ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 10 июля 2023 года №296-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой 22 июня 2023 года

Одобрен Советом Федерации 5 июля 2023 года

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года №27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №10, ст. 823; 2008, №18, ст. 1941; №29, ст. 3418; 2012, №53, ст. 7648; 2015, №1, ст. 11; 2016, №27, ст. 4212; 2017, №31, ст. 4737; 2019, №44, ст. 6176; 2020, №24, ст. 3753; 2021, №18, ст. 3067; 2022, №14, ст. 2188; №27, ст. 4619; 2023, №1, ст. 45) следующие изменения:

1) часть девятую статьи 9 дополнить словами ", концессионные соглашения в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ "О концессионных соглашениях", соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) абзац седьмой пункта 7 части первой статьи 10.1 дополнить словами ", концессионных соглашений в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ "О концессионных соглашениях", соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №30, ст. 3126; 2007, №46, ст. 5557; №50, ст. 6245; 2008, №27, ст. 3126; 2009, №29, ст. 3582, 3601; 2010, №27, ст. 3436; 2011, №30, ст. 4594; №49, ст. 7015; №50, ст. 7359; 2012, №18, ст. 2130; 2013, №19, ст. 2330; №52, ст. 7003; 2014, №26, ст. 3386; №30, ст. 4266; 2015, №45, ст. 6208; №48, ст. 6724; 2016, №1, ст. 11, 80; №27, ст. 4208; 2017, №30, ст. 4457; №31, ст. 4828; 2018, №1, ст. 87; №15, ст. 2034; №27, ст. 3956; №31, ст. 4850; №32, ст. 5105; №53, ст. 8451; 2020, №50, ст. 8046; 2021, №27, ст. 5171, 5179, 5180; 2022, №1, ст. 38; №18, ст. 3012; №24, ст. 3914; №29, ст. 5287; 2023, №1, ст. 51; Российская газета, 2023, 20 июня) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) дополнить частью 3.1 сл едующего содержания:

"3.1. В целях настоящего Федерального закона к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением.";

б) часть 5 после слов "концессионного соглашения" дополнить словами ", определенного решением о заключении концессионного соглашения,";

в) часть 9 дополнить предложением следующего содержания: "Такое имущество на момент передачи его концессионеру должно быть свободно от прав третьих лиц, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.";

г) в части 9.1 слова "в целях осуществления концессионером деятельности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи" заменить словами "для создания на его основе объекта концессионного соглашения";

д) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Концедент вправе принимать финансовое участие в создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (далее - финансовое участие концедента) в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона.";

е) в части 15 слова "частью 9" заменить словами "частями 9 и 9.1";

2) в статье 4:

а) часть 3 после слов "определенном Правительством Российской Федерации" дополнить словами "(далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов)", после слов "такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дополнить словами "(далее - официальный сайт концедента)";

б) в части 6 после слов "условий концессионного соглашения" дополнить словами "(далее - мониторинг)", слово "указанного" исключить, дополнить предложением следующего содержания: "Установление в концессионном соглашении положений, ограничивающих возможность проведения мониторинга, не допускается, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключено в отношении объекта концессионного соглашения, сведения о котором составляют государственную тайну.";

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр концессионных соглашений, формируемый на основании сведений о реализуемых и реализованных на территории Российской Федерации концессионных соглашениях, и утверждает порядок формирования, ведения такого реестра и перечень сведений, содержащихся в таком реестре.";

3) в статье 5:

а) пункт 7 части 1.3 изложить в следующей редакции:

"7) порядок размещения информации на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента;";

б) дополнить частью 1.9 следующего содержания:

"1.9. Концессионер должен соответствовать следующим требованиям:

1) непроведение ликвидации юридического лица или отсутствие решения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

3) неприостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие регистрации юридического лица в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и не предусматривают раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации.";

в) часть 3 после слов "требованиям к" дополнить словами "концессионеру, установленным настоящим Федеральным законом, а в случае заключения концессионного соглашения по итогам конкурса также требованиям к";

г) часть 4 дополнить новым третьим предложением следующего содержания: "В случае, предусмотренном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, в качестве четвертой стороны по соглашению, заключаемому в соответствии с настоящей частью между концессионером, концедентом и кредиторами, также выступает субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, при условии определения прав и обязанностей такого субъекта Российской Федерации в указанном в настоящей части соглашении и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации.", после слов "требованиям к" дополнить словами "концессионеру, установленным настоящим Федеральным законом, а в случае заключения концессионного соглашения по итогам конкурса также требованиям к";

4) в части 1 статьи 7 слова "предусматривается плата" заменить словами "может предусматриваться плата";

5) в статье 8:

а) в части 2:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;";

в пункте 6 слова "поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт" заменить словами "осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения";

б) в части 3 слово "вправе" заменить словом "обязан";

6) в статье 9:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Осуществление концедентом контроля за исполнением концессионного соглашения";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента. Доступ к данному акту обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.";

7) в статье 10:

а) в части 1:

в пункте 6.2 слова ", за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона" заменить словами "- в случае, если концессионным соглашением предусматривается концессионная плата";

дополнить пунктом 6.7 следующего содержания:

"6.7) размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента - в случае, если концессионным соглашением предусматривается финансовое участие концедента;";

б) в части 2:

пункт 9 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18) обстоятельства, наступление которых может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению концессионером обязательств по концессионному соглашению и (или) возникновению у него дополнительных расходов и (или) недополученных доходов по концессионному соглашению, связанных с наступлением указанных обстоятельств, а также последствия наступления указанных обстоятельств, к которым может относиться в том числе обязательство концедента по возмещению таких дополнительных расходов и (или) компенсации таких недополученных доходов концессионера.";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Правительство Российской Федерации утверждает примерные концессионные соглашения в отношении указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона отдельных объектов концессионных соглашений, которые могут быть использованы при заключении концессионных соглашений. Требования к банкам, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и страховым организациям или иностранным страховым организациям, которые имеют право в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года №4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации и с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

8) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Финансовое участие концедента

1. Финансовое участие концедента может осуществляться в одной или нескольких из следующих форм:

1) финансирование на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (далее - капитальный грант). Размер капитального гранта не может превышать восемьдесят процентов расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

2) возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в том числе на техническое обслуживание объекта концессионного соглашения (далее - плата концедента). В случае, если условиями концессионного соглашения предусмотрены создание и (или) реконструкция объекта концессионного соглашения, включающего в себя несколько объектов недвижимого имущества и (или) объектов информационных технологий, концедент вправе осуществлять выплату платы концедента после ввода в эксплуатацию соответствующих объекта (объектов) недвижимого имущества и (или) объекта (объектов) информационных технологий, если это предусмотрено условиями концессионного соглашения;

3) возмещение недополученных концессионером доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, определенного в концессионном соглашении.

2. Предельный размер финансового участия концедента в формах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, должен быть меньше общего размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. Указанными в настоящей части расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, которые осуществлены (понесены) концессионером и концедентом на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества и могут включать в том числе расходы на уплату процентов и иных платежей по кредитам (займам), привлеченным концессионером в целях исполнения своих обязательств по концессионному соглашению, страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению.

3. Финансовое участие концедента в форме, предусмотренной пунктом 3 части 1 настоящей статьи, не может превышать размер определенного концессионным соглашением минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения за вычетом фактически полученных доходов концессионера от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, а также за вычетом доходов в виде субсидий и иных платежей, полученных концессионером по концессионному соглашению из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо от юридических лиц, созданных на основании федерального закона.

4. Размер или порядок определения размера финансового участия концедента в формах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, должен быть указан в решении о заключении концессионного соглашения, за исключением случая, указанного в части 2.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, а также должен быть указан в концессионном соглашении.

5. Финансовое участие концедента может осуществляться в форме, предусмотренной пунктом 3 части 1 настоящей статьи, в случае, если концессионным соглашением предусмотрено получение дохода от реализации производимых концессионером товаров, выполнения им работ, оказания услуг.

6. Финансовое участие концедента осуществляется с учетом требований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.";

9) в части 1 статьи 11 второе предложение исключить;

10) в статье 13:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Концессионные соглашения должны включать в себя существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, и могут включать в себя не противоречащие законодательству Российской Федерации и конкурсной документации условия.";

б) пункт 1 части 3.1 изложить в следующей редакции:

"1) размер финансового участия концедента снижается в случае снижения сметной стоимости объекта концессионного соглашения по предложению лица, с которым принято решение заключить концессионное соглашение;";

в) часть 3.8 изложить в следующей редакции:

"3.8. В случае, если концедентом по концессионному соглашению является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, изменение условий концессионного соглашения, определенных на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, и изменение существенных условий концессионного соглашения, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются по согласованию с антимонопольным органом, за исключением случаев, если такие изменения не приведут к изменению условий финансового участия концедента в части используемых в концессионном соглашении форм финансового участия концедента и (или) общего размера денежных обязательств концедента в рамках финансового участия концедента и (или) переноса сроков осуществления финансового участия концедента на более ранний срок.";

г) дополнить частью 3.8-1 следующего содержания:

"3.8-1. Положения части 3.8 настоящей статьи не применяются к концессионным соглашениям, которые заключены без проведения конкурса с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.";

д) часть 3.9 после слов "концессионного соглашения," дополнить словами "и условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, в соответствии с частью 3.8 настоящей статьи,";

11) в статье 15:

а) пункт 3 части 2.1 изложить в следующей редакции:

"3) невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по финансовому участию концедента в исполнении концессионного соглашения.";

б) часть 4 после слов "требованиям к" дополнить словами "концессионеру, установленным настоящим Федеральным законом, а в случае заключения концессионного соглашения по итогам конкурса также требованиям к";

12) в части 1 статьи 20 второе предложение изложить в следующей редакции: "В качестве мер, обеспечивающих окупаемость инвестиций концессионера и получение им валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в объеме не менее объема, изначально определенного концессионным соглашением, концедент вправе продлить срок действия концессионного соглашения с согласия концессионера и (или) увеличить размер финансового участия концедента, а также предоставить концессионеру дополнительные государственные или муниципальные гарантии.";

13) в статье 21:

а) дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. С 1 марта 2024 года открытый конкурс может проводиться в электронной форме (далее - конкурс в электронной форме) на электронной площадке, которая определена концедентом для проведения конкурса в электронной форме (далее также - электронная площадка) и оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - оператор электронной площадки), с учетом положений главы 3.1 настоящего Федерального закона.

1.2. С 1 января 2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом положений главы 3.1 настоящего Федерального закона.";

б) в части 3 слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и слова ", определенном Правительством Российской Федерации" исключить;

в) в части 3.1 слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словом "концедента";

14) в статье 22:

а) в части 2:

в пункте 5 слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента";

дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) срок размещения в разделе открытой части электронной площадки, доступ к которому имеет неограниченный круг лиц и в котором концедентом размещаются необходимые документы и материалы при проведении конкурса в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - открытый раздел электронной площадки), сообщения о проведении конкурса - при проведении конкурса в электронной форме;";

дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) порядок и сроки утверждения конкурсной документации.";

б) дополнить частью 2.5 следующего содержания:

"2.5. В случае проведения конкурса в электронной форме в решении о заключении концессионного соглашения должна содержаться информация о том, что конкурс проводится в электронной форме.";

15) в статье 23:

а) в части 1:

в абзаце первом пункта 5 слово "заявителями" заменить словами "лицами, представившими заявки на участие в конкурсе (далее также - заявители)";

пункт 10 после слова "порядок" дополнить словами "и срок";

пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"12) размер задатка, вносимого в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - задаток), порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, и (или) размер и условия безотзывной банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, порядок ее предоставления и срок действия данной безотзывной банковской гарантии;

13) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения в случае, если концессионным соглашением предусматривается концессионная плата и размер концессионной платы не является критерием конкурса;";

пункт 16 дополнить словами "или дату и время начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме (при проведении конкурса в электронной форме)";

пункт 17 дополнить словами "или дату подписания протокола проведения предварительного отбора участников конкурса в электронной форме (при проведении конкурса в электронной форме)";

пункт 18 дополнить словами "или дату и время начала рассмотрения конкурсных предложений (при проведении конкурса в электронной форме)";

пункт 21 дополнить словами "или протокола о результатах проведения конкурса в электронной форме (при проведении конкурса в электронной форме)";

дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", наименование и контактные данные оператора электронной площадки, включающие в том числе номера телефонов и адрес электронной почты оператора электронной площадки (при проведении конкурса в электронной форме).";

б) в части 1.2 цифры "45" заменить цифрами "46";

в) в части 4 слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "для размещения информации о проведении торгов, на официальном сайте концедента и при проведении конкурса в электронной форме в открытом разделе электронной площадки";

г) в части 5 слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента", дополнить предложением следующего содержания: "Разъяснения положений конкурсной документации в случае проведения конкурса в электронной форме даются с учетом особенностей, установленных частью 5.1 настоящей статьи.";

д) дополнить частью 5.1 следующего содержания: