Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

от 23 июля 2020 года №452

Об утверждении Порядка снятия, обработки, анализа и хранения материалов, полученных с применением средств фото-, видеофиксации, предоставления информации на запрос

Согласно статьям 11, 266, 320, 324, 326, 336, 338, 452, 544 Таможенного кодекса Украины, пунктам 8, 28 Порядка осуществления фото-, видеофиксации таможенных и других формальностей, проводимых контролирующими органами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июня 2016 года №370, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок снятия, обработки, анализа и хранения материалов, полученных с применением средств фото-, видеофиксации, предоставления информации на запрос, который прилагается.

2. Государственной таможенной службе Украины:

обеспечить таможенные органы средствами фото-, видеофиксации и серверным оборудованием, достаточным для сохранения предусмотренных Порядком снятия, обработки, анализа и хранения материалов, полученных с применением средств фото-, видеофиксации, предоставления информации на запрос материалов, утвержденным этим приказом;

обеспечить Гостаможслужбу серверным оборудованием, достаточным для просмотра и/или сохранения предусмотренных указанным Порядком материалов по предусмотренным в государственном бюджете бюджетным назначениям на содержание Гостаможслужбы на соответствующий бюджетный период;

после получения таможенными органами и Гостаможслужбой серверного оборудования, достаточного для сохранения предусмотренных указанным Порядком материалов, и построения каналов передачи данных с пропускной способностью, достаточной для передачи этих материалов через Ведомственную телекоммуникационную сеть Гостаможслужбы, осуществить проектирование и разработку новых и/или доработку имеющихся информационных систем для реализации положений указанного Порядка;

обеспечить эффективное, целевое и результативное использование бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, в течение всего срока реализации соответствующих бюджетных программ в пределах определенных бюджетных назначений на соответствующий год.

3. Департаменту таможенной политики в установленном порядке обеспечить:

представление этого приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;

обнародование этого приказа.

4. Этот приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой и возлагаю на Председателя Государственной таможенной службы Украины

 

Согласовано: Исполняющим обязанности Председателя Государственной таможенной службы Украины

А.Павловский

Утвержден Приказом Министерства финансов Украины от 23 июля 2020 года №452

Порядок снятия, обработки, анализа и хранения материалов, полученных с применением средств фото-, видеофиксации, предоставления информации на запрос

I. Общие положения

1. Этот Порядок устанавливает надлежащее снятие, обработку, проведение анализа и хранения материалов (далее - информация (фотографии, видеозаписи)), полученных с применением средств фото-, видеофиксации таможенных и других формальностей, которые проводятся в отношении товаров, транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, и предоставления информации на запрос лиц, которые перемещают товары, транспортные средства, зафиксированные на фотоснимках и/или в видеозаписях с применением автоматизированной системы анализа и управления рисками.

2. Термины в этом Порядке употребляются в значении, приведенном в Таможенном кодексе Украины и Порядке осуществления фото-, видеофиксации таможенных и других формальностей, которые проводятся контролирующими органами, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июня 2016 года №370 (далее - Порядок №370).

II. Порядок снятия, обработки и хранения информации (фотографий, видеозаписей), полученной по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации

1. Снятие и обработку файлов фото- и/или видеофиксации таможенных и других формальностей осуществляет должностное лицо таможенных органов в программном модуле "Учет материалов фото- и/или видеофиксации" Автоматизированной системы таможенного оформления с указанием следующих сведений:

дата осуществленных таможенных и других формальностей;

код места таможенного оформления в соответствии с классификатором Государственной таможенной службы Украины, ее территориальных органов и их структурных подразделений (далее - Классификатор таможенных органов), в зоне таможенного контроля которого осуществлены таможенные и иные формальности;

направление перемещения (ввоза/вывоза);

код и номер документа в соответствии с классификатором документов, сертификатов, разрешений и дополнительной информации, поданного декларантом или оформленного должностным лицом таможенного органа во время выполнения таможенных формальностей (при наличии), - таможенная декларация на бланке единого административного документа:

акт о проведении осмотра (переосвидетельствования) товаров, транспортных средств, ручной клади и багажа;

номер файла фото- и/или видеофиксации;

номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа, осуществлявшего фото- и/или видеофиксацию.

2. С целью надлежащей идентификации файлов фото- и/или видеофиксации таможенных и других формальностей, совершенных должностным лицом таможенных органов или с его участием, таким файлам присваиваются соответствующие номера, которые формируются по схеме:

LLLLLLLL_XXXX_ZZZZZZZZ_YYYY, где:

LLLLLLLL - код места таможенного оформления в соответствии с Классификатором таможенных органов, в зоне таможенного контроля которого осуществлены таможенные и иные формальности;

XXXX - номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа, осуществлявшего фото-, видеофиксацию таможенных и других формальностей;

ZZZZZZZZ - дата проведения фото-, видеофиксации в формате: год, месяц, день;

YYYY - порядковый номер файла, который автоматически присваивается в программном модуле "Учет материалов фото- и/или видеофиксации" Автоматизированной системы таможенного оформления (в порядке возрастания в течение текущего календарного дня; с начала следующего календарного дня нумерация возобновляется).

3. Программный модуль "Учет материалов фото- и/или видеофиксации" Автоматизированной системы таможенного оформления должен обеспечивать возможность внесения, обработки, хранения и автоматического удаления после окончания сроков хранения файлов фото- и/или видеофиксации таможенных и других формальностей на серверном оборудовании Государственной таможенной службы Украины (далее - Сервер) для соответствующего таможенного органа, должностные лица которого осуществляли фото- и/или видеофиксацию.

Поиск информации в программном модуле "Учет материалов фото- и/или видеофиксации" Автоматизированной системы таможенного оформления осуществляет должностное лицо таможенного органа по одному или по совокупности сведений, указанных в пункте 1 настоящего раздела.

4. Должностное лицо таможенного органа, с учетом требований пунктов 26, 27 Порядка №370, в срок менее 5 рабочих дней после завершения выполнения формальностей, действий, во время которых осуществлялась фото- и/или видеофиксация, принимает меры по размещению файлов фото- и/или видеофиксации на Сервере для дальнейшего их хранения и подготовки средств фото-, видеофиксации до следующего применения.

Не допускается редактирование фотоснимков, видеозаписей, в том числе изменение свойств файлов с результатами осуществления фото- и/или видеосъемки.

5. Срок хранения файлов фотофиксации на Сервере с возможностью их просмотра не может составлять менее 1095 дней со дня завершения таможенных процедур.

Срок хранения файлов видеофиксации на Сервере с возможностью их просмотра обеспечивается технической возможностью серверного оборудования и не может составлять менее 90 календарных дней со дня размещения файлов на Сервере.

После указанного срока файлы автоматически удаляются с Сервера в порядке очередности и срока их хранения.

6. Контроль за организацией сохранения файлов фото- и/или видеофиксации на Сервере, обработки и использования файлов фото- и/или видеофиксации для предоставления информации на запрос возлагается на руководителя таможенного органа или/или уполномоченное им лицо.

Контроль за организацией доступа должностных лиц таможенного органа к файлам фото- и/или видеофиксации, проведение анализа файлов фото- и/или видеофиксации возлагаются на руководителя таможенного органа, руководителя соответствующего структурного подразделения Гостаможслужбы, осуществляющего управление рисками.

III. Порядок проведения анализа информации (фотографий, видеозаписей), полученной по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации

1. Проведение анализа информации (фотографий, видеозаписей) осуществляют уполномоченные должностные лица структурных подразделений таможенных органов, к компетенции которых относятся полномочия по организации, координации и контролю работы по вопросам выполнения таможенных формальностей относительно товаров и транспортных средств, проведение мероприятий по предотвращению и противодействию контрабанде, борьбы с нарушениями таможенных правил, мониторинга выполнения таможенных формальностей по результатам применения системы управления рисками, а также должностные лица соответствующих структурных подразделений Гостаможслужбы, которые согласно должностным обязанностям имеют такое право.

2. Анализ информации проводится, при необходимости, с целью:

проверки соответствия сведений о задекларированных товарах товарам на фотоснимках, видеозаписях;

предотвращения и выявления нарушений законодательства по вопросам таможенного дела;

выявления способов и схем перемещения товаров и транспортных средств с нарушением законодательства Украины по вопросам таможенного дела;

профилактики, упреждения возможных случаев нарушения законодательства Украины по вопросам таможенного дела субъектами хозяйствования, физическими лицами;

оценки полноты осуществления мероприятий, направленных на противодействие незаконному перемещению товаров и транспортных средств;

проверки порядка и полноты выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств;

осуществления таможенными органами (их структурными подразделениями) оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками для определения форм и объемов таможенного контроля.

3. Если по результатам проведенного анализа выявлены признаки нарушения законодательства Украины по вопросам таможенного дела (субъектами хозяйствования, физическими лицами), должностное лицо таможенного органа, которое обнаружило такие признаки, письменно (вместе с предложениями по принятию мер) докладывает о выявленном нарушении руководителю таможенного органа и информирует структурное подразделение Гостаможслужбы, осуществляющее управление рисками.

4. Руководитель таможенного органа, руководитель структурного подразделения Гостаможслужбы безотлагательно принимают соответствующие управленческие решения относительно проведения анализа и оценки рисков, в том числе путем таргетинга.

IV. Порядок предоставления информации (фотографий, видеозаписей), полученной по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации

1. Информация (фотографии, видеозаписи), полученная по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации, может предоставляться лицам, которыми перемещались (перемещаются) товары, транспортные средства, зафиксированные на фотоснимках и/или в видеозаписях, на их запрос.

Информация предоставляется с учетом требований статьи 11 Таможенного кодекса Украины, пункта 7 Порядка №370 и действующего законодательства Украины исключительно в объеме данных относительно товаров, транспортных средств коммерческого назначения и лиц, которые перемещали (перемещают) эти товары, транспортные средства.

2. Владельцем (распорядителем) информации для целей настоящего Порядка признается таможенный орган, должностное лицо (должностные лица) которого осуществляло(ли) фото-, видеофиксацию таможенных и других формальностей.

3. Запрос о получении информации (фотографий, видеозаписей), полученной по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации во время перемещения товаров, транспортных средств, представляется в таможенный орган по месту нахождения его административного здания по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку.

Запрос, который лицо подает лично или направляет по почте, должен быть подписан запрашивающим с указанием даты. Все разделы запроса подлежат заполнению.

Вместе с запросом лицо предоставляет в таможенный орган цифровой носитель информации (оптический диск CD +/-R емкостью 700 Мб) для осуществления на него записи запрашиваемой информации.

4. Таможенный орган имеет право отказать в удовлетворении запроса, если:

таможенный орган не владеет информацией, относительно которой сделан запрос;

лицом, которым подан запрос, не соблюдены требования к запросу (запрос заполнен не в полном объеме, отсутствует подпись запрашивающего и/или не указаны даты);

лицом, которому подан запрос, не предоставлено цифрового носителя с техническими возможностями, которые обеспечивают осуществление на него записи запрашиваемой информации;

запрос подан лицом, которым не перемещались товары, транспортные средства, зафиксированные на фотоснимках и/или в видеозаписях;

запрос подан в срок менее 5 рабочих дней до окончания срока хранения файлов на Сервере.

5. Срок изучения запроса относительно его удовлетворения не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

При наличии оснований для отказа в удовлетворении запроса таможенный орган в течение этого срока уведомляет об отказе в удовлетворении запроса с указанием основания.

6. Срок предоставления информации по запросу лица, которое перемещало (перемещает) товары, транспортные средства, зафиксированные на фотоснимках и/или в видеозаписях, составляет 5 рабочих дней со дня получения таможенным органом запроса.

7. Ответ о предоставлении информации (об отказе в удовлетворении запроса) подписывает руководитель таможенного органа или/или уполномоченное им лицо.

Приложение

к Порядку снятия, обработки, проведения анализа и хранения материалов, полученных с применением средств фото-, видеофиксации, предоставления информации на запрос (пункт 3 раздела V)

Запрос о получении информации (фотографий, видеозаписей), полученной по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации во время перемещения товаров, транспортных средств

См. Приложение