ПРИКАЗ И.О. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО ЗАЩИТЕ И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ МИНИСТЕРСТВА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 15 августа 2019 года №1-ОД

Об утверждении положений территориальных подразделений Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан

В соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 35 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О правовых актах" и постановлениями Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2019 года №497 "О мерах по реализации Указов Президента Республики Казахстан от 17 июня 2019 года №17 и от 1 июля 2019 года №46 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан", от 24 сентября 2014 года №1011 "Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан", Положением Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 июля 2019 года №189 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

Положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Нур-Султан согласно приложению 1 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы согласно приложению 2 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Шымкент согласно приложению 3 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Акмолинской области согласно приложению 4 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Актюбинской области согласно приложению 5 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Алматинской области согласно приложению 6 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Атырауской области согласно приложению 7 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области согласно приложению 8 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Жамбылской области согласно приложению 9 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области согласно приложению 10 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области согласно приложению 11 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области согласно приложению 12 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области согласно приложению 13 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Мангистауской области согласно приложению 14 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Павлодарской области согласно приложению 15 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области согласно приложению 16 к настоящему приказу;

положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Туркестанской области согласно приложению 17 к настоящему приказу.

2. Службе управления персоналом (кадровая служба) Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) в течение десяти календарных дней со дня подписания настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

4. Территориальным подразделениям Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан принять соответствующие меры, вытекающие из настоящего приказа.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Приложение 1

к Приказу исполняющего обязанности председателя Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Нур-Султану

1. Общие положения

1. Департамент Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Нур-Султану (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии.

2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Департамента и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

7. Структура и лимит штатной численности Департамента утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

8. Юридический адрес Департамента: 010000, Республика Казахстан, город Нур-Султан, улица Петрова, 5.

9. Полное наименование государственного органа: республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Нур-Султану".

10. Настоящее Положение является учредительным документом Департамента.

11. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.

12. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.

2. Основные задачи, функции, права и обязанности Департамента

13. Задачи:

участие в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности:

1) содействие развитию добросовестной конкуренции;

2) предупреждение, выявление и расследование, пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере защиты конкуренции;

3) демонополизация субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию.

14. Функции:

1) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

2) подача иска в суд о расторжении, изменении договоров и (или) признании недействительными сделок, противоречащих Предпринимательскому кодексу Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее - Кодекс);

3) предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;

4) возбуждение и рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также участие в суде;

5) выработка предложений по реализации государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

6) пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;

7) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции, координации экономической деятельности субъектов рынка, а также координации деятельности поставщиков закупок и участников торгов организаторами закупок товаров, операторами закупок и торгов, запрещенные Кодексом;

8) распространение информации о применении норм законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пропаганда добросовестной конкуренции;

9) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;

10) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонически низкой цены, установленной субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;

11) проведение расследований по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами, организациями, наделенными государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, в порядке, установленном Кодексом;

12) взаимодействие с правоохранительными органами, в пределах своей компетенции, а также в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обращение в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

13) участие в подготовке годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности, а также в размещении его на интернет-ресурсе Комитета;

14) обеспечение информационной открытости проводимой государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, в том числе ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, размещение сведений о своей деятельности на интернет-ресурсе Комитета;

15) вынесение субъектам рынка обязательных для исполнения предписаний;

16) внесение государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, обязательные для исполнения предписания;

17) направление в правоохранительные органы материалов для проведения досудебного расследования по признакам уголовных правонарушений, связанных с нарушением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

18) представление правоохранительным органам аналитической информации и данных мониторингов о состоянии конкуренции на товарных рынках в случаях, установленных законодательством в области защиты конкуренции;

19) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направление в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

20) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, предостережения в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

21) направление субъектам рынка, государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, уведомления о наличии в действиях (бездействия) субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

22) участие в разработке правил рассмотрения проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

23) рассмотрение проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;

24) участие в разработке для субъектов рынка типовых внешних актов антимонопольного комплаенса;

25) установление соответствия внешнего акта антимонопольного комплаенса, направляемого субъектом рынка (субъектами рынка), типовому внешнему акту антимонопольного комплаенса;

26) предоставление согласия на создание государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, за исключением случаев, когда такое создание прямо предусмотрено законами Республики Казахстан;

27) предоставление согласия на расширение и (или) изменение осуществляемых видов деятельности государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами, которые будут осуществлять свою деятельность на территории Республики Казахстан;

28) участие в размещении на интернет-ресурсе Комитета анализа состояния конкуренции на товарных рынках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;

29) участие в размещении на интернет-ресурсе Комитета информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решений антимонопольного органа;

30) запрос и получение информации, необходимой для осуществления своих полномочий;

31) участие в осуществлении регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций центрального исполнительного органа в пределах компетенции Комитета;

32) принятие актов об установленных нарушениях требований законодательства Республики Казахстан;

33) участие в организации и проведении республиканских и региональных семинаров, научно-практических конференций по вопросам в регулируемой сфере, планирования и исполнения бюджета, бухгалтерского учета и государственных закупок;

34) осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;

35) осуществление мониторинга проведения закупок товаров и торгов на торговых или информационных системах, товарных биржах и иных торговых площадках электронных закупок товаров или торгов;

36) рассмотрение в пределах своей компетенции обращений физических и юридических лиц;

37) осуществление иных полномочий, предусмотренных Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

15. Права и обязанности:

1) издавать правовые акты в пределах своей компетенции;

2) запрашивать и получать от государственных органов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц необходимую информацию и материалы;

3) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

4) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5) обращаться в пределах своей компетенции в суд;

6) осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.

3. Организация деятельности Департамента

16. Руководство Департамента осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

17. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

18. Руководитель Департамента имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

19. Полномочия руководителя:

1) издает приказы, вносит предписания, направляет уведомления, предостережения, выносит постановления;

2) утверждает положения структурных подразделений;

3) определяет обязанности руководителей структурных подразделений Департамента;

4) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента, за исключением заместителя руководителя Департамента;

5) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;

6) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента, за исключением заместителя руководителя Департамента;

7) утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;

8) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Исполнение полномочий руководителя в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

20. Руководитель определяет полномочия своего заместителя в соответствии с действующим законодательством.

4. Имущество Департамента

21. Департамент может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

22. Имущество, закрепленное за Департаментом, относится к республиканской собственности.

23. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

5. Реорганизация и упразднение Департамента

24. Реорганизация и упразднение Департамента производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Приложение 2

к Приказу исполняющего обязанности председателя Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Положение о Департаменте Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы

1. Общие положения

1. Департамент Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы (далее - Департамент) является территориальным подразделением Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющим руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на соответствующих товарных рынках, контроля и регулирования деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии.