Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 4 декабря 2019 года №1040

Об утверждении Порядка осуществления должностными лицами таможенных органов контроля за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства Украины о международных автомобильных перевозках и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 года №451

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления должностными лицами таможенных органов контроля за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства Украины о международных автомобильных перевозках, который прилагается.

2. Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 г. №451 "Вопросы пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими" (Официальный вестник Украины, 2012 г., №40, ст. 1546) изменения, которые прилагаются.

3. Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры обеспечить представление на постоянной основе Государственной таможенной службе заверенных надлежащим образом копий международных договоров Украины о международных автомобильных перевозках и изменений и дополнений к ним.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 декабря 2019 года №1040

Порядок осуществления должностными лицами таможенных органов контроля за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства Украины о международных автомобильных перевозках

Общие вопросы

1. Этот Порядок определяет механизм осуществления должностными лицами таможенных органов документального контроля за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства Украины о международных автомобильных перевозках согласно статье 222-1 Таможенного кодекса Украины.

2. В этом Порядке термины употребляются в таком значении:

бортовой журнал - документ по определенной форме, который используется вместе с выданным перевозчику разрешением Европейской конференции министров транспорта (далее - Европейская конференция), содержащий информацию о выполненных международных перевозках грузов по таким разрешениям в хронологическом порядке, в том числе поездки с грузом и без груза, используется для проведения анализа эффективности использования такого разрешения и не является документом разрешительного характера согласно Закону Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности";

разрешение Европейской конференции - документ, который предоставляет право на использование автомобильного транспортного средства перевозчика для международной автомобильной перевозки груза или проезда без груза по территории зарубежных стран- членов Европейской конференции в течение определенного в нем срока;

перевозчики-нерезиденты - предприятия, которые осуществляют международные перевозки пассажиров или грузов транспортными средствами, зарегистрированными в зарубежных странах (в случае перемещения грузовых транспортных средств страной их регистрации считается страна, в которой зарегистрирован автомобиль/тягач);

перевозчики-резиденты - предприятия, которые осуществляют международные перевозки пассажиров или грузов транспортными средствами, зарегистрированными в Украине (в случае перемещения грузовых транспортных средств страной их регистрации считается страна, в которой зарегистрирован автомобиль/тягач);

должностное лицо - должностное лицо таможенного органа, которое в пункте пропуска через государственную границу осуществляет контроль за соблюдением перевозчиками законодательства Украины о международных автомобильных перевозках.

Другие термины употребляются в значении, приведенном в Законе Украины "Об автомобильном транспорте".

Контроль наличия разрешительных документов на выполнение перевозок

3. Для осуществления контроля наличия разрешительных документов на выполнение перевозок при выполнении международных перевозок грузов водители или уполномоченные лица должны подавать должностному лицу во время въезда транспортного средства в Украину:

свидетельство о регистрации транспортного средства;

разрешение на въезд (ввоз) и движение по территории Украины грузового транспортного средства в международном автомобильном сообщении, выданное уполномоченным органом Украины (далее - разрешение Украины на въезд), или разрешение Европейской конференции вместе с бортовым журналом (для перевозчиков-нерезидентов), кроме случаев, когда в соответствии с требованиями законодательства Украины такое разрешение не требуется.

4. В случае наличия у перевозчика разрешения Украины на въезд должностное лицо проверяет соответствие имеющихся в нем данных.

5. В случае отсутствия замечаний к заполнению перевозчиком разрешения Украины на въезд должностное лицо указывает в разрешении маршрут движения территорией Украины и показания одометра (километры), а также проставляет штамп "Под таможенным контролем" в соответствующей графе "Въезд" разрешения Украины на въезд.

6. В случае наличия у перевозчика разрешения Европейской конференции должностное лицо проверяет соответствие имеющихся в нем данных.

7. По результатам осуществления контроля наличия разрешительных документов на выполнение перевозок должностное лицо вносит реквизиты разрешения Украины на въезд или разрешения Европейской конференции в автоматизированную систему таможенного оформления, а также указывает информацию относительно показателей одометра (километры) в случае использования перевозчиком разрешения Европейской конференции.

8. Для осуществления контроля автобусов, осуществляющих регулярные международные перевозки пассажиров (в случае выполнения международных перевозок пассажиров по одним и тем же маршрутам с периодичностью чаще, чем один раз в неделю), водители или уполномоченные лица должны подавать должностному лицу:

свидетельство о регистрации транспортного средства;

разрешение Украины на международные регулярные перевозки пассажиров, выданное уполномоченным органом (для перевозчиков-нерезидентов).

9. Должностное лицо проверяет соответствие имеющихся в разрешении Украины на международные регулярные перевозки пассажиров данных.

10. По результатам осуществления контроля наличия разрешительных документов на выполнение перевозок должностное лицо вносит реквизиты разрешения Украины на международные регулярные перевозки пассажиров и показания одометра (километры) в автоматизированную систему таможенного оформления.

11. Для осуществления контроля автобусов, выполняющих нерегулярные международные перевозки пассажиров, водители или уполномоченные лица должны подавать должностному лицу:

свидетельство о регистрации транспортного средства;

документы, содержащие информацию о маршруте движения (путевой лист пассажиров в случаях, предусмотренных статьей 6 Соглашения о международных нерегулярных перевозках пассажиров автобусами (Соглашение INTERBUS) (далее - Соглашение), к которому Украина присоединилась согласно Закону Украины "О присоединении Украины к Соглашению о международных нерегулярных перевозках пассажиров автобусами (Соглашение INTERBUS)", или маршрутный лист, или список пассажиров) (для перевозчиков-нерезидентов), или разрешение Украины на международные нерегулярные перевозки пассажиров, выданное уполномоченным органом Украины, если выполняется иной вид нерегулярных перевозок, чем указанные в статье 6 Соглашения (для перевозчиков-нерезидентов).

12. По результатам осуществления контроля наличия разрешительных документов на выполнение перевозок должностное лицо вносит реквизиты разрешения Украины на международные нерегулярные перевозки пассажиров (при наличии) и показания одометра (километры) в автоматизированную систему таможенного оформления.

13. В случае установления должностным лицом факта нарушения перевозчиком требований законодательства Украины относительно международных автомобильных перевозок по ним принимаются меры, определенные пунктами 35 и 36 настоящего Порядка.

Габаритно-весовой контроль транспортных средств

14. Габаритно-весовой контроль параметров транспортных средств с грузом или без груза осуществляется должностным лицом на основании представленных водителем или уполномоченным лицом документов во время въезда транспортного средства в Украину.

15. В случае перевозки грузов с превышением габаритных или весовых ограничений над определенными законодательством, более чем на показатель, определенный в статье 53 Закона Украины "Об автомобильном транспорте", должностное лицо проверяет наличие разрешения на участие в дорожном движении транспортных средств, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, согласно Правилам проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств автомобильными дорогами, улицами и железнодорожными переездами, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 18 января 2001 г. №30 (Официальный вестник Украины, 2001 г., №3, ст. 75).

16. При наличии у перевозчика разрешения на участие в дорожном движении транспортных средств, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, должностное лицо проверяет соответствие имеющихся в нем данных.

17. По результатам осуществления габаритно-весового контроля должностное лицо вносит реквизиты разрешения на участие в дорожном движении транспортных средств, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, единого платежного документа за проезд автомобильных транспортных средств с превышением установленных размеров общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров и показания одометра (километры) в автоматизированную систему таможенного оформления.

Начисления с использованием единого платежного документа платы за проезд автомобильных транспортных средств с превышением установленных размеров общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров осуществляется в рамках взимания единого сбора согласно Закону Украины "О едином сборе, который взимается в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу Украины" и Порядку взимания единого сбора в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 24 октября 2002 г. №1569 (Официальный вестник Украины, 2002 г., №44, ст. 2004; 2019 г., №69, ст. 2413).

18. В случае установления должностным лицом факта нарушения перевозчиком требований законодательства Украины относительно международных автомобильных перевозок по ним принимаются меры, определенные пунктами 35 и 36 настоящего Порядка.

Контроль за соблюдением перевозчиками правил перевозки опасных грузов

19. Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом осуществляется согласно Европейскому Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (далее - Европейское Соглашение), к которому Украина присоединилась согласно Закону Украины "О присоединении Украины к Европейскому Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)", а также Законам Украины "О перевозке опасных грузов" и "Об автомобильном транспорте", Правилам дорожной перевозки опасных грузов, утвержденным в установленном порядке в соответствии с законодательством.

20. Должностное лицо осуществляет контроль за соблюдением перевозчиками правил перевозок опасных грузов путем проверки:

наличия в установленных случаях свидетельства (свидетельств) о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов, а также срока действия свидетельства, соответствие данных о владельце и регистрационном номере транспортного средства, указанных в таком свидетельстве, данным, указанным в свидетельстве о регистрации транспортного средства;

наличия свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, а также срока действия свидетельства, соответствия данных о водителе транспортного средства данным, указанным в таком свидетельстве;

наличия письменных инструкций согласно Европейскому Соглашению (на случай аварии или чрезвычайной ситуации);

наличия в установленных случаях специальных знаков на транспортном средстве.

21. По результатам осуществления контроля за соблюдением перевозчиками правил перевозки опасных грузов должностное лицо вносит, в случае наличия, реквизиты свидетельства (свидетельств) о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов и свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, в автоматизированную систему таможенного оформления.

22. В случае установления должностным лицом факта нарушения перевозчиком требований законодательства Украины относительно международных автомобильных перевозок по ним принимаются меры, определенные пунктами 35 и 36 настоящего Порядка.

Контроль внесения (начисления) перевозчиками-нерезидентами платежей за проезд автомобильными дорогами Украины

23. Начисление платежей за проезд автомобильными дорогами Украины осуществляется в рамках взимания единого сбора согласно Закону Украины "О едином сборе, который взимается в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу Украины" и Порядку взимания единого сбора в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 24 октября 2002 г. №1569 (Официальный вестник Украины, 2002 г., №44, ст. 2004; 2019 г., №69, ст. 2413).

Начисление платежей осуществляется должностным лицом во время въезда транспортного средства с зарубежными регистрационными номерами на таможенную территорию Украины (в том числе с целью транзита).

24. Расчет платежей в едином платежном документе осуществляется с указанием всех данных, которые стали основой для начисления этих платежей, а также обязательным указанием регистрационного номера транспортного средства.

25. По результатам осуществления контроля внесения (начисления) перевозчиками-нерезидентами платежей за проезд автомобильными дорогами Украины должностное лицо вносит реквизиты единого платежного документа о внесении платы за проезд автомобильными дорогами Украины, оформленного во время въезда в Украину, в автоматизированную систему таможенного оформления.

26. Контроль за полнотой внесения перевозчиками-нерезидентами платы за проезд автомобильными дорогами Украины осуществляется должностным лицом во время выезда за пределы таможенной территории Украины транспортного средства с зарубежным регистрационным номером на основании результатов применения системы управления рисками путем сопоставления показателей одометра (километры) транспортного средства с показателями одометра (километры) такого транспортного средства при въезде на таможенную территорию Украины, которые содержатся в разрешении Украины на въезд или в автоматизированной системе таможенного оформления.

Проверка полноты внесения и начисления перевозчиками-нерезидентами платы за проезд автомобильными дорогами Украины проводится путем определения разницы показателя одометра (километры) во время выезда транспортного средства из Украины и показателя одометра (километры) во время въезда транспортного средства на таможенную территорию Украины с последующим сопоставлением полученного результата с данными, указанными в едином платежном документе, оформленном таможенным органом в пункте пропуска через государственную границу во время въезда транспортного средства в Украину.

27. В случае установления должностным лицом во время выезда транспортного средства с зарубежными регистрационными номерами за пределы таможенной территории Украины факта внесения перевозчиком-нерезидентом платы за проезд транспортного средства автомобильными дорогами Украины не в полном объеме должностное лицо осуществляет доначисление такой платы, которая взимается по единым платежным документам.

28. По результатам осуществления контроля внесения (начисления) перевозчиками-нерезидентами платежей за проезд автомобильными дорогами Украины должностное лицо вносит реквизиты единого платежного документа о внесении платы за проезд автомобильными дорогами Украины в полном объеме, оформленного во время выезда из Украины (в случае внесения такой платы), в автоматизированную систему таможенного оформления.

Контроль уплаты перевозчиками штрафов или выполнения предписаний Укртрансбезопасности и ее территориальных органов

29. Во время перемещения через таможенную границу Украины транспортного средства должностное лицо проверяет наличие у перевозчика неуплаченных штрафов или невыполненных предписаний Укртрансбезопасности и ее территориальных органов с помощью автоматизированной системы таможенного оформления.

30. В случае наличия информации о неоплаченных штрафах или невыполненных предписаниях должностное лицо, обнаружившее такой факт, сразу после его обнаружения устно информирует водителя или уполномоченное лицо о наличии у перевозчика неуплаченных штрафов или невыполненных предписаний.

31. Основанием для пропуска транспортного средства через таможенную границу Украины является документ об уплате штрафа или выполнения предписания, реквизиты которого должностное лицо вносит в автоматизированную систему таможенного оформления.

Учет автомобильных транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом

32. Ведение учета автомобильных транспортных средств, осуществляющих международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, осуществляется с помощью соответствующих электронных журналов учета транспортных средств автоматизированной системы таможенного оформления

другие вопросы

33. Передача соответствующего разрешения другому перевозчику для въезда и движения по территории Украины грузового и пассажирского (в случае нерегулярной перевозки) автомобильного транспортного средства, зарегистрированного в зарубежной стране, и осуществление каких-либо исправлений в таких разрешениях запрещается.

34. По результатам осуществления контроля за соблюдением перевозчиком требований законодательства Украины относительно международных автомобильных перевозок должностное лицо вносит соответствующую отметку в автоматизированную систему таможенного оформления.

35. В случае установления должностным лицом факта нарушения перевозчиком требований законодательства Украины относительно международных автомобильных перевозок, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы в случаях, установленных настоящим Порядком, во время въезда на таможенную территорию Украины, перевозчик должен принять меры к устранению нарушения в течение срока пребывания транспортного средства в пункте пропуска через государственную границу с учетом предельного срока пребывания транспортных средств в таком пункте пропуска, установленного статьей 199 Таможенного кодекса Украины.

36. В случае если перевозчик в течение предельного срока пребывания транспортного средства в пункте пропуска через государственную границу не устранил нарушений требований законодательства Украины относительно международных автомобильных перевозок, такое транспортное средство возвращается за пределы таможенной территории Украины (на таможенную территорию Украины) с оформлением карточки отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении выпуска или пропуска товаров, транспортных средств коммерческого назначения или передается на склад таможенного органа.

В случае выполнения международной перевозки пассажиров автобусами на регулярном маршруте при выявлении нарушений требований законодательства Украины относительно международных автомобильных перевозок, а именно выполнения рейса после окончания срока действия разрешения, перевозчику предоставляется возможность закончить перевозку до конечной высадки пассажиров согласно расписанию движения с использованием разрешения Украины для нерегулярной перевозки и последующего выезда без пассажиров с территории Украины.

37. В случае установления должностным лицом во время осуществления таможенного контроля транспортного средства (кроме транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров) во время выезда из Украины превышения его весовых и (или) габаритных параметров по сравнению с определенными законодательством более чем на 2 процента таможенный орган информирует о таком превышении с помощью электронных средств связи соответствующий территориальный орган Укртрансбезопасности и пропуске транспортного средства через таможенную границу Украины.

Утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 декабря 2019 года №1040

Изменения, которые вносятся в постановление Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 года №451

1. Пункт 8 Типовой технологической схемы пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими, утвержденной указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"8. В пунктах пропуска для автомобильного и паромного сообщения должностным лицом таможенного органа осуществляется документальный контроль за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства Украины о международных автомобильных перевозках в соответствии с Порядком совершения должностными лицами таможенных органов контроля за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства Украины о международных автомобильных перевозках, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 декабря 2019 г. №1040.".

2. В Типовой технологической схеме осуществления таможенного контроля автомобильных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими, в пунктах пропуска через государственную границу, утвержденной указанным постановлением:

1) пункт 5 исключить;

2) в пункте 6:

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"мероприятия официального контроля, которым подлежат товары, в пунктах пропуска путем предварительного документального контроля;";

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"взаимодействие с другими государственными органами, которые осуществляют меры официального контроля (далее - контролирующие органы), во время их осуществления;";

3) в пункте 15:

в абзаце четвертом слова "других видов контроля" заменить словами "мероприятий официального контроля товаров путем предварительного документального контроля";

абзацы пятый, шестой, восьмой исключить;

в абзаце десятом слова "законодательством виды государственного" заменить словами "законом мероприятия официального";

абзац тринадцатый исключить.

3. В Типовой технологической схеме осуществления таможенного контроля железнодорожных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими, в пунктах пропуска через государственную границу, утвержденной указанным постановлением:

1) пункт 4 исключить;

2) в абзаце восьмом пункта 5 слова "все предусмотренные законодательством виды контроля" заменить словами "в случае необходимости меры официального контроля";

3) пункт 18 исключить.

4. В Типовой технологической схеме осуществления таможенного контроля воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими, в пунктах пропуска через государственную границу, утвержденной указанным постановлением:

1) пункт 5 исключить;

2) в пункте 14 слова "всех предусмотренных законодательством видов контроля" заменить словами "контроля на безопасность и";

3) в абзаце четвертом пункта 24 слова "контролирующих органов" заменить словами "государственных органов, которые осуществляют мероприятия официального контроля,";

4) пункт 25 исключить.