РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

от 19 марта 2019 года №37

О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение №3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов";

Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов";

Описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов";

Порядок присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов".

2. Установить, что срок выполнения процедуры присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" не превышает 9 месяцев с даты вступления настоящего Решения в силу.

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2019 года №37

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. №29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. №132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. №5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. №186 "О форме реестра уполномоченных экономических операторов государства - члена Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. №187 "Об общем реестре уполномоченных экономических операторов государств - членов Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 июля 2018 г. №111 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов".

II. Область применения

2. Настоящие Правила разработаны в целях определения порядка и условий информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" (далее - общий процесс), включая описание процедур, выполняемых в рамках этого общего процесса.

3. Настоящие Правила применяются участниками общего процесса при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса.

III. Основные понятия

4. Для целей настоящих Правил под состоянием информационного объекта общего процесса понимается свойство, характеризующее информационный объект на определенной стадии его жизненного цикла, изменяющееся при выполнении операций общего процесса.

Понятия "группа процедур общего процесса", "информационный объект общего процесса", "исполнитель", "операция общего процесса", "процедура общего процесса" и "участник общего процесса", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Методикой анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63.

IV. Основные сведения об общем процессе

5. Полное наименование общего процесса:

"Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов".

6. Кодовое обозначение общего процесса: P.CC.12, версия 1.0.0.

1. Цель и задачи общего процесса

7. Целями общего процесса являются реализация механизмов формирования и ведения общего реестра уполномоченных экономических операторов и представление сведений из него уполномоченным органам государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены), юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим в своей деятельности сведения из указанного общего реестра.

8. Для достижения целей общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечить представление в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия) уполномоченными органами государств-членов, осуществляющими ведение реестров уполномоченных экономических операторов государств-членов (далее соответственно - уполномоченные органы, реестр государства-члена), сведений, необходимых для формирования общего реестра уполномоченных экономических операторов (в том числе сведений о включении юридических лиц в реестры государств-членов, об исключении их из реестров государств-членов, о приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве уполномоченного экономического оператора и об изменении сведений о юридических лицах в реестрах государств-членов);

б) обеспечить автоматическое формирование общего реестра уполномоченных экономических операторов на основе поступивших в Комиссию сведений с использованием средств интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система);

в) обеспечить представление сведений (в том числе сведений о внесенных в общий реестр изменениях) из общего реестра уполномоченных экономических операторов уполномоченным органам государств-членов по запросу их информационных систем с использованием средств интегрированной системы;

г) обеспечить опубликование общего реестра уполномоченных экономических операторов на информационном портале Союза и предоставление доступа к сведениям из общего реестра заинтересованным лицам.

2. Участники общего процесса

9. Перечень участников общего процесса приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень участников общего процесса. Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.ACT.001	Комиссия	структурное подразделение Комиссии, отвечающее за обеспечение формирования, ведения и использования общего реестра уполномоченных экономических операторов
P.CC.12.ACT.001	уполномоченный орган государства-члена	орган исполнительной власти государства-члена, уполномоченный на ведение реестра государства-члена и представление его в Комиссию для формирования общего реестра уполномоченных экономических операторов, а также на использование сведений из указанного общего реестра при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля
P.CC.12.ACT.002	заинтересованное лицо	участник внешнеэкономической деятельности, юридическое или физическое лицо, использующие в своей деятельности сведения из общего реестра уполномоченных экономических операторов

3. Структура общего процесса

10. Общий процесс представляет собой совокупность процедур, сгруппированных по своему назначению:

процедуры формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов;

процедуры представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов;

процедуры представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов.

11. При исполнении процедур общего процесса осуществляется информационное взаимодействие между участниками общего процесса.

В рамках выполнения процедур общего процесса осуществляется формирование общего реестра уполномоченных экономических операторов на основании сведений об уполномоченных экономических операторах из реестров государств-членов, направляемых уполномоченными органами в Комиссию, а также предоставление сведений Комиссией из общего реестра уполномоченных экономических операторов уполномоченным органам и заинтересованным лицам.

При формировании и ведении общего реестра уполномоченных экономических операторов выполняются следующие процедуры общего процесса, включенные в группу процедур формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов:

включение сведений в общий реестр уполномоченных экономических операторов;

изменение сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов;

исключение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов;

информирование об изменении сведений в общем реестре уполномоченных экономических операторов.

При представлении информации уполномоченным органам государств-членов выполняются следующие процедуры общего процесса, включенные в группу процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов:

получение информации о дате и времени обновления общего реестра уполномоченных экономических операторов;

получение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов;

получение информации об изменениях, внесенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов.

При представлении информации заинтересованным лицам выполняется процедура "Получение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов через информационный портал Союза", включенная в группу процедур представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов.

Информационное взаимодействие между уполномоченными органами государств-членов и Комиссией, осуществляется с использованием интегрированной системы. Доступ к сведениям из общего реестра уполномоченных экономических операторов для заинтересованных лиц осуществляется через информационный портал Союза.

12. Приведенное описание структуры общего процесса представлено на рисунке 1.

Рис. 1. Структура общего процесса

13. Порядок выполнения процедур общего процесса, включая детализированное описание операций, приведен в разделе VIII настоящих Правил.

14. Для каждой группы процедур приводится общая схема, демонстрирующая связи между процедурами общего процесса и порядок их выполнения. Общая схема процедур построена с использованием графической нотации UML (унифицированный язык моделирования - Unified Modeling Language) и снабжена текстовым описанием.

4. Группа процедур формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов

15. Выполнение процедур формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов начинается с момента получения уполномоченным органом государства-члена, ответственным за ведение реестра государства-члена, информации об изменении (добавлении, исключении) сведений о юридических лицах, содержащихся в реестре государства-члена.

При ведении реестра государства-члена уполномоченным органом государства-члена обеспечивается уникальность номеров свидетельств о включении юридических лиц в реестр государства-члена.

При выполнении процедур формирования и ведения общего реестра уполномоченных экономических операторов уполномоченный орган государства-члена в срок не позднее 2 рабочих дней после внесения изменений в реестр государства-члена формирует и представляет в Комиссию сведения об этих изменениях. Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ___________ г. №___ (далее - Регламент информационного взаимодействия).

Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов", утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ______________ г. №___ (далее - Описание форматов и структур электронных документов и сведений).

При передаче сведений о включении юридического лица в реестр государства-члена выполняется процедура "Включение сведений в общий реестр уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.001).

При передаче сведений об изменениях, внесенных в реестр государства-члена (в том числе в части изменения сведений о статусе действия свидетельства о включении юридического лица в реестр (приостановлено, возобновлено)), выполняется процедура "Изменение сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.002).

При передаче сведений об исключении юридического лица из реестра государства-члена выполняется процедура "Исключение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.003).

В случае, если в процессе внесения изменений в реестр государства-члена изменяется регистрационный номер свидетельства, подтверждающего включение сведений о юридических лицах в реестр государства-члена, то представление сведений о юридических лицах осуществляется с использованием 2 процедур: "Исключение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.003) и "Включение сведений в общий реестр уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.001).

При изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов (включение сведений о юридическом лице, исключение сведений о юридическом лице, изменение сведений о юридическом лице, в том числе в части статуса действия свидетельства о включении в реестр (приостановлено, возобновлено)) выполняется процедура "Информирование об изменении сведений в общем реестре уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.004).

16. Приведенное описание группы процедур формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Общая схема группы процедур "Процедуры формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов"

17. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов, приведен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.CC.12.PRC.001	включение сведений в общий реестр уполномоченных экономических операторов	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом государства-члена осуществляются формирование и представление в Комиссию сведений для включения в общий реестр уполномоченных экономических операторов
P.CC.12.PRC.002	изменение сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом государства-члена осуществляются формирование и представление в Комиссию сведений для внесения изменений в общий реестр уполномоченных экономических операторов
P.CC.12.PRC.003	исключение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом государства-члена осуществляются формирование и представление в Комиссию сведений об исключении юридического лица из общего реестра уполномоченных экономических операторов
P.CC.12.PRC.004	информирование об изменении сведений в общем реестре уполномоченных экономических операторов	предназначена для оповещения Комиссией уполномоченных органов государств-членов об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов

5. Группа процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов

18. Процедуры представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов, выполняются при получении соответствующего запроса от информационных систем уполномоченных органов.

В рамках выполнения процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов, обрабатываются следующие виды запросов, поступающих от информационных систем уполномоченных органов государств-членов:

запрос информации о дате и времени обновления общего реестра уполномоченных экономических операторов;

запрос сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов;

запрос информации об изменениях, внесенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов.

Запрос информации о дате и времени обновления общего реестра уполномоченных экономических операторов выполняется уполномоченным органом в целях оценки необходимости синхронизации хранящихся в информационной системе уполномоченного органа, запрашивающего сведения, сведений об уполномоченных экономических операторах, включенных в реестр государства-члена, со сведениями об уполномоченных экономических операторах, содержащимися в общем реестре уполномоченных экономических операторах и хранящимися в Комиссии. При осуществлении запроса выполняется процедура "Получение информации о дате и времени обновления общего реестра уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.005).

Запрос сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов выполняется в целях получения уполномоченным органом государства-члена хранящихся в Комиссии сведений обо всех юридических лицах, включенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов. Сведения о юридических лицах, содержащиеся в общем реестре уполномоченных экономических операторов, запрашиваются либо в полном объеме (с учетом исторических данных), либо по состоянию на определенную дату. Запрос сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов в полном объеме используется при первоначальной загрузке сведений об уполномоченных экономических операторах в информационную систему уполномоченного органа, например, при инициализации общего процесса, подключении к нему нового участника общего процесса, восстановлении информации после сбоя. При осуществлении запроса выполняется процедура "Получение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.006).

При запросе информации об изменениях, внесенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов представляются сведения, которые были добавлены в общий реестр уполномоченных экономических операторов или в которые были внесены изменения, начиная с момента, указанного в запросе, до момента выполнения этого запроса. При осуществлении запроса выполняется процедура "Получение информации об изменениях, внесенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.007).

19. Приведенное описание группы процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов, представлено на рисунке 3.

Рис. 3. Общая схема группы процедур "Процедуры представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов"

20. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов, приведен в таблице 3.

Таблица 3

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.CC.12.PRC.005	получение информации о дате и времени обновления общего реестра уполномоченных экономических операторов	процедура предназначена для оценки уполномоченным органом государства-члена необходимости синхронизации хранящихся в информационной системе уполномоченного органа государства-члена сведений об уполномоченных экономических операторах, включенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов, со сведениями, содержащимися в общем реестре уполномоченных экономических операторов в Комиссии
P.CC.12.PRC.006	получение сведений из общего реестра уполномоченных экономических операторов	процедура предназначена для получения сведений, содержащихся в общем реестре уполномоченных экономических операторов
P.CC.12.PRC.007	получение информации об изменениях, внесенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов	процедура предназначена для синхронизации хранящихся в информационной системе уполномоченного органа государства-члена сведений об уполномоченных экономических операторах, включенных в общий реестр уполномоченных экономических операторов, со сведениями, содержащимися в общем реестре уполномоченных экономических операторов

V. Информационные объекты общего процесса

21. Перечень информационных объектов, сведения о которых или из которых передаются в процессе информационного взаимодействия между участниками общего процесса, приведен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень информационных объектов

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.CC.12.BEN.001	общий реестр	общий информационный ресурс, содержащий сведения об уполномоченных экономических операторах, формируемый на основе сведений из реестров государств-членов, представляемых уполномоченными органами государств-членов, и публикуемые на информационном портале Союза
P.CC.12.BEN.002	сведения о состоянии общего реестра	сведения о состоянии общего реестра

VI. Ответственность участников общего процесса

22. Привлечение к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи сведений, участвующих в информационном взаимодействии должностных лиц и сотрудников Комиссии, осуществляется в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., иными международными договорами и актами, составляющими право Союза, а должностных лиц и сотрудников органов государственной власти государств-членов - в соответствии с законодательством государств-членов.

VII. Справочники и классификаторы общего процесса

23. Перечень справочников и классификаторов общего процесса приведен в таблице 5.

Таблица 5

Перечень справочников и классификаторов общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Тип	Описание
1	2	3	4
P.CLS.001	классификатор стран мира	классификатор	содержит перечень наименований стран и соответствующие им коды (применяется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378)
P.CLS.014	классификатор видов документов и сведений	классификатор	содержит перечень кодов и наименований видов документов, используемых для заполнения таможенных документов (применяется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378)
P.CLS.023	классификатор единиц измерения	классификатор	содержит перечень кодов и наименований единиц измерения в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378
P.CLS.024	классификатор языков	классификатор	содержит перечень кодов и наименований языков в соответствии с ISO 639-1
P.CLS.025 <*>	классификатор таможенных органов государств-членов	классификатор	содержит перечень наименований таможенных органов государств-членов и соответствующие им коды

--------------------------------

<*> Применение данного классификатора в рамках общего процесса будет обеспечено с момента его формирования и включения в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза.

VIII. Процедуры общего процесса

1. Группа процедур формирования, ведения и информирования об изменении сведений общего реестра уполномоченных экономических операторов

Процедура "Включение сведений в общий реестр уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.001)

24. Схема выполнения процедуры "Включение сведений в общий реестр уполномоченных экономических операторов" (P.CC.12.PRC.001) представлена на рисунке 4.