Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 1 июня 2020 года №475

Некоторые вопросы осуществления деятельности по усыновлению детей

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Внести в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября 2008 г. №905 (Официальный вестник Украины, 2008 г., №79, ст. 2660; 2010 г., №1, ст. 38, №86, ст. 3046; 2011 г., №85, ст. 3110; 2015 г., №66, ст. 2184; 2016 г., №56, ст. 1942; 2019 г., №56, ст. 1946), изменения, которые прилагаются.

2. С целью организационно-правового обеспечения качественного обучения кандидатов в усыновители остановить на период до 1 сентября 2020 г. действие абзаца одиннадцатого пункта 22, пункта 25, абзаца двенадцатого пункта 26 Порядка осуществления деятельности по усыновлению и осуществления надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября 2008 г. №905 (Официальный вестник Украины, 2008 г., №79, ст. 2660; 2019 г., №56, ст. 1946).

3. Установить, что:

во время карантина в связи с распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, сроки действия документов, определенных абзацем пятнадцатым пункта 22 и абзацем первым пункта 35 Порядка осуществления деятельности по усыновлению и осуществления надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября 2008 г. №905 (Официальный вестник Украины, 2008 г., №79, ст. 2660; 2019 г., №56, ст. 1946), продлевается на срок действия такого карантина;

при продлении срока действия заключения о возможности быть усыновителями лица, которые взяты на учет кандидатов в усыновители до 1 сентября 2020 г., освобождаются от прохождения курса подготовки по вопросам воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2020 года №475

Изменения, которые вносятся в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей

1. Абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Штатная численность работников уполномоченного органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам детей, службы по делам детей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, которые обеспечивают осуществление деятельности по усыновлению, устанавливается в рамках предельной численности работников (не менее чем два человека) из расчета один работник на 300 детей, которые находятся в такой службе на учете детей, которые могут быть усыновлены.".

2. Пункт 2-1 изложить в следующей редакции:

"2-1. Усыновление ребенка, который является гражданином Украины, иностранцами производится в соответствии с требованиями статьи 283 Семейного кодекса Украины и в случае, когда в течение года пребывания ребенка на учете Минсоцполитики приняты исчерпывающие меры относительно устройства ребенка в семью граждан Украины, однако такое устройство не состоялось. К таким мерам относятся, в частности:

предоставление информации о таком ребенке гражданам Украины - потенциальным кандидатам в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители и родители-воспитатели в порядке, предусмотренном законодательством;

размещение сообщения о ребенке, который может быть усыновлен, согласно пунктам 46 и 47 настоящего Порядка в средствах массовой информации, на официальных веб-сайтах районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах советов, уполномоченного органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам детей, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций и Минсоцполитики, веб-сайтах учреждений и организаций в соответствии с заключенными договорами о сотрудничестве.

В случае выведения ребенка из детского дома семейного типа, приемной семьи, освобождения опекуна, попечителя от исполнения полномочий служба по делам детей проводит анализ причин такого вывода или освобождения.

Информация о причинах выведения ребенка из детского дома семейного типа, приемной семьи, освобождения опекуна, попечителя от исполнения полномочий указывается в справке о принятии исчерпывающих мер для устройства ребенка в семью граждан Украины.

Информация о принятых мерах безотлагательно вносится в Единый электронный банк данных детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и семей потенциальных усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, родителей-воспитателей (далее - Единый банк данных).".

3. Пункт 3 после абзаца первого дополнить новым абзацем такого содержания:

"В случае если местом происхождения ребенка является территория села, поселка объединенной территориальной общины, такого ребенка берет на учет служба по делам детей районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его образования) совета по месту расположения такой территориальной общины.".

В связи с этим абзац второй считать абзацем третьим.

4. Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если местом происхождения ребенка является территория села, поселка объединенной территориальной общины, для постановки ребенка на местный учет служба по делам детей исполнительного органа соответствующего совета направляет соответствующей службе по делам детей районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его образования) совета ходатайство вместе с заверенными надлежащим образом копиями документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка. Служба по делам детей районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае создания) совета в течение трех рабочих дней с даты поступления ходатайства принимает ребенка на местный учет и информирует службу по делам детей исполнительного органа сельского, поселкового совета территориальной общины.".

5. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. В день взятия ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской опеки, на местный учет служба по делам детей вносит информацию в учетно-статистическую карточку ребенка в Едином банке данных.".

6. Абзац седьмой пункта 9 изложить в следующей редакции:

"2) среди лиц, состоящих на учете потенциальных опекунов и попечителей, оказалось лицо, которое желает взять его под опеку или попечительство, о чем в районную, районную в гг. Киеве и Севастополе госадминистрацию, исполнительный орган городского, районного в городе (в случае создания) совета, сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины или суд им подано соответствующее заявление и документы. Решение о назначении опеки или попечительства принимается районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрацией, исполнительным органом городского, районного в городе (в случае создания) совета, сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины в течение одного месяца со дня получения соответствующего заявления и документов.".

7. Абзац четвертый пункта 12 изложить в следующей редакции:

"2) среди лиц, состоящих на учете потенциальных опекунов и попечителей, оказалось лицо, которое желает взять его под опеку или попечительство, о чем в районную, районную в гг. Киеве и Севастополе госадминистрацию, исполнительный орган городского, районного в городе (в случае создания) совета, сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины или суд им подано соответствующее заявление и документы. Решение о назначении опеки или попечительства принимается районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрацией, исполнительным органом городского, районного в городе (в случае создания) совета, сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины в течение одного месяца со дня получения соответствующего заявления и документов.".

8. В пункте 12-1:

1) в абзаце первом:

в первом предложении после слова "трех" дополнить словом "рабочих";

во втором предложении слова "медицинское обследование проводится" заменить словами "медицинское обследование ребенка проводится в присутствии законного представителя ребенка или представителя органа опеки и попечительства (по доверенности)";

дополнить абзац предложением следующего содержания: "В случае необходимости срок может быть продлен до завершения всех обязательных медицинских исследований, но не более, чем на три месяца.";

2) абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "Каждый экземпляр заключения содержит заметки со сведениями относительно законного представителя ребенка или представителя органа опеки и попечительства, в присутствии которого проведено дополнительное медицинское обследование, и его подписью.".

9. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Учет граждан Украины, которые постоянно проживают на территории Украины и желают усыновить ребенка, ведется службами по делам детей районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов по месту жительства таких граждан.".

10. Первое предложение абзаца первого пункта 22 после слов "службы по делам детей" дополнить словами "районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его образования) совета".

11. В абзаце третьем пункта 27 слова "два года" заменить словами "один год".

12. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Граждане Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцы, желающие усыновить ребенка, проживающего в Украине, подают Минсоцполитики следующие документы:

1) нотариально заверенное заявление о взятии на учет кандидатов в усыновители, в котором указывается адрес проживания заявителя (при наличии нескольких мест проживания - адрес каждого из них), паспортные данные, номер телефона и адрес электронной почты;

2) копию паспорта гражданина Украины, копию паспорта иностранца или иного документа, удостоверяющего личность (в четырех экземплярах);

3) заключение о возможности заявителей быть усыновителями, выдаваемое компетентным органом страны проживания (в трех экземплярах).

В заключении указываются адрес, жилищно-бытовые условия (количество спальных комнат, описание комнаты, определенной для проживания ребенка, количество лиц, которые будут проживать в такой комнате, их пол и возраст, наличие условий для проживания ребенка), биографические данные, состав семьи (количество человек, проживающих вместе с заявителем, степень родства, наличие собственных детей), отношение заявителей к усыновлению, прохождения подготовки по вопросам принятия и воспитания усыновленного ребенка, предварительное ознакомление с требованиями по усыновлению в Украине ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской заботы, информация относительно ранее усыновленных детей, их состояния здоровья, развития, воспитания, условий проживания, пребывания в семьи под социальным сопровождением после усыновления ребенка. Заключение должно содержать рекомендации относительно количества, возраста, состояния здоровья детей, которых могут усыновить заявители, и информацию относительно возможности усыновления ребенка с инвалидностью. В случае желания усыновить ребенка, который имеет инвалидность или другие заболевания, в рекомендациях относительно состояния здоровья ребенка указывается исчерпывающий перечень болезней, при наличии которых заявителям рекомендовано усыновление ребенка. В заключении указывается, возможно ли усыновление ребенка, который страдает болезнью, внесенной в перечень заболеваний.

Заключение не должно содержать рекомендации относительно усыновления конкретных детей и указания сведений о них, за исключением усыновления родственниками ребенка, усыновления братьев/сестер ранее усыновленного ребенка.

Заключение должно содержать рекомендации относительно мер по адаптации усыновленного ребенка к условиям проживания в новой среде (языковая адаптация, наличие специальных знаний, навыков и условий для обучения, развития и социализации ребенка).

В заключении также указывается информация о наличии (отсутствии) решений суда о признании заявителей недееспособными, лишении их родительских прав, отмены усыновления или признания его недействительным, отобрании у них детей, а также о фактах отказа заявителей от воспитания собственных или усыновленных детей.

Компетентный орган, выдающий заключение о возможности быть усыновителями, указывает в нем информацию относительно минимального уровня дохода на человека, установленного для региона страны пребывания заявителей, со ссылкой на соответствующий нормативно-правовой акт, определяющий такой уровень.

К заключению прилагается нотариально заверенная копия документа, который подтверждает факт заключения договора между усыновителями и соответствующей организацией по вопросам усыновления детей на территории иностранного государства, с указанием обязательства организации и усыновителей относительно своевременного предоставления консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины отчетов, информации о каких-либо чрезвычайных случаях, в частности, изменении места жительства ребенка, возникновении возможности отмены усыновления или передачи на воспитание усыновленного ребенка другим иностранцам, учреждениям для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, отобрании у усыновителей ребенка, нарушении прав и законных интересов ребенка, существенном ухудшении его состояния здоровья, несчастных случаях с усыновленным ребенком и его смерти.

В случае выдачи заключения негосударственным органом, к нему прилагается:

нотариально заверенный документ, содержащий информацию об аккредитации организации по вопросам усыновления детей на территории иностранного государства;

копия лицензии (к каждому экземпляру заключения) на осуществление таким органом деятельности, связанной с усыновлением.

Иностранцам, которые постоянно проживают на территории Украины, что подтверждается видом на постоянное проживание в Украине, выданным территориальными органами или подразделениями ГМС, заключение готовит служба по делам детей районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского, районного в городе (в случае его образования) совета по месту их проживания;

4) разрешение компетентного органа страны проживания заявителей на въезд и жительство усыновленного ребенка;

5) нотариально удостоверенное обязательство заявителя (в двух экземплярах), адресованное Минсоцполитики и консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины по обеспечению:

постановки ребенка на учет в соответствующем консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины (с указанием наименования учреждения, представительства, его адреса) в течение месяца после въезда в страну проживания;

права усыновленного ребенка хранить гражданство Украины до достижения им 18 лет;

представления консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины не менее чем один раз на год в течение первых трех лет после усыновления и в дальнейшем один раз в три года до достижения ребенком 18 лет отчета об условиях проживания и состоянии здоровья усыновленного ребенка по форме согласно приложению 5;

предоставления возможности представителю консульского учреждения или дипломатического представительства Украины общаться с ребенком;

сообщения консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины об изменении места проживания усыновленного ребенка;

сообщения в течение 20 рабочих дней консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины о передаче на воспитание усыновленного ребенка другим иностранцам, учреждениям для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также об отобрании ребенка правоохранительными органами и органами социальной опеки;

сообщения не позднее, чем через три дня консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины о случаях нарушения прав и законных интересов усыновленного ребенка, а также о несчастных случаях с усыновленным ребенком и его смерти.

В указанном обязательстве указывается адрес проживания заявителя (при наличии нескольких мест проживания - адрес каждого из них), паспортные данные, номер телефона и адрес электронной почты;

6) нотариально удостоверенное письменное согласие второго из супругов на усыновление ребенка с указанием причины усыновления только одним из супругов (в случае усыновления ребенка одним из супругов), если иное не предусмотрено законодательством;

7) справку с места работы о заработной плате за последние шесть месяцев или копию декларации о доходах за предыдущий календарный год, заверенную органом, который ее выдал, или нотариусом;

8) заверенную нотариально копию документа о браке, зарегистрированного в компетентных органах страны (в двух экземплярах);

9) заключение о состоянии здоровья каждого заявителя, составленное по форме согласно приложению 3;

10) справку о проверке на территории страны проживания фактов о наличии или отсутствии судимости для каждого заявителя, выданную компетентным органом страны проживания;

11) заверенную нотариально копию документа, подтверждающего право собственности или пользования жилым помещением, с указанием его общей и жилой площади и количества спальных комнат;

12) нотариально заверенное письменное согласие заявителя, который является иностранцем, на получение информации о нем в Генеральном секретариате Интерпола и правоохранительных органах государства, гражданином которого является иностранец, и государства, на территории которого он проживает (в трех экземплярах), на срок до достижения усыновленным ребенком 18 лет;

13) выданный компетентным органом страны проживания заявителя по установленной форме документ или, в случае его отсутствия, нотариально удостоверенное письменное согласие заявителя на обработку персональных данных о нем и усыновленном ребенке во всех компетентных органах страны проживания (в трех экземплярах) на срок до достижения усыновленным ребенком 18 лет;

14) информацию компетентного органа страны проживания заявителя и информацию консульского учреждения или дипломатического представительства Украины о своевременности (несвоевременности) представления отчетов и наличии (отсутствии) фактов ненадлежащего исполнения обязанностей усыновителем, который является иностранцем или гражданином Украины, постоянно проживает за пределами Украины, в случае повторного усыновления на территории Украины.

В случае усыновления ребенка одним из супругов документы, указанные в подпунктах 2, 9, 10, 12 и 13 настоящего пункта, подаются каждым из супругов.

Нотариально заверенные заявления относительно размера заработной платы или других доходов заявителей, наличии у них имущества или права пользования имуществом, другие заявления не заменяют документов, указанных в этом пункте.

Дело принимается Минсоцполитики, если в нем есть все документы, указанные в этом пункте.

Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 5 - 7, 9, 10, 12 - 14 настоящего пункта, представляются в оригиналах. Если оригинал документа хранится органом, который его выдал, о чем обязательно указывается в документе, подается его нотариально удостоверенная копия.

Документы, указанные в настоящем пункте, оформляются в стране проживания заявителей. Иностранцы, которые постоянно проживают на территории Украины, что подтверждается видом на постоянное проживание в Украине, выданным территориальными органами или подразделениями ГМС, оформляют документы на территории Украины. Иностранцы, которые временно проживают на территории Украины, оформляют документы в стране постоянного проживания.".

13. В абзаце пятом пункта 35 слово "десяти" заменить словом "двадцати".

14. Абзац девятый пункта 38 изложить в следующей редакции:

"Уведомление об отказе в постановке на учет кандидатов в усыновители с обоснованием причин направляется заявителям на адрес электронной почты в течение десяти рабочих дней. Документы, представленные для постановки на учет кандидатов в усыновители, возвращаются заявителям.".

15. Пункт 38-1 исключить.

16. В абзаце втором пункта 41 слова "в течение пяти рабочих дней с даты предварительно назначенного приема" исключить.

17. В пункте 49:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Информация о детях, находящихся на местном учете, предоставляется кандидатам в усыновители в порядке очереди в соответствии с требованиями статьи 213 Семейного кодекса Украины.";

2) первое предложение абзаца четвертого изложить в следующей редакции: "В трехдневный срок с момента постановки ребенка на местный учет кандидатам в усыновители, состоящим на учете, направляется приглашение на прием в электронной форме с одновременным уведомлением посредством телефонной связи, в котором указывается информация о ребенке (пол, возраст, наличие братьев или сестер, наличие инвалидности) с учетом рекомендаций, указанных в заключении о возможности быть усыновителями.";

3) во втором предложении абзаца шестого слово "трех" заменить словом "двух".

18. В абзаце первом пункта 53 слова "в определенном им порядке" исключить.

19. Абзац второй пункта 55 заменить абзацами такого содержания:

"Кандидатам в усыновители предоставляется информация о детях, состоящих на учете по усыновлению, в отношении которых:

в службы по делам детей подано заявление от лиц согласно требованиям, определенным статьей 213 Семейного кодекса Украины, о желании усыновить ребенка и подготовке ими документов для постановки на учет кандидатов в усыновители;

судом рассматривается заявление граждан о восстановлении их в родительских правах, установлении или признании отцовства, отмене решения о признании лица недееспособным, безвестно отсутствующим, усыновлении ребенка, установлении опеки или попечительства;

службой по делам детей рассматривается заявление кандидатов в усыновители о предоставлении заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка;

районной, районной в гг. Киеве и Севастополе госадминистрацией, исполнительным органом городского, районного в городе (в случае создания) совета, сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины (в случае образования) рассматривается заявление родственников ребенка о назначении их опекунами или попечителями.

О наличии таких заявлений служба по делам детей по месту обращения граждан обязана в течение пяти рабочих дней сообщить службе по делам детей по месту пребывания (жительства) ребенка и по месту происхождения.".

В связи с этим абзац третий считать абзацем восьмым.

20. В пункте 58:

1) во втором предложении абзаца первого слова "одном заведении или семье" заменить словами "учреждениях или семьях, находящихся в пределах одной области";

2) в абзаце третьем слово "лично" исключить;

3) дополнить пункт после абзаца третьего новыми абзацами такого содержания:

"Если ребенок, с которым изъявили желание познакомиться кандидаты в усыновители, находится под опекой, попечительством, устроен в приемную семью, детский дом семейного типа или проживает в семье граждан Украины, Минсоцполитики или служба в делам детей по месту обращения кандидатов в усыновители предупреждает кандидатов в усыновители о преимущественном праве на усыновление такого ребенка опекуном, попечителем, приемными родителями, родителями-воспитателями, лицами, в семье которых проживает (находится) ребенок, и о том, что срок принятия решения по усыновлению ребенка этими лицами составляет пять календарных дней.

Минсоцполитики или служба по делам детей по месту обращения кандидатов в усыновители заказным письмом с одновременным информированием посредством телефонной связи и электронной почте обязана сообщить службе по делам детей по месту жительства (пребывания) ребенка о желании кандидатов в усыновители лично познакомиться с ребенком.

Служба по делам детей по месту жительства (пребывания) ребенка в тот же день уведомляет заказным письмом с одновременным информированием посредством телефонной связи и электронной почте опекунам, попечителям, приемным родителям, родителям-воспитателям и другим лицам, в семье которых проживает (находится) ребенок, о желании кандидатов в усыновители лично познакомиться с ребенком, который воспитывается в их семье, а также об их преимущественное право на усыновление ребенка и необходимости в течение пяти календарных дней с момента получения уведомления подать заявление о желании усыновить ребенка.

Если в течение пяти календарных дней службой по делам детей по месту проживания ребенка не получено заявления от опекунов, попечителей, приемных родителей, родителей-воспитателей и других лиц, в семье которых проживает (находится) ребенок, о желании усыновить ребенка, такая служба по делам детей сообщает об этом Минсоцполитики или службе по делам детей, от которой поступила информация о желании кандидатов в усыновители познакомиться с ребенком.

После получения такого сообщения Минсоцполитики или служба по делам детей по месту обращения кандидатов в усыновители не позднее, чем на следующий рабочий день выдает направление для знакомства с ребенком в службу по делам детей по месту жительства (пребывания) ребенка.

В случае предоставления опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями или другими лицами, в семье которых воспитывается ребенок, заявления в службу по делам детей по месту проживания ребенка о желании усыновить ребенка документы, предусмотренные пунктом 22 настоящего Порядка, представляются в двухмесячный срок.

Информация относительно заявления о желании усыновить ребенка такими лицами безотлагательно вносится в Единый банк данных службой по делам детей, которая получила это заявление.

Если в течение определенного времени в службу по делам детей по месту проживания ребенка не поданы документы с заявлением о постановке на учет кандидатов в усыновители таких лиц, считается, что они отказались от усыновления.".

В связи с этим абзацы четвертый - седьмой считать соответственно абзацами двенадцатым - пятнадцатым.

21. В пункте 75:

1) в абзаце пятом слова "председателя (заместителя председателя)" заменить словами "руководителя (заместителя руководителя) службы по делам детей";

2) в абзаце шестом слово "лично" исключить;

3) во втором предложении абзаца седьмого слова "председателем (заместителем председателя)" заменить словами "руководителем (заместителем руководителя) службы по делам детей".

22. В пункте 77:

1) в абзаце первом слово "справку" заменить словами "копию справки", а слова ", сельского, поселкового совета объединенной территориальной общины" исключить;

2) в абзаце четвертом слова "на основании заключения комиссии Минсоцполитики" исключить.

23. Абзац четвертый пункта 87 изложить в следующей редакции:

"В случае положительного решения вопроса Минсоцполитики оформляет разрешение на усыновление ребенка, которое подписывает и скрепляет печатью уполномоченное должностное лицо Минсоцполитики. Разрешение направляется вместе с представленными документами соответствующему консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины.".

24. В тексте Порядка слова "районная в городе" во всех падежах и формах числа заменить словами "районная в городе (в случае образования)" в соответствующем падеже и числе.