ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 5 февраля 2024 года №66

Об утверждении Концепции развития системы управления водными ресурсами Республики Казахстан на 2024 - 2030 годы

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития системы управления водными ресурсами Республики Казахстан на 2024 - 2030 годы (далее - Концепция).

2. Центральным, местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), и иным организациям (по согласованию), ответственным за реализацию Концепции:

1) принять необходимые меры по реализации Концепции;

2) представлять информацию о ходе исполнения Концепции в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года №790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2024 года №66

Концепция развития системы управления водными ресурсами Республики Казахстан на 2024 – 2030 годы

Раздел 1. Паспорт (основные параметры)

Наименование	Концепция развития системы управления водными ресурсами Республики Казахстан на 2024 – 2030 годы
Основание для разработки	1. Указ Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2022 года №1008 "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2022 года "Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество". 2. Указ Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2022 года №2 "О мерах по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан "Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда". 3. Протокол совещаний по презентации проектов концепций развития отрасли/сферы под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан Смаилова А.А. от 20 февраля 2023 года №12-03/07-1230. 4. Протокол заседания Водного совета Казахстана под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан Смаилова А.А от 18 октября 2022 года №17-03/07-1183. 5. Поручение Премьер-Министра Республики Казахстан от 21 сентября 2022 года №17-07/4652//22-4596, 4619 по исполнению предписания Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 11 августа 2022 года №20-1-Н "Об итогах государственного аудита реализации мер по обеспечению южного региона водными ресурсами".
Государственный орган, ответственный за разработку	Министерство водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан
Государственные органы и организации, ответственные за реализацию	Министерство водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан; Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан; Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан; Министерство иностранных дел Республики Казахстан; Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан; Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан; Министерство энергетики Республики Казахстан; Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан; Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан; Министерство национальной экономики Республики Казахстан; Министерство финансов Республики Казахстан; Комитет национальной безопасности Республики Казахстан; Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан; Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан; акиматы областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента; республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Казводхоз"; республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Казгидромет"; акционерное общество "Национальная компания "Казакстан Гарыш Сапары"; товарищество с ограниченной ответственностью "Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства"; организации высшего и послевузовского образования.
Сроки реализации	2024 – 2030 годы

Раздел 2. Анализ текущей ситуации

Водные ресурсы Казахстана ограничены по сравнению с другими государствами. По объемам пресной воды из возобновляемых источников на душу населения Казахстан превосходит некоторые аграрные и промышленные страны, например, Индию и Китайскую Народную Республику, хотя и уступает таким странам, как Российская Федерация, Бразилия и Канада.

Общий объем возобновляемых водных ресурсов в млн м3 на душу населения: Индия – 1.5, Китай – 2.1, Казахстан – 6.0, Россия – 31.4, Бразилия – 41.1, Канада – 83.2.

2.1. Поверхностные водные ресурсы

По гидрографическому принципу территория Республики Казахстан поделена на восемь водохозяйственных бассейнов: Арало-Сырдарьинский, Балхаш-Алакольский, Ертисский, Есильский, Жайык-Каспийский, Нура-Сарысуский, Тобыл-Торгайский и Шу-Таласский.

Основной объем водных ресурсов обеспечивают поверхностные воды в среднегодовом объеме 102,3 км3. Из них 49,6 % сформированы локально, остальные 50,4 % сформированы благодаря притоку трансграничных рек из Китая, Узбекистана, России и Кыргызстана. По индексу зависимости от притока трансграничных рек с территории соседних стран Казахстан стоит в одном ряду с такими странами, как Израиль и Португалия. Это значительно увеличивает значимость урегулирования трансграничных перетоков для решения существующих и потенциальных водных проблем страны.

Водные ресурсы рек определяют уровень обеспеченности водой во всех секторах экономики и водной безопасности страны в целом.

Суммарные ресурсы речных вод складываются из местных (формируются на территории страны) и трансграничных (поступают с территории сопредельных стран). Среднемноголетние параметры водно-ресурсного потенциала рек страны в разрезе водохозяйственных бассейнов представлены в таблице 1.

Таблица 1

Среднемноголетние ресурсы речного стока, км3

Водохозяйственные бассейны	Современная оценка
	Всего	в том числе
		сопредельные страны	Республика Казахстан
			итого	из них
				отток за пределы Республики Казахстан
Арало-Сырдарьинский	18,68	16,9	2,16	0,38
Балхаш-Алакольский	29,04	13,5	16,5	0,96
Ертисский	33,46	8,32	26,5	1,36
Есильский	2,68	-	2,68	-
Нура-Сарысуский	1,57	0,7	0,87	-
Тобыл-Торгайский	2,13	0,45	1,68	-
Жайык-Каспийский	11,0	8,86	3,13	0,99
Шу-Таласский	3,71	2,77	0,94
Итого:	102,3	51,5	54,46	3,69

Примечание: По данным АО "Институт географии и водной безопасности"

По состоянию на 1 марта 2023 года среднемноголетний речной сток на территории Казахстана уменьшился на 12,5 км3 по сравнению с 1960 годом. Из них 9,0 км3 или 72 % от всего объема сокращения приходится на долю местных рек, а на долю трансграничных рек – 3,5 км3 или 28 %.

Сокращение стока местных рек произошло во всех бассейнах, кроме Балхаш-Алакольского и Тобыл-Торгайского.

Ситуация с обеспеченностью ресурсами поверхностных вод по отдельным регионам республики существенно различается.

Наиболее обеспечены собственными ресурсами поверхностных вод юго-восточный и восточный регионы страны (Ертисский и Балхаш-Алакольский водохозяйственные бассейны). Наименее обеспечен Центральный Казахстан (Нура-Сарысуский водохозяйственный бассейн).

Наиболее зависимыми от притока воды с территорий сопредельных стран являются южный, юго-восточный и западный регионы страны (Арало-Сырдарьинский, Балхаш-Алакольский, Шу-Таласский и Жайык-Каспийский водохозяйственные бассейны).

Особый статус при использовании водных ресурсов имеет экологический спрос природно-хозяйственных систем, так как в его долю приходится почти половина формируемого объема стока.

Экологические требования природно-хозяйственных систем республики к водным ресурсам включают природоохранные и санитарно-эпидемиологические попуски в низовья.

2.2. Подземные водные ресурсы

В Казахстане очень остро стоит проблема использования подземных вод. По данным на 2023 год на территории страны имеется 4416 месторождений (5384 участка) с утвержденными эксплуатационными запасами подземных вод объемом 43120,56 тыс. м3/сут, в том числе по категориям:

А – 13428,23 тыс. м3/сут;

В – 13481,26 тыс. м3/сут;

С1 – 10675,31 тыс. м3/сут;

С2 – 5535,75 тыс. м3/сут.

Прогнозные запасы составляют порядка 40 км3/год.

По целевому назначению эксплуатационные запасы подразделяются:

1) для хозяйственно-питьевого водоснабжения (далее – ХПВ) – 13882,66 тыс. м3/сут (3 692 месторождения, 4 288 участков);

2) для производственно-технического водоснабжения (далее – ПТВ), здесь же учтены дренажные воды (далее – ДВ) – 1932,6 тыс. м3/сут (377 месторождений, 407 участков);

3) для орошения земель (далее – ОРЗ) – 17384,91 тыс. м3/сут (155 месторождений, 287 участков);

4) для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения (ХПВ и ПТВ) – 3047,23 тыс. м3/сут (164 месторождения, 314 участков);

5) для хозяйственно-питьевого водоснабжения совместно с орошением земель (ХПВ и ОРЗ) – 4951,94 тыс. м3/сут (18 месторождений, 78 участков);

6) хозяйственно-питьевые воды, производственно-технические воды и для орошения земель (ХПВ, ПТВ, ОРЗ) – 725,0 тыс. м3/сут (1 месторождение);

7) хозяйственно-питьевые воды, орошение земель, запасы для возмещения ущерба родниковому стоку (ХПВ, ОРЗ, *ХПВ) – 1109,7 тыс. м3/сут (1 месторождение, 3 участка).

Распределение подземных водных ресурсов по территории Казахстана крайне неравномерно. Около 68 % от общей величины ресурсов подземных вод Казахстана с минерализацией до 1 г/л сосредоточены в южном регионе (Алматинская, Жамбылская, Туркестанская и Кызылординская области).

Актюбинская область является надежно обеспеченной запасами подземных вод хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Западно-Казахстанская, Костанайская, Акмолинская области относятся к частично обеспеченным районам, а Атырауская, Мангистауская, Северо-Казахстанская области относятся к недостаточно обеспеченным районам.

В период с 1960 по 2020 годы по всей территории Казахстана проведена гидрогеологическая съемка с разработкой карт масштаба 1:200 000.

Настало время обновить эти материалы, провести масштабные гидрогеологические съемки с уточнением запасов подземных вод, ареалы распространения подземных водных пластов, их мощности и координат месторождений в разрезе областей и речных бассейнов.

До 2023 года с целью обеспечения питьевой водой проведены поисково-разведочные работы для большинства сел по всей республике.