Принят на сорок седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
(Постановление от 13 апреля 2018 года №47-11)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной гражданской и муниципальной службе

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую (далее также - государственную) и муниципальную службу, прохождением и прекращением государственной и муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) государственных гражданских (далее также - государственных) и муниципальных служащих.

2. Настоящим Законом не регулируются вопросы, связанные с поступлением на государственную военную, правоохранительную и иную службу, ее прохождением и прекращением, определением правового положения (статуса) военнослужащих и сотрудников правоохранительных и иных органов.

3. Настоящим Законом не определяется статус лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, поскольку указанные лица не являются государственными и муниципальными служащими.

Статья 2. Государственная и муниципальная служба. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на условиях трудового договора (контракта) на должностях государственной службы и связана с обеспечением исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности;

муниципальная служба - профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на условиях трудового договора (контракта) на должностях муниципальной службы и связана с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления, муниципальных органов и лиц, замещающих муниципальные должности;

наниматель - государственный орган, муниципальный орган, исполнение полномочий которого обеспечивает государственный или муниципальный служащий;

Вариант:

наниматель - государство, субъект (регион) государства, муниципальное образование;

представитель нанимателя (работодателя) - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, глава муниципального образования, руководитель муниципального органа или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя);

должность государственной, муниципальной службы - структурная единица государственного органа или муниципального органа, замещаемая одним государственным, муниципальным служащим, по совокупности конкретных прав и обязанностей определяющая должностное (служебное) положение государственного, муниципального служащего, замещающего данную должность;

государственная должность - должность, установленная национальным законодательством для непосредственного исполнения полномочий государственных органов;

муниципальная должность - должность, установленная национальным законодательством для непосредственного исполнения полномочий муниципальных органов;

лицо, замещающее государственную должность, - глава государства, выборное должностное лицо, депутат парламента, а также лица, замещающие иные должности, отнесенные законом к государственным должностям;

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного муниципального органа, выборное должностное лицо местного самоуправления, а также лица, замещающие иные должности, отнесенные законом к муниципальным должностям;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, либо представительным органом местного самоуправления из своего состава, либо представительным органом местного самоуправления из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа местного самоуправления, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также иными полномочиями, возложенными на него в соответствии с законом государства;

член выборного органа - лицо, входящее в состав коллегиального государственного органа или муниципального органа, сформированного на выборах, за исключением законодательного (представительного) органа;

государственный служащий - гражданин, наделенный полномочиями, исполняющий в установленном национальным законодательством порядке обязанности, которые соответствуют должности государственной службы, в государственном органе и получающий денежное содержание, которое выплачивается за счет средств бюджета либо иных предусмотренных законодательством источников финансирования;

муниципальный служащий - гражданин, наделенный полномочиями, исполняющий в установленном национальным законодательством порядке обязанности, которые соответствуют должности муниципальной службы, в муниципальном органе и получающий денежное содержание, которое выплачивается за счет средств местного бюджета либо иных предусмотренных законодательством источников финансирования;

конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность государственного, муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей;

личная заинтересованность - возможность получения доходов в виде денежных средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), государственным, муниципальным служащим и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами либо организациями, с которыми государственный, муниципальный служащий и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Статья 3. Правовые основы государственной и муниципальной службы

1. Правовые основы государственной и муниципальной службы составляют конституция государства, законы государства и иные нормативные правовые акты.

2. На государственных и муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства государства с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.

Статья 4. Основные принципы государственной и муниципальной службы

Основными принципами государственной и муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;