ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 12 января 2024 года №10

Об общественном здравоохранении

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 22 ноября 2023 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кыргызской Республики, государственных гарантий и реализации мероприятий в сфере общественного здравоохранения, включая профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний.

2. Настоящий Закон:

1) регулирует отношения в сфере общественного здравоохранения между государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами Кыргызской Республики;

2) распространяет свое действие на граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Кыргызской Республики, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом и законодательством в области здравоохранения.

3. Реализация настоящего Закона подлежит мониторингу уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об общественном здравоохранении

1. Законодательство Кыргызской Республики об общественном здравоохранении основывается на Конституции Кыргызской Республики, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры в сфере общественного здравоохранения, вступившие в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.

Статья 3. Основные цели и задачи настоящего Закона

1. Основной целью настоящего Закона является обеспечение реализации конституционных прав человека на охрану здоровья и благоприятную для здоровья окружающую среду в сфере общественного здравоохранения.

2. В целях обеспечения реализации конституционных прав человека на охрану здоровья и благоприятную для здоровья окружающую среду в сфере общественного здравоохранения основными задачами настоящего Закона являются:

1) укрепление здоровья населения;

2) формирование здорового образа жизни у граждан Кыргызской Республики;

3) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

4) повышение доступа к услугам общественного здравоохранения;

5) профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний;

6) развитие организаций общественного здравоохранения.

Статья 4. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия и определения:

1) адаптация - процессы приспособления живого организма к изменяющимся условиям внешней среды, которые отражают расширение функциональных возможностей организма, повышение его работоспособности и сопротивляемости к внешним воздействиям;

2) адаптивная способность - способность системы приспособиться к изменению климата (включая изменчивость климата, экстремальные явления) с целью смягчения возможного вреда, использования благоприятных возможностей или преодоления последствий;

3) анонимность при получении услуг общественного здравоохранения - получение услуги, предоставляемой без предъявления документов, удостоверяющих личность, и без сообщения личных данных лица либо предоставляемое с использованием кода;

4) бактериовыделитель - человек или животное, выделяющие бактерии - возбудители заболевания в окружающую среду;

5) бактерионоситель - человек или животное, в организме которого, не проявляя себя, находятся бактерии - возбудители инфекционного заболевания;

6) вакцина (иммунобиологический лекарственный препарат) - лекарственный препарат, предназначенный для формирования активного или пассивного иммунитета или диагностики наличия иммунитета, или диагностики (выработки) специфического приобретенного изменения иммунологического ответа на аллергизирующие вещества;

7) вакцинация (иммунизация) - метод создания активного иммунитета (невосприимчивости) с целью профилактики инфекционных заболеваний;

8) вирусовыделитель - человек или животное, выделяющие вирусы - возбудителей инфекционного заболевания в окружающую среду;

9) вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

10) государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны и укрепления здоровья населения;

11) дискриминация - любое различие, исключение, ограничение, лишение и предпочтение, которое основано на признаках пола, расы, языка, состояния здоровья, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств при получении медико-санитарной помощи;

12) дистанционные услуги общественного здравоохранения - предоставление услуг общественного здравоохранения в целях укрепления здоровья, профилактики заболеваний, выявления и диагностики, снижения распространения заболеваний, проведения исследований и оценок посредством цифровых технологий, мобильных устройств, обеспечивающих дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с юридическими и/или физическими лицами, и/или их законными представителями, идентификацию указанных лиц, а также документирование совершаемых ими действий;

13) дотестовое консультирование при ВИЧ - предоставление психосоциального консультирования для принятия решения о прохождении тестирования на ВИЧ;

14) здоровье человека - состояние полного физического, психического и социального благополучия человека, а не только отсутствие заболеваний или физических дефектов;

15) здоровое питание - питание, обеспечивающее рост, развитие и жизнедеятельность человека, способствующее укреплению его здоровья и профилактике заболеваний, предупреждению преждевременной смертности;

16) здоровый образ жизни - образ жизни человека с целью профилактики заболеваний и укрепления здоровья, а также снижение вредного воздействия внешних факторов на здоровье человека (нездоровое питание, алкоголь, табак, психоактивные вещества и т.п.) и предупреждение преждевременной смертности;

17) зоолого-эпидемиологический пространственный мониторинг - наблюдение за факторами, определяющими активность природных очагов инфекционных болезней;

18) иммунопрофилактика (специфическая профилактика инфекционных заболеваний) - метод предупреждения инфекционных заболеваний путем создания в организме человека иммунитета (невосприимчивости) к определенной инфекции с помощью вакцинации (иммунизации);

19) индексный случай (индексный пациент) по инфекционному заболеванию - первоначально выявленный новый или повторный случай инфекционного заболевания у человека любого возраста в конкретном месте его пребывания или других сопоставимых условиях, где существует риск заражения для других людей, в отношении которого проводится расследование контактных лиц;

20) йодирование продуктов питания (фортификация) - процесс обогащения продуктов питания йодом для массовой профилактики йододефицитных заболеваний;

21) инфекция, связанная с оказанием медицинской помощи - инфекция, поражающая пациента в процессе оказания ему медицинской помощи в организациях здравоохранения независимо от формы собственности, которая отсутствовала и не находилась в инкубационном периоде при его поступлении на получение медицинской помощи, включающая инфекции приобретенные, но проявившиеся после выписки, а также инфекционные заболевания медицинского персонала вследствие его работы в данной организации здравоохранения;

22) инфекционный контроль - система мероприятий, основанная на данных эпидемиологической диагностики и направленная на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в организациях здравоохранения;

23) Календарь профилактических прививок - документ, утверждаемый уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения и устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок;

24) ключевые группы населения - группы с высоким риском и/или повышенной нагрузкой инфицирования в любых эпидемиологических условиях;

25) контактные лица - лица, имеющие/имевшие контакт с выделителем возбудителя инфекции или с контаминированным материалом;

26) конфиденциальность при медицинском обследовании - медицинское обследование и наблюдение, при котором лицу гарантируется сохранение в тайне информации о факте прохождения обследования, наблюдения по инфекционному или неинфекционному заболеванию;

27) лица, пострадавшие от ВИЧ (далее - ЛПВ) - лица, которые потерпели моральный и имущественный вред в связи с инфицированием ВИЧ их близких родственников;

28) Международные медико-санитарные правила (далее - ММСП) - международный документ, устанавливающий правила в сфере общественного здравоохранения с целью усиления медико-санитарной безопасности на национальном, региональном и международном уровнях;

29) общественное здоровье - здоровье населения или определенных групп и сообществ по географическому, социальному либо иному признаку, оцениваемое демографическими показателями, характеристиками физического развития, заболеваемости и инвалидности;

30) общественное здравоохранение - система мероприятий, направленных на охрану здоровья населения, профилактику заболеваний, продление жизни и укрепление здоровья человека посредством организационных усилий всех заинтересованных сторон, информирования населения, государственных и частных организаций, сообществ и физических лиц;

31) ограничительные мероприятия (карантин) - система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и чрезвычайных ситуаций, обеспечение локализации эпидемического очага с последующей его ликвидацией и предусматривающих особый режим хозяйственной или иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

32) особо опасные инфекции - группа инфекционных заболеваний, представляющих чрезвычайную эпидемиологическую опасность в связи с быстрым распространением и инфицированием большого количества людей, тяжелым течением заболевания, высоким процентом летальности и входящих в перечень событий, способных представлять чрезмерную опасность в сфере общественного здравоохранения, имеющую международное значение;

33) оценка воздействия на здоровье - комплексная оценка прямых и косвенных последствий с точки зрения состояния здоровья населения, развития здравоохранения и социально-экономического развития в целом, проведения определенной политики или программы, или деятельности конкретных служб или организаций;

34) оценка риска для здоровья человека - количественная и качественная характеристика вредных эффектов, способных развиться в результате воздействия факторов среды обитания человека на конкретную группу людей при определенных условиях, прогнозирование неблагоприятных последствий загрязнения окружающей среды (воздуха, воды, пищевых продуктов);

35) побочное проявление после иммунизации (далее - ПППИ) - поствакцинальные осложнения, вызванные профилактическими прививками, включенными в Календарь профилактических прививок, а также вызванные профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, представляющие любое неблагоприятное с медицинской точки зрения проявление, возникшее после иммунизации;

36) популяционный иммунитет (коллективный иммунитет) - косвенная защита от инфекционного заболевания, которая возникает на основе развития иммунитета у населения либо в результате вакцинации, либо перенесенной ранее инфекции;

37) принцип единого здоровья - подход, предусматривающий взаимосвязь между здоровьем человека, здоровьем животных и окружающей средой, а также межсекторальную координацию для обеспечения здоровья населения;

38) природно-очаговые инфекции - инфекционные заболевания (передаваемые от животных человеку), возбудители которых находятся на отдельных территориях - природных очагах, в организмах животных, грызунов, птиц, кровососущих членистоногих (резервуарах различных инфекций) с длительным сохранением, при этом эпидемиологическое проявление природного очага зависит от интенсивности циркуляции возбудителя и степени контакта населения с экосистемой;

39) профилактика заболеваний - мероприятия, направленные на предупреждение или снижение вероятности возникновения и распространения заболеваний либо остановку их течения, предотвращение рецидива и осложнений;

40) профилактическое лечение - метод предупреждения развития или прогрессирования заболевания с помощью лекарственных препаратов у лиц, подвергающихся опасности заражения или прогрессирования заболевания;

41) профилактические мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные, адаптационные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на население факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения заболеваний, массовых отравлений, чрезвычайных ситуаций и их ликвидацию, в том числе от изменения климата, экологии, дорожно-транспортных происшествий;

42) профилактические прививки - введение в организм человека медицинских иммунобиологических препаратов для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням;

43) психосоциальное консультирование - конфиденциальный диалог между обследуемым лицом и лицом, предоставляющим поддержку, дающий возможность преодолеть психоэмоциональный стресс и принять решение относительно инфекционного заболевания;

44) психоактивное вещество - вещество, которое влияет на функционирование центральной нервной системы и приводит к изменению психического состояния, вплоть до измененного состояния сознания, включающее в себя вещества из национальных списков наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Кыргызской Республике;

45) психическое здоровье - состояние психологического и социального благополучия, при котором человек реализует свои возможности, эффективно противостоит жизненным трудностям и стрессу, осуществляет продуктивную осознанную деятельность и вносит свой вклад в развитие социума;

46) принудительное освидетельствование - медицинское обследование на заражение инфекционными заболеваниями, проводимое без согласия лица по решению судебных и следственных органов;

47) послетестовое консультирование при ВИЧ - предоставление психосоциального консультирования с целью обсуждения результатов теста на ВИЧ;

48) предполагаемый случай туберкулеза - симптомы или признаки у лица, указывающие на туберкулез (кашель, потеря массы тела, потливость в ночное время и повышение температуры тела);