УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 7 марта 2022 года №УП-87

О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин

В целях системного продолжения проводимых в стране реформ по защите прав и законных интересов женщин, повышению их экономической, социальной и политической активности, охране здоровья, обучению профессиям и обеспечению занятости, широкому привлечению к предпринимательству, социальной поддержке нуждающихся женщин и обеспечению гендерного равенства, а также последовательной реализации Целей устойчивого развития Глобальной повестки дня Организации Объединенных Наций:

1. Утвердить:

Национальную программу по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022 — 2026 годы согласно приложению №1;

План комплексных мер, направленный на реализацию в 2022-2023 годах Национальной программы по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022 — 2026 годы, согласно приложению №2.

2. Установить, что с 1 сентября 2022 года:

женщинам, имеющим непрерывный трудовой стаж в течение последних 6 месяцев во всех юридических лицах, за исключением бюджетных организаций, выплачивается пособие по беременности и родам за счет средств Государственного бюджета исходя из минимального размера ежемесячных потребительских расходов;

обязательства данных юридических лиц перед работниками, указанными в абзаце втором настоящего пункта, уменьшаются соразмерно объему пособия по беременности и родам, выплаченного за счет средств Государственного бюджета.

3. В целях создания благоприятных условий для получения образования, поддержки системного повышения научного потенциала и квалификации женщин начиная с 2022/2023 учебного года:

а) ежегодно направлять из Государственного бюджета не менее 1,8 триллиона сумов ресурсных средств коммерческим банкам в целях финансирования беспроцентных образовательных кредитов сроком на 7 лет на оплату образовательных контрактов женщин, обучающихся в высших образовательных учреждениях, техникумах и колледжах, в том числе по заочной и вечерней форме обучения.

Министерству финансов (Т.А. Ишметов) и Министерству высшего и среднего специального образования (А.Х. Тошкулов) в двухмесячный срок утвердить график выделения средств, предусмотренных в настоящем подпункте, в разрезе коммерческих банков;

б) ежегодно выделять из Государственного бюджета не менее 200 миллиардов сумов для финансирования на безвозвратной основе контрактных платежей всех женщин, обучающихся в магистратуре государственных высших образовательных учреждений.

Министерству высшего и среднего специального образования (А.Х. Тошкулов) и Министерству финансов (Т.А. Ишметов) в срок до 1 сентября 2022 года — сформировать список женщин, принятых на учебу на платно-контрактной основе и обучающихся в магистратуре государственных высших образовательных учреждений, в разрезе государственных высших образовательных учреждений, в срок до 1 октября 2022 года — покрыть их контрактные платежи;

в) ежегодно посредством Фонда "Эл-юрт умиди" выделять дополнительные гранты для обучения в зарубежных высших образовательных учреждениях 50 женщинам — по образовательным программам бакалавриата, 10 женщинам — по образовательным программам специальностей магистратуры.

Министерству финансов (Т.А. Ишметов) для финансирования мероприятий, предусмотренных в настоящем подпункте, обеспечить ежегодное выделение Фонду "Эл-юрт умиди" не менее 6 миллиардов сумов из Государственного бюджета;

г) Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента на основании рекомендаций Государственного комитета семьи и женщин (далее — Комитет) ежегодно финансировать на безвозвратной основе образовательные контракты по 150, всего 2 100 женщин-студентов из социально нуждающихся семей, сирот или оставшихся без попечения родителей, за счет дополнительных источников местных бюджетов.

Комитету (З.Б. Махкамова) и Министерству высшего и среднего специального образования (А.Х. Тошкулов) в двухмесячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров порядок формирования списка, предоставления рекомендаций и покрытия образовательных контрактов женщин-студентов из нуждающихся семей, сирот или оставшихся без попечения родителей, предусмотренных в настоящем подпункте;

д) внедрить практику ежегодного приема на учебу вне общих параметров приема на основании рекомендаций Комитета 500 женщин, имеющих трудовой стаж по специальности не менее 5 лет, но не имеющих высшего образования, на направления образования бакалавриата государственных высших образовательных учреждений в соответствии с результатами отдельных тестовых испытаний на платно-контрактной основе;

Комитету (З.Б. Махкамова), Министерству высшего и среднего специального образования (А.Х. Тошкулов) и Государственному центру тестирования (М.М. Каримов) в месячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров Порядок распределения отдельной квоты в разрезе государственных высших образовательных учреждений, предоставления рекомендаций женщинам и проведения отдельных тестовых испытаний, предусмотренных в настоящем подпункте;

е) ежегодно выделять не менее 300 целевых квот для женщин в докторантуру государственных научных организаций или государственных высших образовательных учреждений.

Министерству инновационного развития (И.Ю. Абдурахманов) и Министерству высшего и среднего специального образования (А.Х. Тошкулов) в двухмесячный срок обеспечить утверждение целевых квот для женщин, предусмотренных в настоящем подпункте, в разрезе государственных научных организаций или государственных высших образовательных учреждений.

4. Поддержать предложения Министерства высшего и среднего специального образования, Комитета по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциации "Узтукимачиликсаноат" и Ассоциации хлопково-текстильных кластеров Узбекистана по:

образованию отдельного Университета по обучению в основном женщин таким направлениям, как "дизайн", "текстиль", "информационные технологии", "экономика отраслей", "маркетинг", и иным востребованным направлениям образования;

поэтапному образованию при Университете региональных техникумов при участии хлопково-текстильных и шелководческих кластеров.

Министерству высшего и среднего специального образования (А.Х. Тошкулов), Комитету (З.Б. Махкамова), Агентству по управлению государственными активами (А.Ж. Ортиков) и хокимияту города Ташкента (Ж.А. Артыкходжаев) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по организации деятельности, материально-техническому обеспечению и размещению Университета.

5. Министерству инновационного развития (И.Ю. Абдурахманов) в целях привлечения женщин к занятию научной и инновационной деятельностью:

совместно с Комитетом (З.Б. Махкамова) ежегодно в марте месяце проводить конкурс практических инновационных проектов "Женщина-ученый";

в двухмесячный срок обеспечить выделение не менее 10 миллиардов сумов на проведение конкурса "Первый шаг к женскому предпринимательству" в рамках конкурса "Будущий ученый" за счет средств Фонда финансирования науки и поддержки инноваций.

6. Согласиться с предложением Комитета, Министерства инновационного развития и Министерства высшего и среднего специального образования по образованию при Комитете "Общества женщин-ученых" в целях повышения научного потенциала женщин, претворения в жизнь результатов их научных исследований и финансирования стартап-проектов.

Комитету (З.Б. Махкамова) и Министерству финансов (Т.А. Ишметов) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения о мерах по образованию "Общества женщин-ученых". При этом предусмотреть выделение "Обществу женщин-ученых" 50 миллиардов сумов из Государственного бюджета на поддержку и дальнейшее стимулирование женщин.

7. Внедрить с 1 июня 2022 года новый порядок обучения женщин профессиям в государственных и негосударственных образовательных учреждениях на основе государственного заказа. При этом:

при моноцентрах "Ишга мархамат" Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента образуются центры оценки квалификации;

центры оценки квалификации разрабатывают требования профессиональной квалификации и размещают государственные заказы в образовательных учреждениях, обладающих потенциалом;

уровень знаний женщин, окончивших учебные курсы, определяется центрами оценки квалификации и на этом основании им выдается квалификационный сертификат;

женщинам, получившим квалификационный сертификат, центрами оценки квалификации выделяются субсидии соразмерно расходам на обучение для налаживания трудовой деятельности;

центры оценки квалификации размещают государственные заказы для обучения информационным технологиям на дополнительных курсах девушек-учащихся выпускных классов общеобразовательных средних школ, профессиональных школ, академических лицеев и колледжей.

Министерству экономического развития и сокращения бедности (С.М. Холхужаев), Министерству занятости и трудовых отношений (Н.Б. Хусанов), Министерству высшего и среднего специального образования (А.Х. Тошкулов) и Министерству финансов (Т.А. Ишметов) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающий порядок обучения профессиям женщин в государственных и негосударственных образовательных учреждениях на основе государственного заказа.

8. Принять к сведению, что на основании Закона Республики Узбекистан "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2022 год" негосударственным некоммерческим организациям, оказывающим содействие в обучении профессиям женщин и занимающимся их проблемами, выделены грантовые средства в размере 17,1 миллиарда сумов на 2022 год.

В целях реализации проектов обучения профессиям, привлечения к предпринимательству и обеспечения занятости женщин в сельской местности начиная с 2023 года:

ежегодно выделять из Государственного бюджета не менее 50 миллиардов сумов Государственному целевому фонду по поддержке семьи и женщин для предоставления грантов негосударственным организациям до семитысячекратного размера базовой расчетной величины;

создать условия, необходимые для проведения учебных курсов в не менее, чем одном из помещений зданий, в которых размещены штабы секторов районов (городов).

9. Внедрить с 1 сентября 2022 года Реестр сельских территорий с высокой плотностью трудовых ресурсов (далее — Реестр).

Министерству экономического развития и сокращения бедности (С.М. Холхужаев):

совместно с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан и Кенгашами народных депутатов областей в срок до 1 июля 2022 года сформировать перечень сельских территорий районов с высокой плотностью трудовых ресурсов;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающий порядок формирования и ведения Реестра.

Определить, что в период с 1 сентября 2022 года по 1 января 2025 года в отношении субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территориях, включенных в Реестр, с общей численностью работников не менее 10 человек и фондом оплаты труда женщин, осуществляющих у них трудовую деятельность, составляющим не менее 50 процентов общего фонда оплаты труда:

налог на имущество юридических лиц и земельный налог с юридических лиц исчисляются с применением льготы в размере 50 процентов — в отношении объектов, находящихся на территориях, включенных в Реестр;

социальный налог исчисляется по ставке 1 процент — с фонда оплаты труда женщин, осуществляющих у них трудовую деятельность;

предоставляется право на прямую реализацию продукции общей годовой стоимостью в 750-кратном размере базовой расчетной величины — бюджетным организациям;

при взятии в аренду недвижимости — предоставляются льготы согласно приложению №3.

10. Принять к сведению, что Сенатом Олий Мажлиса и Кабинетом Министров утвержден состав Республиканской комиссии по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи, председателем которой определена Председатель Сената Олий Мажлиса Т.К. Нарбаева, заместителями председателя комиссии — заместитель Премьер-министра З.Б. Махкамова и председатель Федерации профсоюзов Узбекистана К.М. Рафиков.

Республиканской комиссии по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи (Т.К. Нарбаева) в месячный срок утвердить и направить на исполнение Программу по повышению активности женщин в государственном управлении, предусматривающую:

а) организацию в Академии государственного управления отдельных учебных курсов по подготовке женщин-руководителей и ежегодное обучение на данных курсах не менее 100 женщин;

б) в срок до 1 января 2024 года обеспечить:

доведение до не менее 30 процентов доли женщин в составе работников Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства финансов и Государственного налогового комитета, а также организаций их системы;

назначение из числа женщин не менее одного заместителя руководителя во всех государственных органах и учреждениях, организациях, в уставном капитале которых государственная доля составляет 50 процентов и более, а также организациях их системы. При этом в случае, если руководителем организации назначена женщина или в этой организации имеется одна должность заместителя руководителя, данное требование не является обязательным.

11. Министерству финансов (Т.А. Ишметов) выделить дополнительно один триллион сумов на финансирование бизнес-проектов женщин в рамках Программы развития семейного предпринимательства на 2022 год.

Координаторам Программы развития семейного предпринимательства (С.М. Холхужаев, А.А. Камалов, Д.Ш. Султанов) обеспечить направление части общим размером 4 триллиона сумов средств, выделяемых на 2022 год в рамках данной программы, женщинам, изъявившим желание расширить вид своей деятельности и заниматься определенной трудовой деятельностью, направленной на предпринимательство и получение дохода.

12. Министерству инвестиций и внешней торговли (Ш.А. Вафаев) в трехмесячный срок в целях поддержки налаживания и развития женского предпринимательства обеспечить привлечение финансовых ресурсов международных финансовых институтов в размере 300 миллионов долларов США.

13. Установить, что с 1 апреля 2022 года:

размер субсидий, выделяемых женщинам-предпринимателям, начинающим свою предпринимательскую деятельность, повышается с 7 до 10 миллионов сумов;

в центрах ремесленничества при Ассоциации "Хунарманд" размещается не менее 40 процентов продукции, произведенной женщинами-предпринимателями.

14. Министерству экономического развития и сокращения бедности (С.М. Холхужаев), Комитету (З.Б. Махкамова) и Министерству инвестиций и внешней торговли (А.Б. Воитов) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект программы "Бизнес-леди" на 2022 — 2024 годы, предусматривающий:

доведение доли женщин среди субъектов предпринимательства до 40 процентов;

выделение женщинам льготных кредитов на строительство теплиц для выращивания цветов и плодоовощной продукции, а также налаживания животноводства, птицеводства, рыбоводства и пчеловодства на своих приусадебных землях в размере до 35 миллионов сумов.

15. Образовать с 1 июня 2022 года в махаллях центры обеспечения занятости и укрепления здоровья женщин (далее — центры). При этом: