходя из численности персонала по штатному расписанию, тарифно-квалификационного состава аппарата управления и установленных на предприятиях тарифных ставок (окладов) (основная и дополнительная заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты, взносы на общеобязательное государственное социальное страхование, оплата служебных командировок, расходы на подготовку и переподготовку кадров);

затраты на содержание, эксплуатацию, текущий ремонт оборудования, операционную аренду основных средств, других необоротных активов общепроизводственного назначения и обязательное страхование в соответствии с законодательством;

рассчитанная в соответствии с законодательством амортизация основных средств и нематериальных активов общепроизводственного назначения;

затраты на изготовление проездных билетов и расчетных документов;

затраты на закупку материалов, покупных комплектующих изделий и полуфабрикате;

оплата услуг сторонних предприятий и организаций, связанных с управлением и функционированием цехов и участков, которые обеспечивают производственный процесс;

затраты на содержание и текущий ремонт производственных зданий, сооружений и помещений (отопление, освещение, водоснабжение, водоотведение);

затраты на обслуживание производственного процесса (оплата труда согласно законодательству, в том числе за неотработанное, но оплаченное время на производстве, начисления на заработную плату, взносы на обязательное страхование общепроизводственного персонала в соответствии с законодательством, расходы на командировку производственного персонала, обеспечение пожарной безопасности и содержание охраны);

затраты на охрану труда, технику безопасности, производственную санитарию и утилизацию отработанных смазочных и других материалов на уровне не выше установленных нормативов;

затраты на медицинский осмотр водителей предприятия;

налоги и сборы (обязательные платежи), которые включаются в себестоимость транспортных услуг.

3.1.6. В состав плановой себестоимости предоставленных транспортных услуг включаются переменные и постоянные распределенные общепроизводственные затраты.

К переменным общепроизводственным затратам принадлежат затраты на обслуживание и управление производством транспортных услуг, которые меняются прямо (или почти прямо) соразмерно изменению объемов перевозок пассажиров.

К постоянным общепроизводственным затратам принадлежат затраты на обслуживание и управление производством транспортных услуг, которые остаются неизменными (или почти неизменными) при изменении объемов перевозок пассажиров.

Нераспределенные постоянные общепроизводственные затраты включаются в себестоимость предоставленных транспортных услуг в периоде их возникновения.

Общая сумма распределенных и нераспределенных постоянных общепроизводственных затрат не может превышать их фактическую величину.

3.1.7. Затраты, связанные с операционной деятельностью, которые не включаются в производственную себестоимость предоставленных транспортных услуг, разделяются на административные затраты, затраты на сбыт транспортных услуг и другие операционные затраты.

Административные затраты

3.1.8. К административным затратам принадлежат общехозяйственные затраты, направленные на обслуживание и управление предприятиями, в частности:

затраты на содержание аппарата управления и другого персонала, который занят обслуживанием административной инфраструктуры. Эти затраты определяются исходя из нормативной численности и установленных на предприятиях тарифных ставок (окладов); включают основную и дополнительную заработные платы, гарантийные и компенсационные выплаты, взносы на общеобязательное государственное социальное страхование, оплату служебных командировок, затраты на подготовку и переподготовку кадров;

на содержание и текущий ремонт основных средств, других материальных необоротных активов административного назначения (операционная аренда, ремонт, отопление, освещение, водоснабжение, водоотведение, охрана и тому подобное);

затраты на связь (почтовые, телеграфные, телефонные, телекс, факс и тому подобное);

амортизация основных средств, необоротных материальных и нематериальных активов административного назначения, которая начислена в соответствии с законодательством;

судебные затраты (расходы на урегулирование споров в судебных органах), связанных с операционной деятельностью (перевозка пассажиров);

налоги и сборы (обязательные платежи), кроме налогов и сборов (обязательных платежей), которые включаются в производственную себестоимость транспортных услуг;

плата за расчетно-кассовое обслуживание и другие услуги банков;

затраты на приобретение малоценных и быстроизнашиваемых предметов, канцелярских товаров, на подписку профессиональных периодических изданий, а также затраты на оплату услуг общехозяйственного назначения.

Затраты на сбыт транспортных услуг

3.1.9. В состав затрат на сбыт предоставленных транспортных услуг включаются:

1) затраты по операционной деятельности, непосредственно связанной со сбытом таких услуг, в частности:

содержание киосков (помещений) по продаже проездных билетов;

оплата труда работников, деятельность которых связана со сбытом транспортных услуг, и уплата взносов на общеобязательное государственное

социальное страхование;

оплата информационных услуг для пассажиров;

содержание основных средств;

другие необоротные материальные активы (аренда, страхование, ремонт, оплата коммунальных услуг, охрана);

2) амортизация основных средств и других необоротных материальных и нематериальных активов, связанных со сбытом транспортных услуг.

3.1.10. Затраты на сбыт транспортных услуг определяются с применением нормативного метода или по результатам анализа фактического уровня затрат за предыдущие годы с учетом изменений, которые предусматриваются в плановом периоде.

Другие затраты по операционной деятельности

3.1.11. Планирование других затрат по операционной деятельности осуществляется на основании их экономического обоснования.

В состав других затрат по операционной деятельности включаются затраты на:

форменную одежду водителей и кондукторов предприятий;

выплату и доставку льготных пенсий (список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины согласно законодательству.)

3.1.12. В состав других затрат по операционной деятельности не могут включаться:

суммы безнадежной дебиторской задолженности;

затраты на содержание объектов социальной инфраструктуры;

суммы, которые отчисляются профсоюзным организациям для проведения культурно-массовой и физкультурной работы;

суммы неустойки (штраф, пеня);

суммы недостачи и потери от повреждения ценностей;

оплата консалтинговых и аудиторских услуг;

затраты на добровольное страхование имущества предприятий и работников;

затраты от списания не полностью самортизированных основных средств;

затраты, связанные с куплей-продажей иностранной валюты, и потери от операционной курсовой разницы;

суммы спонсорской и благотворительной помощи;

себестоимость реализованных производственных запасов.

3.2. Финансовые затраты

3.2.1. К финансовым затратам принадлежат затраты по уплате процентов за пользование кредитами и затраты, связанные с привлечением ссудного капитала для осуществления производственной деятельности.

3.2.2. Размер финансовых затрат определяется в соответствии с кредитными и другими договорами и законодательством.

Раздел 4. Расчет тарифов на услуги городского электрического транспорта

4.1. Расчет тарифов на услуги городского электрического транспорта включает определение размера экономически обоснованных плановых затрат предприятий на перевозку одного пассажира.

4.2. Тарифы на услуги городского электрического транспорта (Т) определяются по формуле:

где W - полная плановая себестоимость услуг городского электрического транспорта, гривень;

R - плановая рентабельность предприятия;

D - чистый доход, полученный предприятиями от других видов деятельности, гривен;

Q - запланированный объем общих пассажироперевозок, пас.

4.3. В случае изменения ставок налогов и сборов (обязательных платежей), минимального уровня заработной платы, ставок арендной платы, цен и тарифов на топливно-энергетические и материальные ресурсы, которые не зависят от хозяйственной деятельности предприятий, но влияют на уровень полной себестоимости по операционной деятельности предприятий, тарифы на услуги городского электрического транспорта пересматриваются в установленном законодательством порядке.

Пересмотр тарифов на услуги городского электрического транспорта осуществляется после процедуры их публичного обсуждения.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления за месяц до принятия решения об изменении государственных регулируемых тарифов на услуги по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами согласовывают с Минэкономики и Минжилкоммунхозом подготовленные согласно настоящему Порядку расчеты тарифов на указанные услуги.