ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 30 апреля 2021 года №169

О Государственной программе развития экспорта в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Таджикистан "О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Государственную программу развития экспорта в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы и План мероприятий по реализации Государственной программы развития экспорта Республике Таджикистан на 2021-2025 годы (приложения 1 и 2).

2. Министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и другим организациям, независимо от форм собственности, принять конкретные меры по полному и эффективному исполнению Государственной программы развития экспорта в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы. ю 3. Министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти предоставлять информацию о результатах реализации программы в каждом первом полугодии и за отчетный год в Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан.

4. Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан:

- на основе подытоживания сведений министерств и ведомств и местных исполнительных органов государственной власти ежегодно представлять Правительству Республики Таджикистан отчёт о ходе исполнения Государственной программы развития экспорта в Республике Таджикистан на 2021-2025 года и плана мероприятий по реализации программы;

- в случае изменения конъюнктуры мировых рынков, а также влияния отрицательных внешних факторов на национальную экономику, внести предложения по изменению и дополнению в основные показатели программы.

Приложение 1

к Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 30 апрели 2021 года №169

Государственная программа развития экспорта в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы

1. Общие положения

1. Государственная программа развития экспорта в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы (далее-Программа) разработана в целях развития экспорта, усиления экспортоориентированного и импортозамещающего производства, снижения доли потребительских товаров и услуг в общем объеме импорта,создания благоприятных условий для реализации государственной внешнеэкономической политики, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках.

2. Программа разработана в рамках приоритетов, определенных Основателем мира и национального единства, Лидером нации, Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном и Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, с учетом принципа преемственности разработки стратегических и программных документов национального развития, анализа и извлеченных уроков от реализации Государственной программы содействия экспорту и импортозамещению в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы.

3. Программа на следующие 5 лет разработана с учетом трех основных направлений во внешнеторговой сфере (стимулирование экспорта, обеспечение диверсификации ориентированного на экспорт производства и упрощение торговых процедур), подчеркнутых в Послании Президента Республики Таджикистан "Об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан" 26 декабря 2019 года. В Программе определены стратегические направления экспорта продукции, обладающих конкурентными преимуществами и комплексные меры по стимулированию экспорта и повышению конкурентоспособности.

4. На основе оценки ситуации и стратегического анализа объема и структуры экспорта, тенденций и перспектив развития внешних рынков на 2021-2025 годы, уточнены основные экспортоориентированные отрасли и товары, выявлены вызовы и барьеры (ограничения), возможности и угрозы в экспортной и производственной сферах с учетом последствий пандемии COVID-19.

5. Особое внимание в Программе уделено мерам поддержки экспорта и его производства посредством усиления институциональных мер стимулирования, в том числе страхования экспортных рисков, совершенствования нефинансовых мер продвижения экспорта и развития транспортно-логистической инфраструктуры.

6. Программа подготовлена с учетом роста требований международного сообщества по производству экологически чистых продуктов и с использованием возобновляемых источников энергии. Производство конкурентоспособных товаров и "зеленая" экономика, основанная на использование энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, станет важным фактором роста экспортного потенциала Таджикистана.

7. В Программе при определении индикаторов оценки и целевых показателей развития экспорта на 2021-2025 годы представлены два сценария: оптимистический и напряженный.

8. Степень достижения намеченных результатов будет отслеживаться, прежде всего, целевыми индикаторами, в том числе макроэкономическими показателями и основными параметрами развития экспорта, экспорто-ориентированного и импортозамещающего производства по сферам и отдельным ключевым товарам и услугам, затем, международными индексами, индексом торговой специализации, индексом глобальной конкурентоспособности, индексом концентрации и диверсификации экспорта, индексом условий торговли, включая рейтинги Всемирного Банка по ведению бизнеса.

9. Координационным органом по реализации Программы является постоянно действующая комиссия по укреплению импортозамещающего производства и развитию экспорта, утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистанот 30 декабря 2015 года, №815. Комиссия является координационным органом министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, производителей и экспортеров по содействию усилению экспорта и импортозамещения и повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

10. Источниками финансирования мероприятий по реализации Программы являются отдельные бюджетные средства, выделенные через ГУП Промышленно-экспортный банк Таджикистана "Саноатсодиротбонк" (далее - ГУП ПЭБТ "Саноатсодиротбонк"), консолидированные кредитные средства банковского сектора, включая целевые и долгосрочные заимствования, средства государственного бюджета для закупки товаров, работ и услуг, техническая помощь и поддержка партнеров по развитию, отдельные бюджетные средства отраслевых министерств и ведомств, а также местных исполнительны органов государственной власти, средства, предусмотренные в рамках программы государственных инвестиций, прямые иностранные инвестиции, а также средства частного сектора.

11. Реализация Программы будет способствовать росту экспорта готовой (переработанной или конечной) продукции, диверсификации рынков сбыта и расширению экспортной корзины посредством экспорта новых товарных позиций, увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью и стимулирования инвестиций в экспортоориентированные отрасли и инновационные технологии.

12.

13. По результатам реализации Программы за пять лет будет усилен экспортный, производственный и импортозамещающий потенциал страны, увеличен объем экспортоориентированного и импортозамещающего производства, будут развиты экспорт и импортозамещение, упрощены процедуры экспортных, импортных и транзитных операций, создана необходимая логистико-транзитная инфраструктура, а также укрепятся позиции отечественных экспортеров на внутреннем и внешнем рынках. Наряду с этим будут сокращены транзакционные издержки, в том числе связанные с таможенным оформлением и логистикой, выработаны и реализованы правила и условияведения бизнеса, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, сформирована соответствующая база для последующего устойчивого развития внешней торговли.

2. Оценка состояния, тендеции и анализ структуры экспорта

§1. Анализ реализации Государственной программы содействия экспорту и импортозамещению на 2016-2020 годы и извлеченные уроки

14. В целях выполнения указаний и поручений Основателя мира и национального единства, Лидера нации, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона по укреплению экспортоориентированного и импортозамещающего производства, создания благоприятных условий для реализации государственной политики в сфере внешнеторговой деятельности, обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, увеличения объемов производства экспортных товаров и продукции и снижения доли потребительских товаров в общем объеме импорта, была реализована "Государственная программа содействия экспорту и импортозамещению на 2016-2020 годы" (далее-ГПСЭИ).

15. Реализация основных мероприятий ГПСЭИ, отраженных в плане ее мероприятий, основана на трех взаимосвязанных направлениях:

- совершенствование институциональных основ развития экспорта и импортозамещения;

- диверсификация экспортоориентированного импортозамещающего производства;

- сокращение препятствий в торговле и услугах. -

16. Для достижения целей и приоритетов ГПСЭИ утвержден план мероприятий, состоящий из 101 пункта, из которых в 2016-2019 обеспечено выполнение 80 пунктов (79,2 процента), выполнение остальных пунктов продолжается.

17. Основными целями ГПСЭИ являются увеличение объемов производства экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, снижение зависимости потребительского рынка от импорта основных продуктов народного потребления, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, улучшение инвестиционного климата, а также усиление государственно-частного партнерства и взаимодействия, создание современных логистических центров, развитие международных коммуникационных, транспортных и экономических коридоров.

17. В целях своевременного и качественного выполнения мероприятий ГПСЭИ функционирует руководящий орган - Постоянно действующая комиссия по укреплению импортозамещающего производства и развитию экспорта под непосредственным руководством Премьер-министра Республики Таджикистан.

19. В целях выполнения ГПСЭИ, в 2016-2019 годах осуществлен ряд значительных мер по созданию производственных предприятий, производству конкурентоспособной экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, совершенствованию институциональных основ, диверсификации экспорта, упрощению торговых процедур и поиску новых рынков сбыта.

20. За этот период основной импортозамещающей продукции произведено на более 35 млрд сомони, в том числе цемента - 6,9 млрд сомони, хлопковолокна - 6,5 млрд сомони, трикотажных изделий - 3,5 млрд сомони, хлеба и хлебопродуктов - 3,3 млрд сомони, муки - 2,9 млрд сомони, первичного алюминия - 2,2 млрд сомони, яиц - 1,6 млрд сомони, безалкогольных напитков - 1,3 млрд сомони, угля - 1,2 млрд сомони, швейной продукции - 0,9 млрд сомони, риса - 0,7 млрд сомони, растительного масла - 0,5 млрд сомони, фруктово - овощных консервов - 0,5 млрд сомони и т.д.

21. За период реализации ГПСЭИ в течение 2016-2020 годов совершенствована нормативно-правовая база и институциональная структура развития экспорта, в том числе активизирована структура содействия экспорту, сеть продвижения товаров за рубежом, введены меры стимулирования государственной поддержки экспорта, защитных режимов, конкуренции продукции, логистических услуг, развития менеджмента качества и т.д.

22. За этот период утверждена в новой редакции и введена в действие Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан. В целях защиты экономических интересов страны, принято постановление Правительства Республики Таджикистан "О ставках ввозных таможенных пошлин Республики Таджикистан" и средний уровень ставок таможенных пошлин на ввоз перечня товаров и продукции повышен с прежнего 7,6 процента до 8,1 процента, на некоторые отдельные товары до 30 процентов, что улучшило поддержку и конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей.

23. Утвержден План мероприятий по сокращению времени и затрат субъектов внешнеэкономической деятельности на экспорт, импорт и транзит товаров.

24. В целях создания благоприятных условий субъектам внешнеэкономической деятельности, созданы в качестве институтов, способствующих экспорту, Агентство по экспорту при Правительстве Республики Таджикистан и ГУП "Таджагропромэкспорт" и с учетом современных требований принято Положение о торговых представительствах Республики Таджикистан в зарубежных странах.

25. Для бесперебойного обеспечения производства сырьем и диверсификации импортозамещающего производства утверждены Порядок освобождения от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин сырья, ввозимого для переработки и производства конечной продукции, и Перечень сырья, производимого внутри страны.

26. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 мая 2018 года, №287 "О Перечень социально значимых товаров и продукций, цены на которые подлежат государственному регулированию" был принят и введен в действие.

27. Действующим законодательством предусмотрено в общей сложности 109 льгот и преференций для предпринимателей и инвесторов. Из общего количества указанных льгот и преференций составляют 57 видов налоговых льгот, 35 видов таможенных льгот, 17 видов финансовых льгот и государственных грантов и в целом из них 92 наименования являются фискальными и остальные 17 наименований нефискальными льготами. При поддержке Правительства Республики Таджикистан импорт производственно-технологического оборудования, оборудования, техники и строительных материалов туристических объектов, сырья для перерабатывающих предприятий, производства школьной одежды, техники сельскохозяйственного назначения, новейших технологий для фармацевтических предприятий и современного оборудования диагностики и лечения, материалов и принадлежностей для производства лекарственных препаратов, технологий и оборудования птицеводческих и рыбоводческих отраслей, семян сельскохозяйственных культур репродукций суперэлита и элита, племенной скот (мясного, молочного и шерстяного назначения), комбикормов для птиц и скота, новых автомашин полностью или частично освобожден от уплаты таможенных платежей. Субъектам рынка ценных бумаг, а также действующим предприятиям, занимающимся (в установленном порядке) полным циклом переработки хлопковолокна до конечной продукции, в рамках требованиями соглашения Всемирной торговой организации (далее-ВТО) предоставлены льготный режим налогообложения и тарифно-таможенные льготы и преференции.

28. В целях решения текущих вопросов в процессе экспорта товаров и продукции, таможенного оформления, вопросов качества и услуг, при Министерстве экономического развития и торговли создан и функционирует Координационный комитет по упрощению процедур торговли. Также созданы национальные информационные центры по техническим преградам в торговле при Агентство по стандартизации, метрологии, сертификатции и торговой инспекции и по санитарным и фитосанитарным мерам при Комитете продовольственной безопасности.

29. В целях выполнения решений комитета создано 8 межведомственных рабочих групп по направлениям поддержки экспорта, совершенствования тарифных и нетарифных рычагов внешней торговли для поддержки отечественных товаропроизводителей, упрощения перевозок и транзита, Единого окна оформления экспортно-импортных операций и повышения конкурентоспособности, строительства Оптово-распределительного центра для экспорта товаров и продукции в Российскую Федерацию и создания зеленых коридоров для увеличения объемов экспорта сельскохозяйственной продукции.

30. Повышение уровня конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках является важнейшим фактором развития экспорта. Повышено качество продукции в соответствии с нормами и стандартами ВТО, ЕАЭС и других потенциальных рынков, улучшены упаковка, маркировка и брендинг, внедрение инноваций в экспорто-ориентированное производство, усовершенствованы материальное обеспечение, транспортная инфраструктура, управление качеством.

31. 26 апреля 2019 года был официально открыт Торговый портал Таджикистана. Торговый портал Таджикистана является первым опытом во внешнеторговой деятельности и среди стран Центральной Азии. В 2019 году Организация Объединенных Наций в своей очередной публикации оценил этот портал как лучший образец в регионе.