Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 25 июля 2023 года №199

О внесении изменений в Закон о конкуренции №183/2012

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст. I. - В Закон о конкуренции №183/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., №193-197, ст. 667), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона слово "ассоциация" заменить словом "объединение" в соответствующих числе и падеже.

2. Формулу гармонизации изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон перелагает положения статей 101-106 Договора о функционировании Европейского Союза от 25 марта 1957 года, частично - положения Директивы (ЕС) 2019/1 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года о предоставлении органам власти государств-членов ЕС, компетентным в сфере конкуренции, средств для повышения их эффективности при применении закона и о гарантировании надлежащего функционирования внутреннего рынка, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 11 от 14 января 2019 года, перелагает положения Регламента (ЕС) №1/2003 Совета от 16 декабря 2002 года о применении правил конкуренции, предусмотренных статьями 81 и 82 Договора, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 001 от 4 января 2003 года, и Регламента (ЕС) №139/2004 Совета от 20 января 2004 года о контроле над экономическими концентрациями предприятий, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 024 от 29 января 2004 года.".

3. Статью 3 дополнить частями (6)-(8) следующего содержания:

"(6) При осуществлении полномочий, предоставленных ему настоящим законом, включая полномочия по расследованию, Совет по конкуренции обеспечивает соблюдение общих принципов права Европейского Союза в вопросах конкуренции и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

(7) Применение настоящего закона осуществляется с учетом применимой юриспруденции Европейского Суда и других интерпретирующих документов институтов Европейского Союза.

(8) Если срок не устанавливается настоящим законом, процедуры рассмотрения случаев нарушения законодательства о конкуренции осуществляются Советом по конкуренции в разумные сроки.".

4. Статьи 4-9 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия, используемые в сфере конкуренции, означают:

соглашение - любая (устная или письменная) форма выражения общей воли относительно поведения на рынке, проявленной двумя или более независимыми предприятиями;

горизонтальное соглашение - соглашение или согласованные действия, реализуемые между двумя или несколькими независимыми предприятиями, функционирующими на одном и том же уровне (одних и тех же уровнях) рынка;

вертикальное соглашение - согласованные соглашение или действия, условленные между двумя или несколькими независимыми предприятиями, каждое из которых действует в соответствии с соглашением или согласованными действиями на разных уровнях производственной или дистрибьюторской цепи, касающиеся условий, на которых стороны могут покупать, продавать или перепродавать определенные продукты;

хозяйственная деятельность - любая деятельность, состоящая в предложении продуктов на определенном рынке;

объединение предприятий - объединение в любой форме, не имеющее или имеющее целью получение прибыли, в которое вступают добровольно два или несколько предприятий независимо от их организационно-правовой формы, типа финансирования, порядка принятия решений, обязательности или необязательности этих решений, а также публичности выполняемых объединением функций;

разрешение - действие, которым Совет по конкуренции разрешает заявителю реализацию его намерения по экономической концентрации или по предоставлению государственной помощи путем выдачи разрешительного документа в форме решения;

картель - соглашение или действия, согласованные между двумя или несколькими конкурентами, преследующие целью согласование их конкурентного поведения на рынке либо оказание влияния на значимые параметры конкуренции посредством действий, включающих в себя установление либо согласование цен покупки или продажи либо других торговых условий, в том числе в связи с правами интеллектуальной собственности, выделением квот на производство или продажу, разделом рынков и клиентов, манипулирование процедурами торгов, ограничение импорта либо экспорта или антиконкурентные действия, направленные против других конкурентов;

заявление о снисхождении - добровольное устное или письменное информирование Совета по конкуренции предприятием либо физическим лицом или от их имени, либо запись такого информирования, представляющее собой изложение сведений, имеющихся у данного предприятия либо физического лица о картеле и о роли в нем самого предприятия или физического лица, подготовленная специально для передачи органу в области конкуренции с целью получения иммунитета от штрафов либо снижения штрафов в рамках политики снисхождения, не включающее доказательства, которые существуют независимо от процедур применения закона и независимо от того, имеется ли такая информация (ранее существовавшая информация) в деле Совета по конкуренции;

общий оборот - общая стоимость продаж продуктов, реализованных предприятием в течение отчетного периода, в том числе на мировом уровне. Общий оборот приравнивается:

а) для банков, учреждений, предоставляющих займы, - к сумме доходов по процентам и сумме доходов, не относящихся к процентам;

b) для страховых обществ - к общей стоимости начисленных брутто-премий, включая перестраховочные премии;

экономическая концентрация - операции, приводящие к долгосрочным изменениям в отношении контроля над вовлеченными предприятиями и вследствие этого к изменению структуры рынка;

конкурент - независимое предприятие, действующее на соответствующем рынке;

потенциальный конкурент - независимое предприятие, не действующее на соответствующем рынке, но в случае постоянного роста относительных цен на 10 процентов, вероятно, осуществит необходимые дополнительные инвестиции либо произведет другие затраты на преобразование для вхождения на соответствующий рынок в срок, составляющий не более 3 лет;

конкуренция - существующее или потенциальное экономическое соперничество между двумя или несколькими независимыми предприятиями на соответствующем рынке, когда их действия фактически ограничивают возможности каждого из них по одностороннему влиянию на основные условия товарооборота на соответствующем рынке, стимулируют научно-технический прогресс и рост благосостояния потребителей;

недобросовестная конкуренция - любое действие, осуществленное предприятиями в процессе конкуренции, противоречащее общепринятой добросовестной практике хозяйственной деятельности;

потребитель - прямой или косвенный пользователь продуктов, в том числе производитель, использующий продукты для переработки, оптовый продавец, розничный продавец или конечный потребитель;

контроль - возможность оказывать на определенное предприятие решающее влияние, вытекающая из следующих прав, договоров или любых других средств, по отдельности либо в сочетании, с учетом соответствующих правовых и фактических обстоятельств, таких как:

а) права собственности на все либо часть активов предприятия или пользования ими;

b) прав или договоров, которые обеспечивают решающее влияние на структуру, голоса либо решения руководящих органов определенного предприятия.

Контроль получают лица или предприятия, которые являются обладателями прав либо бенефициарами прав на основании соответствующих договоров, или которые, не являясь обладателями таких прав либо бенефициарами прав на основании таких договоров, тем не менее имеют возможность осуществлять вытекающие из них права;

решение объединения предприятий - любое волеизъявление, выраженное объединением предприятий или руководящими органами объединения предприятий независимо от формы выражения, обязательности либо необязательности;

исключительные права - права, предоставляемые государством определенному предприятию через орган публичной власти любым законодательным, регулирующим или административным актом на оказание услуг или осуществление деятельности в данной географической зоне;

специальные права - права, предоставляемые государством ограниченному числу предприятий законодательным, регулирующим или административным актом, ограничивающим в данной географической зоне до двух или более число предприятий, которым разрешено оказывать определенную услугу либо осуществлять определенную деятельность, или назначающим несколько конкурирующих предприятий в качестве получивших разрешение на оказание определенной услуги либо на осуществление определенной деятельности, или предоставляющим какому-либо предприятию (каким-либо предприятиям) любые правовые или регулятивные преимущества, существенно влияющие на способность любого другого предприятия оказывать такую же услугу либо осуществлять такую же деятельность в той же географической зоне на практически эквивалентных условиях;

группа предприятий - предприятие, осуществляющее контроль, вместе со всеми предприятиями, которое оно прямо или косвенно контролирует;

решающее влияние - способность определять стратегическое и тактическое поведение предприятия;

иммунитет от штрафов - освобождение от штрафов, которые обычно налагаются на предприятие за его участие в соглашении, с целью вознаградить его за сотрудничество с органом в области конкуренции в рамках политики снисхождения;

предприятие - любой субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность, независимо от его правового статуса и способа финансирования;

независимое предприятие - любое предприятие, которое может состоять из нескольких законно созданных субъектов или физических лиц, определяющее собственную деловую политику независимо от других предприятий;

предприятие, имеющее характер налоговой монополии, - предприятие, которому были предоставлены исключительные права на проведение специальной деятельности с целью получения дохода для государства;

зависимые предприятия - предприятия, которые принадлежат к одной и той же группе предприятий или контролируются одним и тем же лицом либо одними и теми же лицами;

законодательство о конкуренции - настоящий закон, Закон о государственной помощи №139/2012 и другие нормативные акты, принятые во исполнение указанных законов;

уведомление - заявление в адрес Совета по конкуренции о разрешении намерения осуществить операцию по экономической концентрации или о предоставлении государственной помощи;

соответствующий географический рынок - зона с предприятиями, вовлеченными в предложение или спрос на соответствующем рынке продукта, в которой условия конкуренции являются достаточно однородными и которая может отличаться от соседних географических зон за счет значительных различий в условиях конкуренции;

соответствующий рынок - рынок, в рамках которого необходимо оценить конкретную проблему конкуренции, определяемый путем соотнесения соответствующего рынка продукта с соответствующим географическим рынком;

соответствующий рынок продукта - рынок продуктов, которые рассматриваются потребителями как взаимозаменяемые или заменяемые другими продуктами благодаря их применению, физическим и функциональным характеристикам и цене;

политика снисхождения - инструмент для применения статьи 5, на основании которого участник картеля независимо от остальных участвующих в соглашении предприятий сотрудничает в рамках расследования, проводимого Советом по конкуренции, добровольно предоставляя имеющуюся у него информацию о картеле и своей роли в составе картеля и получая взамен предоставляемый решением иммунитет от штрафов или снижение штрафов, которые должны были быть к нему применены за его участие в картеле;

доминирующее положение на рынке - положение, обусловленное экономической мощью предприятия, которое позволяет ему препятствовать поддержанию эффективной конкуренции на соответствующем рынке, давая ему возможность действовать в значительной степени независимо от конкурентов, своих клиентов и в конечном счете от потребителей;

антиконкурентная деятельность - запрещенные законом антиконкурентное соглашение, решение объединения предприятий, согласованные действия, злоупотребление доминирующим положением, действия или бездействие органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию;