ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 3 августа 2006 года №211

Об утверждении Инструкции по организации работы уголовно-исполнительных инспекций

 

СОГЛАСОВАНО Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь 25.07.2006

СОГЛАСОВАНО Министерство обороны Республики Беларусь 26.07.2006

СОГЛАСОВАНО Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь 24.07.2006

На основании Закона Республики Беларусь от 9 июня 2006 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования порядка исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности" Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы уголовно-исполнительных инспекций (далее - Инструкция).

2. Признать утратившими силу:

постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2000 г. №211 "Об утверждении Инструкции по организации работы уголовно-исполнительных инспекций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №10, 8/4528);

постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 1 сентября 2003 г. №206 "О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2000 г. №211" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №103, 8/9974);

постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10 октября 2005 г. №320 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по организации работы уголовно-исполнительных инспекций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., №174, 8/13288).

3. Департаменту финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь обеспечить изготовление указанной в Инструкции бланочной продукции по заявкам органов внутренних дел.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2006 г.

 

Утверждена Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 3 августа 2006 года №211

Инструкция по организации работы уголовно-исполнительных инспекций

Глава 1. Общие положения

1. Инструкция по организации работы уголовно-исполнительных инспекций (далее - Инструкция) разработана на основании Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь и определяет порядок организации работы уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел по исполнению уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, и мер уголовной ответственности, не связанных с применением наказания.

2. Уголовно-исполнительные инспекции (далее - инспекции)органы, входящие в уголовно-исполнительную систему, исполняющие наказания в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, осуществляющие контроль за поведением осужденных с отсрочкой исполнения наказания, осужденных с условным неприменением наказания и осужденных без назначения наказаний (далее - осужденные), осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к которым применена отсрочка отбывания наказания (далее - осужденные женщины), освобожденных условно-досрочно, а также направляющие к месту отбывания наказания осужденных к ограничению свободы, находящихся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе.

3. Инспекции осуществляют свою работу во взаимодействии с органами внутренних дел, прокуратуры, судами, налоговыми органами (далее - инспекции МНС), органами по труду, занятости и социальной защите.

4. Инспекции при обнаружении в поступившей для исполнения копии приговора (определения, постановления) суда ошибок либо неточностей, затрагивающих суть приговора в части правомерности применения наказания или препятствующих его исполнению, направляют в соответствующий суд представление об их устранении в установленном законом порядке с приложением поступивших из суда материалов без их исполнения. При обнаружении ошибок или неточностей, не препятствующих их исполнению, направляют в суд представление о необходимости внесения соответствующих изменений и разъяснений, не приостанавливая исполнение приговора.

5. При получении на лицо, состоящее на учете в инспекции, копии приговора в связи с его осуждением за новое преступление, в котором отсутствует указание о присоединении неотбытой части наказания по предыдущему приговору, инспекция вносит в суд представление для решения вопроса об окончательной мере наказания по совокупности приговоров. Исполнение первого приговора при этом не приостанавливается.

6. Исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных без определенного места жительства, а также осужденных, местонахождение которых не установлено, осуществляют инспекции по последнему месту их проживания, а в отношении осужденных, освобожденных в соответствии со статьями 90, 91, 119 и 120 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК Республики Беларусь),инспекции по избранному осужденным месту жительства.

7. В случае неявки осужденных по вызову инспекция выносит постановление о принудительном их приводе по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

8. Начальники органов внутренних дел (далее - ОВД):

8.1. осуществляют повседневное руководство инспекциями;

8.2. утверждают планы работы инспекций;

8.3. организуют и контролируют исполнение инспекциями приговоров судов;

8.4. обеспечивают взаимодействие служб и подразделений ОВД с инспекциями по исполнению приговоров судов, а также розыску осужденных, местонахождение которых не известно или уклоняющихся от явки в инспекцию без уважительных причин. Состояние этой работы не реже одного раза в квартал рассматривают на оперативных совещаниях;

8.5. принимают меры к своевременному замещению сотрудников инспекций, отсутствующих в связи с болезнью, учебой, нахождением в отпуске и другими причинами.

9. Начальники главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - ГУВД, УВД) состояние взаимодействия служб и подразделений ОВД с инспекциями по исполнению приговоров судов, а также розыску осужденных, местонахождение которых не известно или уклоняющихся от явки в инспекцию без уважительных причин, не реже одного раза в полугодие рассматривают на оперативных совещаниях.

10. Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент), управления Департамента по областям и управление Департамента по г. Минску и Минской области:

10.1. обеспечивают организационно-методическое руководство инспекциями;

10.2. регулярно (не реже одного раза в год) инспектируют деятельность инспекций, оказывают им практическую помощь;

10.3. внедряют положительный опыт работы инспекций;

10.4. совершенствуют формы и методы работы инспекций.

Глава 2. Исполнение наказания в виде общественных работ

11. Исполнение наказания в виде общественных работ включает в себя:

11.1. учет осужденных;

11.2. разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказания;

11.3. контроль за поведением осужденных;

11.4. согласование с местными исполнительными и распорядительными органами перечня объектов, на которых осужденные отбывают общественные работы;

11.5. контроль за соблюдением условий отбывания наказания осужденными и исполнением требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;

11.6. принятие мер к лицам, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, злостно уклоняющимся от отбывания наказания;

11.7. ведение суммированного учета отработанного осужденными времени.

12. В день поступления распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) регистрируются в журнале входящих документов, а после наложения резолюции начальником ОВД или его заместителем - в журнале учета осужденных к общественным работам согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

В таком же порядке регистрируются личные дела осужденных, поступившие из других инспекций, в связи с изменением осужденными места жительства.

13. После получения распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) на каждого осужденного заводится личное дело согласно приложению 3 к настоящей Инструкции и заполняется учетная карточка в двух экземплярах по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции. Первая выставляется в картотеку инспекции, вторая высылается нанимателю по месту отбывания осужденным общественных работ.

14. В личном деле осужденного хранятся копии приговора (определения, постановления) суда и иные материалы, относящиеся к организации и осуществлению исполнения наказания. Материалы, находящиеся в личном деле, должны быть подшиты, пронумерованы и занесены в опись на внутренней стороне обложки дела.

Порядковые номера личного дела и учетной карточки должны соответствовать друг другу, а также номеру, под которым распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления) зарегистрировано в журнале учета осужденных к общественным работам.

15. О принятии приговора к исполнению инспекция не позднее десяти суток со дня поступления приговора направляет в суд, вынесший приговор, извещение согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

16. После постановки на учет осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказать положительное воздействие на осужденного.

По окончании беседы у осужденного берется подписка согласно приложению 6 к настоящей Инструкции и составляется справка о проведенной беседе по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции, которые приобщаются к его личному делу. Осужденному выдается направление для отбывания наказания согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.

17. Осужденные привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

18. Оформив в установленном порядке документы на осужденных, инспекция направляет извещение согласно приложению 9 к настоящей Инструкции и учетную карточку нанимателю по месту отбывания наказания.

19. Сотрудники и гражданский персонал органов внутренних дел (далее - сотрудники) инспекции не реже одного раза за весь период отбывания осужденным назначенного срока общественных работ проверяют правильность исполнения приговора. По результатам составляется в двух экземплярах акт проверки правильности исполнения приговора по форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции, один из которых остается в организации, а второй с отметкой представителя нанимателя об ознакомлении хранится в деле переписки.

20. В случаях неуведомления инспекции нанимателем о количестве ежедневно отработанных часов либо об уклонении осужденного от отбывания наказания инспекция вносит руководителю организации представление, а в случае систематического непредставления таких сведений вносит представление прокурору о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

21. Сведения о количестве ежедневно отработанных осужденными часов ежемесячно заносятся нанимателем в их учетные карточки на основании табелей рабочего времени, а сотрудниками инспекций в учетную карточку осужденного, которая находится в инспекции, на основании заверенных копий табелей рабочего времени, представляемых администрацией организации, где отбывают наказание осужденные.

Сведения о количестве ежедневно отработанных осужденными часов (табели рабочего времени) хранятся в соответствующем номенклатурном деле.

22. При нарушении осужденным порядка и условий отбывания наказания инспекция выносит ему официальное предупреждение согласно приложению 11 к настоящей Инструкции, а в случае злостного уклонения от отбывания общественных работ докладывает рапортом начальнику ОВД о привлечении его к уголовной ответственности в соответствии со статьей 419 УК Республики Беларусь.

23. В случае возникновения в период отбывания осужденным наказания в виде общественных работ обстоятельств, предусмотренных частью четвертой статьи 49 УК Республики Беларусь, инспекция направляет в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания согласно приложению 12 к настоящей Инструкции.

Глава 3. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

24. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью включает в себя:

24.1. учет осужденных;

24.2. контроль за соблюдением осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

24.3. проверку выполнения предписаний приговора администрацией организаций по месту работы осужденных, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности, запрещенным для осужденного;

24.4. проведение с осужденными воспитательной работы и иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

25. В день поступления копии приговора инспекция заполняет соответствующие реквизиты в журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью согласно приложению 13 к настоящей Инструкции, оформляет личное дело осужденного согласно приложению 3 к настоящей Инструкции, и в десятидневный срок направляет в суд, вынесший приговор, извещение о принятии приговора к исполнению согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

26. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве основного наказания, а равно при отсрочке исполнения и условном неприменении наказания исполняют инспекции по месту жительства осужденного.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве дополнительного наказания к исправительным работам, исполняют инспекции по месту работы осужденного.

27. Исполнение этого вида наказания, назначенного в качестве дополнительного к наказанию в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы или направления в дисциплинарную воинскую часть, осуществляется исправительным учреждением (далее - ИУ), исполняющим основное наказание, а после отбытия основного вида наказанияинспекцией по месту жительства осужденного.

За двадцать дней до окончания срока, а в случае условно-досрочного освобождения осужденного или замены наказания более мягким в день освобождения ИУ направляет в инспекцию по избранному им месту жительства копию приговора суда, а также справку на осужденного с указанием даты освобождения, родственных и иных связей.

В справке об освобождении осужденного обязательно указывается дополнительное наказание, назначенное судом.

28. В целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция в десятидневный срок:

28.1. устанавливает место работы осужденного и направляет нанимателю копию приговора суда и извещение согласно приложению 15 к настоящей Инструкции;

28.2. в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенным видом деятельности, направляет копию приговора суда или заверенную выписку из него и извещение согласно приложению 16 к настоящей Инструкции;

28.3. вызывает осужденного в инспекцию для проведения с ним беседы о порядке и условиях отбывания наказания.

В ходе беседы осужденному разъясняются его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, последствия невыполнения требований приговора и отбирается подписка согласно приложению 17 к настоящей Инструкции. Справка о проведенной беседе и подписка приобщаются к личному делу осужденного.

29. Поступившее от нанимателя в инспекцию сообщение об освобождении осужденного от той должности или занятия того рода деятельностью, права на которые он лишен, либо об аннулировании разрешения и изъятии документа на занятие запрещенной деятельностью после соответствующей отметки в журнале подшивается в личное дело осужденного.

30. В месячный срок после направления извещения по месту работы осужденного инспекция проверяет (с выходом по месту его работы) изменение или прекращение нанимателем трудового договора с осужденным, занимающим должность или занимающимся деятельностью, прав на которые он лишен, а также внесение в установленном порядке соответствующей записи в его трудовую книжку. По результатам проверки составляется акт проверки правильности исполнения приговора по форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции, который помещается в личное дело.

Если осужденный не освобожден от должности или вида деятельности, запрещенных приговором суда, а также если запись не внесена в его трудовую книжку, принимает меры по освобождению его от занимаемой должности и внесению записи.

31. В случае увольнения осужденного с прежнего места работы инспекция устанавливает новое место работы осужденного и осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 28 настоящей Инструкции.

32. В отношении лиц, не работающих на момент постановки на учет, инспекция осуществляет контроль за исполнением приговора по месту жительства осужденного.

33. В случае, если должностные лица организаций не исполняют вступившие в законную силу приговор, решение или иной судебный акт о лишении права осужденным занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью либо препятствуют их исполнению, инспекция направляет в адрес руководителя организации представление согласно приложению 18 к настоящей Инструкции.

Если должностные лица организаций после получения представления инспекции продолжают не исполнять вступившие в законную силу приговор, решение или иной судебный акт о лишении права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью или препятствуют их исполнению, инспекция докладывает о допущенных нарушениях начальнику ОВД мотивированным рапортом с ходатайством о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии со статьей 423 УК Республики Беларусь.

34. При установлении факта нарушения осужденным требований приговора суда инспекция проводит с ним индивидуальную беседу, отбирает объяснение и разъясняет, что время, в течение которого он занимал запрещенную должность либо занимался запрещенной для него деятельностью, в срок наказания не засчитывается. Объяснение осужденного приобщается к личному делу.

О невключении в срок наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью времени, в течение которого осужденный занимал запрещенную для него должность либо занимался запрещенной деятельностью, инспекция выносит постановление согласно приложению 19 к настоящей Инструкции.

О времени, не включенном в срок наказания, инспекция информирует органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности, администрацию организации по месту работы осужденного, а также производит отметку в журнале учета осужденных и сторожевой карточке.

35. Сотрудники органов внутренних дел, выявившие факты неисполнения приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью осужденным или должностным лицом, незамедлительно информируют письменно об этом инспекцию, осуществляющую контроль за исполнением приговора.

36. В целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза в шесть месяцев проверяет исполнение приговора суда нанимателем и осужденным, о чем составляется справка или рапорт, которые помещаются в дело.

37. В случае примерного поведения осужденного в соответствии со статьей 90 УК Республики Беларусь после отбытия определенного законом срока наказания инспекция вносит в суд представление об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания согласно приложению 12 к настоящей Инструкции.

38. Инспекция, получив из подразделения по гражданству и миграции ОВД информацию о регистрации осужденного по месту жительства или месту пребывания, не указанному в справке об освобождении, запрашивает копию приговора из ОВД по первоначально избранному им месту жительства или суда, назначившего наказание.

39. Осужденные обязаны выполнять предписания приговора, представлять по требованию инспекции документы, связанные с отбыванием уголовного наказания, сообщать в инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, являться по вызову в инспекцию.

40. В случае уклонения осужденного от исполнения приговора суда инспекция докладывает о допущенных нарушениях начальнику ОВД мотивированным рапортом с ходатайством о привлечении его к уголовной ответственности в соответствии со статьей 417 УК Республики Беларусь.

Глава 4. Исполнение наказания в виде исправительных работ

41. Исполнение наказания в виде исправительных работ включает в себя:

41.1. учет осужденных;

41.2. разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказания;

41.3. контроль за соблюдением условий отбывания наказания осужденными и выполнением предписаний приговора нанимателем;

41.4. проведение с осужденными воспитательной работы;

41.5. контроль за поведением осужденных и направлением неработающих в органы по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства;

41.6. проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных, местонахождение которых неизвестно;

41.7. применение к осужденным мер поощрения и взыскания;

41.8. контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет;

41.9. принятие решения о приводе осужденных, не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин;

41.10. выдачу разрешения на увольнение осужденных с работы по собственному желанию или соглашению сторон в период отбывания наказания.

42. Осужденные привлекаются к отбыванию наказания не позднее пятнадцатидневного срока со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

43. В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

43.1. при изменении приговора - копия определения (постановления) кассационной или надзорной инстанции;

43.2. при замене неотбытого срока лишения свободы исправительными работами - копия определения суда;

43.3. при замене неотбытого срока лишения свободы исправительными работами в порядке помилования - копия предписания.

44. При подготовке материалов для замены неотбытой части лишения свободы, ограничения свободы исправительными работами осужденным при отсутствии у них паспорта гражданина Республики Беларусь (далеепаспорт) либо недействительном паспорте администрация ИУ заблаговременно осуществляет мероприятия, необходимые для получения паспорта гражданина Республики Беларусь (далее - паспорт) осужденным.

В день освобождения указанных лиц администрация ИУ высылает в инспекцию по месту жительства осужденного две копии определения (постановления) с подпиской о явке в инспекцию в трехдневный срок со дня прибытия, а также справку с указанием даты освобождения, родственных и других близких связей осужденного.

45. Копия приговора (постановления, определения) суда в день поступления регистрируется в журнале входящих документов органа внутренних дел, а затем с резолюцией начальника ОВД передается в инспекцию и регистрируется в журнале учета осужденных к исправительным работам согласно приложению 20 к настоящей Инструкции.

В таком же порядке регистрируются личные дела осужденных, поступившие из других инспекций, в связи с изменением ими места работы либо места жительства.

46. После регистрации копии приговора (определения, постановления) на каждого осужденного заполняется учетная карточка по форме согласно приложению 21 к настоящей Инструкции и заводится личное дело согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Учетная карточка помещается в картотеку персонального учета осужденных.

47. В личном деле осужденного хранятся копия приговора (определения, постановления) и все материалы, относящиеся к организации и исполнению наказания.

Материалы, находящиеся в личном деле осужденного, должны быть подшиты, пронумерованы и занесены в опись на внутренней стороне обложки дела.

Номера личного дела и учетной карточки должны соответствовать друг другу, а также номеру, под которым копия приговора (определения, постановления) зарегистрирована в журнале учета осужденных к исправительным работам.