УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 16 октября 2018 года №414

О совершенствовании безналичных расчетов

В целях совершенствования безналичных расчетов при осуществлении платежей в бюджет и исполнении иных денежных обязательств постановляю:

1. Создать автоматизированную информационную систему исполнения денежных обязательств (далее - АИС ИДО), предназначенную:

1.1. для исполнения обязательств плательщиков1 путем взыскания в бесспорном порядке денежных средств на счетах в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, ОАО "Банк развития Республики Беларусь" (далее – банки), электронных денег в электронных кошельках в счет уплаты платежей в бюджет, в том числе государственные целевые бюджетные фонды, государственные внебюджетные фонды (далее – платежи в бюджет), для исполнения иных денежных обязательств;

______________________________

1 Под плательщиками для целей настоящего Указа понимаются юридические лица, в том числе осуществляющие исполнение их денежных обязательств филиалы, представительства и иные обособленные подразделения юридических лиц, организации, не являющиеся юридическими лицами, нотариусы, осуществляющие нотариальную деятельность в нотариальных бюро, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

1.2. для осуществления плательщиками платежей в бюджет в случае недостаточности денежных средств на счетах в банках и электронных денег в электронных кошельках для исполнения в полном объеме обязательств перед бюджетом.

При этом исполнение плательщиком обязательств по платежам в бюджет за счет денежных средств, размещенных во вкладах (депозитах), осуществляется в соответствии с установленными законодательными актами требованиями по возврату средств банковского вклада (депозита) вкладчику;

1.3. для обеспечения взаимодействия между участниками АИС ИДО по исполнению в полном объеме денежных обязательств, указанных в подпунктах 1.1 и 1.2 настоящего пункта (далее - неисполненные денежные обязательства).

2. Утвердить Положение о взаимодействии посредством АИС ИДО (прилагается).

3. Информация о неисполненных денежных обязательствах формируется в АИС ИДО на основании поступивших платежных требований взыскателей на взыскание денежных средств в бесспорном порядке (далее - платежные требования взыскателей) и платежных инструкций плательщиков (платежных инструкций, сформированных поставщиками платежных услуг2 на основании платежных указаний2 пользователей платежных услуг2) на перечисление платежей в бюджет (далее, если не указано иное, - платежные инструкции плательщиков).

______________________________

2 Термины "пользователь платежной услуги", "поставщик платежных услуг" и "платежное указание" имеют значения, определенные в подпунктах 1.28 и 1.30 пункта 1 статьи 2, пункте 1 статьи 44 Закона Республики Беларусь от 19 апреля 2022 г. №164-З "О платежных системах и платежных услугах".

4. Установить, что участниками АИС ИДО являются:

Национальный банк;

ОАО "Белорусский межбанковский расчетный центр";

банки;

плательщики – при недостаточности денежных средств на счетах в банках и электронных денег в электронных кошельках для исполнения их платежных инструкций, платежных указаний на перечисление платежей в бюджет в полном объеме;

взыскатели;

поставщики платежных услуг, осуществляющие открытие электронных кошельков пользователям платежных услуг (далее – поставщики платежных услуг).

Для целей настоящего Указа к взыскателям относятся:

органы Комитета государственного контроля, налоговые, таможенные органы, Министерство финансов, Фонд социальной защиты населения, органы, ведущие уголовный процесс, иные государственные органы (уполномоченные должностные лица) (далее – уполномоченные государственные органы) и банки при реализации полномочий, предоставленных им законодательными актами на взыскание в бесспорном порядке денежных средств (электронных денег);

иные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, нотариусы, осуществляющие нотариальную деятельность в нотариальных бюро, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, имеющие исполнительные документы, по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется взыскание в бесспорном порядке денежных средств со счетов в банках, электронных денег из электронных кошельков.

Взаимодействие между участниками АИС ИДО осуществляется автоматически в соответствии с Положением о взаимодействии посредством АИС ИДО, утвержденным настоящим Указом.

5. Национальный банк является владельцем АИС ИДО, который:

определяет совместно с Советом Министров Республики Беларусь порядок осуществления безналичных расчетов посредством АИС ИДО и ее функционирования (далее – порядок осуществления безналичных расчетов);

заключает с уполномоченными государственными органами, банками, поставщиками платежных услуг и оператором АИС ИДО договоры на участие в АИС ИДО.

6. ОАО "Белорусский межбанковский расчетный центр" является оператором АИС ИДО, который:

осуществляет программно-техническое сопровождение, эксплуатацию, функционирование, развитие АИС ИДО в соответствии с порядком осуществления безналичных расчетов;

обеспечивает взаимодействие между участниками АИС ИДО по исполнению платежных требований взыскателей, платежных инструкций плательщиков, поступивших в АИС ИДО, в соответствии с порядком осуществления безналичных расчетов;

обеспечивает ведение электронного архива об исполненных посредством АИС ИДО платежных требованиях взыскателей, платежных инструкциях плательщиков и документов по их исполнению.

7. Исполнение платежных требований взыскателей, платежных инструкций плательщиков по платежам, инициированным посредством АИС ИДО (далее – исполнение посредством АИС ИДО), в целях исполнения неисполненных денежных обязательств, выраженных в белорусских рублях, осуществляется:

банками в белорусских рублях за счет находящихся на счетах в банках денежных средств в белорусских рублях и иностранной валюте (с ее продажей), а также номинированных в белорусских рублях электронных денег в электронных кошельках;

поставщиками платежных услуг в белорусских рублях за счет номинированных в белорусских рублях электронных денег в электронных кошельках.

Допускается исполнение в иностранной валюте посредством АИС ИДО неисполненных денежных обязательств, выраженных в иностранной валюте:

в пользу резидентов3 в случаях, установленных законодательными актами, и на основании исполнительных документов, по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется взыскание в бесспорном порядке денежных средств со счетов в банках;

в пользу нерезидентов3 на основании исполнительных документов, по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется взыскание в бесспорном порядке денежных средств со счетов в банках;

по бюджетным займам и начисленным по ним процентам и пеням;

по погашению и обслуживанию внешних государственных займов;

по возмещению платежей, произведенных из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по кредитам, выданным банками в иностранной валюте, внешним займам, процентам, пеням и иным платежам по ним;

по перечислению платы за предоставление средств внешних государственных займов, гарантий Правительства Республики Беларусь.

Исполнение посредством АИС ИДО неисполненных денежных обязательств, указанных в части второй настоящего пункта, осуществляется за счет находящихся на счетах в банках денежных средств в иностранной валюте (в том числе с конверсией), белорусских рублях (с покупкой иностранной валюты).

______________________________

3 Термины "нерезиденты" и "резиденты" имеют значения, определенные в подпунктах 1.10 и 1.11 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. №226-З "О валютном регулировании и валютном контроле".

8. В виде электронных документов в АИС ИДО направляются:

платежные требования взыскателей – независимо от наличия у плательщиков денежных средств на счетах в банках и электронных денег в электронных кошельках;

платежные инструкции плательщиков (платежные инструкции, сформированные поставщиками платежных услуг на основании платежных указаний пользователей платежных услуг) – в случае недостаточности денежных средств на счетах в банках и электронных денег в электронных кошельках для исполнения данных платежных инструкций в полном объеме.

Уполномоченные государственные органы, поставщики платежных услуг и банки, заключившие договоры на участие в АИС ИДО, направляют свои платежные требования в виде электронного документа для исполнения непосредственно в АИС ИДО. Взыскатели, не заключившие договоры на участие в АИС ИДО, направляют свои платежные требования через обслуживающие их банки.

Плательщики направляют свои платежные инструкции для исполнения в АИС ИДО через банки, в которых у них открыты счета и (или) электронные кошельки (далее – банк плательщика), платежные указания – через поставщиков платежных услуг, у которых открыты электронные кошельки.

Взыскатель вправе в отношении оформленного им платежного требования, направленного в АИС ИДО:

отозвать платежное требование;

уменьшить сумму неисполненного денежного обязательства;

изменить реквизиты бенефициара, указанные в платежном требовании;

приостановить (возобновить) исполнение платежного требования.

Плательщик вправе отозвать оформленную им платежную инструкцию, направленную в АИС ИДО.

Действия, указанные в частях четвертой и пятой настоящего пункта, совершаются посредством направления в АИС ИДО электронного документа (электронного сообщения) в порядке, предусмотренном в частях второй и третьей настоящего пункта.

Исполнение платежных требований взыскателей приостанавливается (платежные требования взыскателей отзываются) в случаях, установленных законодательными актами, а также на основании поступившего в банк (поставщику платежных услуг) судебного постановления, содержащего требования о таком приостановлении (отзыве).

Отзыв плательщиком платежной инструкции на перечисление платежа в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, направленной в АИС ИДО, осуществляется с согласия органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты на отзыв данной платежной инструкции плательщика, направленного в АИС ИДО в виде электронного документа.

На основании поступившей от банка плательщика и (или) из других автоматизированных информационных систем информации об открытии конкурсного производства в отношении плательщика исполнение денежных обязательств данного плательщика приостанавливается в соответствии с законодательством об урегулировании неплатежеспособности.

9. Платежные требования взыскателей оформляются на основании следующих документов, по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется взыскание в бесспорном порядке денежных средств со счетов в банках, электронных денег из электронных кошельков:

исполнительных надписей нотариусов, иных исполнительных документов;

решений (распоряжений) уполномоченных государственных органов и банков;

постановлений органов, ведущих уголовный процесс;

постановлений о наложении административного взыскания;

дубликатов (копий) документов, перечисленных в абзацах втором-пятом настоящей части, в случаях, установленных законодательством.

Взыскание в бесспорном порядке денежных средств (электронных денег) осуществляется взыскателями со счетов в банках (из электронных кошельков), с которых такое взыскание предусмотрено законодательными актами.

10. Со счетов физических лиц в банках не допускается взыскание в бесспорном порядке денежных средств:

на которые такое взыскание не может быть обращено в соответствии с законодательными актами;

в размере, превышающем размер удержаний, установленный законодательными актами.

11. Исполнение посредством АИС ИДО осуществляется в соответствии с установленной законодательными актами очередностью платежей, указанной в платежных требованиях взыскателей, платежных инструкциях плательщиков, а в пределах одной очереди - с учетом времени поступления в АИС ИДО платежных требований взыскателей, платежных инструкций плательщиков с соблюдением требований, предусмотренных законодательными актами.

12. При наличии денежных средств на счете в банке, электронных денег в электронном кошельке в сумме, превышающей размер неисполненных денежных обязательств, банк, поставщик платежных услуг исполняют соответственно платежные инструкции клиентов (в том числе бенефициаров), платежные указания пользователей в сумме такого превышения в порядке, установленном законодательством.

13. Создание, программно-техническое сопровождение, развитие АИС ИДО осуществляются за счет средств Национального банка, предусматриваемых сметой текущих расходов и капитальных вложений Национального банка, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

14. Национальному банку до 1 января 2020 г.:

обеспечить создание и введение в эксплуатацию АИС ИДО;

во взаимодействии с РУП "Национальный центр электронных услуг" обеспечить возможность принятия АИС ИДО электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

15. Национальному банку и Совету Министров Республики Беларусь до 1 июля 2019 г.:

утвердить порядок осуществления безналичных расчетов посредством АИС ИДО и ее функционирования;

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

16. Уполномоченным государственным органам до 1 июля 2019 г. провести комплекс мероприятий по обеспечению перехода на электронный обмен информацией с АИС ИДО и банками.

17. Рекомендовать банкам провести комплекс мероприятий по обеспечению перехода на электронный обмен информацией с АИС ИДО.

18. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:

пункты 12-17 и настоящий пункт - после официального опубликования данного Указа;

иные положения этого Указа - с 1 января 2020 г.

Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2018 года №414

Положение о взаимодействии посредством АИС ИДО

1. Настоящим Положением устанавливаются особенности взаимодействия участников АИС ИДО между собой, в том числе в части передачи и получения электронных документов и информации.

2. При поступлении в банк платежного требования взыскателя, платежной инструкции плательщика (поставщику платежных услуг платежного указания плательщика), а также электронного документа (электронного сообщения) в соответствии с частью шестой пункта 8 Указа, утверждающего настоящее Положение, этот банк (поставщик платежных услуг) с учетом порядка осуществления безналичных расчетов передает их в АИС ИДО и обеспечивает полноту и неизменность информации, содержащейся в передаваемых им документах.

3. В АИС ИДО:

определяется общая сумма неисполненных денежных обязательств плательщика;

формируется и направляется в каждый банк плательщика (каждому поставщику платежных услуг, у которого открыт электронный кошелек плательщика) электронный документ, содержащий общую сумму неисполненных денежных обязательств плательщика.

Указанный в абзаце третьем части первой настоящего пункта электронный документ формируется с учетом имеющейся в Национальном банке информации об открытых плательщику счетах (электронных кошельках) в банках (у поставщиков платежных услуг), в том числе в отношении которых в банках (у поставщиков платежных услуг) имеются решения (постановления) о приостановлении операций по счетам (электронным кошелькам) и (или) постановления (определения) о наложении ареста.

4. Банк плательщика (поставщик платежных услуг) с момента получения из АИС ИДО электронного документа, указанного в абзаце третьем части первой пункта 3 настоящего Положения, направляет в АИС ИДО электронный документ, содержащий информацию о сумме денежных средств на счетах, электронных денег в электронных кошельках плательщика в этом банке (электронных денег в электронном кошельке, открытом у поставщика платежных услуг).

При формировании банком плательщика (поставщиком платежных услуг) такого электронного документа не учитываются суммы денежных средств (электронных денег):

подлежащие направлению на исполнение платежных инструкций, платежных указаний плательщика в очередности, установленной законодательными актами, во внеочередном и (или) первоочередном порядке;

подлежащие направлению на осуществление расходных операций на основании разрешений органов (должностных лиц), принявших (вынесших) решение (постановление) о приостановлении операций по счетам (электронным кошелькам) и (или) постановление (определение) о наложении ареста, поступивших в банк плательщика (поставщику платежных услуг) в установленном законодательством порядке;

списание которых не осуществляется в связи с замораживанием средств и (или) блокированием финансовой операции в соответствии с требованиями законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

В период наличия в АИС ИДО неисполненных платежных требований взыскателей, платежных инструкций плательщика банк плательщика, поставщик платежных услуг исполняют соответственно платежные инструкции, платежные указания плательщика на осуществление:

внеочередных и (или) первоочередных платежей;

платежей на основании разрешений органов (должностных лиц), принявших (вынесших) решение (постановление) о приостановлении операций по счетам (электронным кошелькам) в банке (у поставщиков платежных услуг) и (или) постановление (определение) о наложении ареста на денежные средства (электронные деньги) на счетах (в электронных кошельках) в банках (у поставщиков платежных услуг).

Банки (поставщики платежных услуг) обязаны обеспечить полноту и достоверность информации, направляемой в АИС ИДО.

Ошибка банка плательщика, допущенная при формировании электронного документа в соответствии с частями первой–третьей настоящего пункта с последующим исполнением платежной инструкции АИС ИДО, является технической ошибкой.

5. На основании поступившего от банка плательщика (поставщика платежных услуг) электронного документа в соответствии с частью первой пункта 4 настоящего Положения в АИС ИДО формируется платежная инструкция в виде электронного документа с указанием в ней сумм, дат и номеров платежных требований взыскателей и (или) платежных инструкций плательщиков, назначения платежа и иных обязательных реквизитов (далее – платежная инструкция АИС ИДО).

Платежная инструкция АИС ИДО формируется с учетом положений пункта 11 Указа, утверждающего настоящее Положение, и направляется в банк плательщика (поставщику платежных услуг) для исполнения.

Платежная инструкция АИС ИДО может быть сформирована на частичное исполнение платежного требования взыскателя, платежной инструкции плательщика, если денежных средств на счетах в банках, электронных денег в электронных кошельках недостаточно для исполнения указанного платежного требования взыскателя, платежной инструкции плательщика в полном объеме.

ОАО "Белорусский межбанковский расчетный центр" обеспечивает соответствие информации, указанной в платежном требовании взыскателя, платежной инструкции плательщика, и информации, указанной в платежной инструкции АИС ИДО.

6. Банк плательщика (поставщик платежных услуг) в соответствии с порядком осуществления безналичных расчетов:

исполняет платежную инструкцию АИС ИДО (отказывает в ее исполнении);

направляет в АИС ИДО электронный документ об исполнении платежной инструкции АИС ИДО (об отказе в ее исполнении) с указанием в нем реквизитов платежной инструкции АИС ИДО.

При исполнении платежных инструкций плательщиков, платежных требований взыскателей посредством АИС ИДО:

в белорусских рублях за счет средств в иностранной валюте продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, установленному Национальным банком на дату исполнения платежной инструкции АИС ИДО;

в иностранной валюте за счет средств в белорусских рублях покупка иностранной валюты осуществляется по официальному курсу белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, установленному Национальным банком на дату исполнения платежной инструкции АИС ИДО.

Исполнение платежных инструкций плательщиков, платежных требований взыскателей посредством АИС ИДО в случаях, предусмотренных в части второй настоящего пункта, осуществляется без взимания банками платы (вознаграждения) за осуществление покупки, продажи иностранной валюты.

7. АИС ИДО пересчитывает общую сумму неисполненных денежных обязательств плательщика при каждом поступлении:

электронного документа банка плательщика (поставщика платежных услуг) об исполнении (частичном исполнении) платежной инструкции АИС ИДО;

нового платежного требования взыскателя, новой платежной инструкции плательщика;

электронного документа (электронного сообщения):

об отзыве платежного требования взыскателя, платежной инструкции плательщика;

об уменьшении взыскателем сумм неисполненных денежных обязательств по оформленным им платежным требованиям;

о приостановлении (возобновлении) исполнения оформленных взыскателем платежных требований;

об открытии конкурсного производства в отношении плательщика;

о согласии (отказе в согласии) органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты на отзыв платежной инструкции плательщика.

При этом АИС ИДО направляет:

в банк плательщика (поставщику платежных услуг):

электронный документ с указанием пересчитанных сумм неисполненных денежных обязательств;

платежные инструкции АИС ИДО для исполнения неисполненных денежных обязательств плательщика, сформированные с учетом положений пункта 5 настоящего Положения;

при исполнении в полном объеме всех находящихся в АИС ИДО платежных требований взыскателя, платежных инструкций плательщика – электронный документ об отсутствии у плательщика неисполненных денежных обязательств;

в уполномоченный государственный орган, на который возложен контроль за уплатой соответствующих платежей, – электронный документ об исполнении (частичном исполнении) находящихся в АИС ИДО сформированных им платежных требований;

взыскателям, названным в части второй пункта 4 Указа, утверждающего настоящее Положение, – электронный документ о приостановлении (возобновлении) исполнения платежного требования взыскателя (отзыве платежного требования).

8. При пересчете сумм неисполненных денежных обязательств банк плательщика (поставщик платежных услуг), получив из АИС ИДО:

платежную инструкцию АИС ИДО, – действует в порядке, определенном в пункте 6 настоящего Положения;

электронный документ, предусмотренный в абзаце третьем части второй пункта 7 настоящего Положения, – действует в порядке, определенном в пункте 4 настоящего Положения.

9. ОАО "Белорусский межбанковский расчетный центр" предоставляет, в том числе на основании договоров на участие в АИС ИДО, информацию о поступивших в АИС ИДО платежных инструкциях плательщика по неисполненным денежным обязательствам, а также об отзыве платежных инструкций плательщика уполномоченным государственным органам, на которые возложен контроль за уплатой соответствующих платежей.

Национальный банк, ОАО "Белорусский межбанковский расчетный центр", уполномоченные государственные органы, банки, поставщики платежных услуг при передаче информации посредством АИС ИДО и ее предоставлении в соответствии с частью первой настоящего пункта обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства об информации, информатизации и защите информации, в том числе о персональных данных.

Передача информации посредством АИС ИДО и ее предоставление в соответствии с частью первой настоящего пункта не являются нарушением банковской тайны.