Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 15 июля 1997 года №786

О порядке нормирования удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве

С целью реализации положений, определенных в Законе Украины "Об энергосбережении", Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить на период до введения в действие систем энергетических стандартов Общее положение о порядке нормирования удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве (прилагается).

2. Возложить ответственность за разработку методик нормирования, а также за разработку и утверждение типовых норм удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве:

межотраслевых (общепроизводственного характера) - на Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению;

отраслевых - на соответствующие министерства и иные центральные органы исполнительной власти;

региональных (для предприятий всех форм собственности, не относящихся к сфере управления министерств и иных центральных органов исполнительной власти) - на Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городские государственные администрации.

Отраслевые и региональные методики нормирования подлежат согласованию с Государственным агентством по энергоэффективности и энергосбережению.

3. Государственному комитету по энергосбережению по согласованию в Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством труда и Министерством юстиции в трехмесячный срок разработать общие рекомендации о материальном стимулировании коллективов предприятий, организаций всех форм собственности и учреждений, отдельных работников государственных предприятий, организаций и учреждений за эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов, а также представить согласованные предложения по внесению изменений и дополнений в акты законодательства об ответственности предприятий и должностных лиц за нерациональное использование этих ресурсов в зависимости от их перезатрат по отношению к установленным нормам.

4. Министерствам и иным центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям обеспечить, начиная с 1998 года, организацию работ по нормированию удельных затрат топливно-энергетических ресурсов по новым методикам на предприятиях, в учреждениях и организациях по распределению в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

5. Государственному комитету по энергосбережению по согласованию с Министерством экономики в трехмесячный срок подготовить единую методику разработки и порядок реализации отраслевых (межотраслевых) и региональных программ по энергосбережению во взаимосвязи с Общим положением о порядке нормирования удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве.

6. Министерству статистики совместно с Министерством финансов, Министерством экономики и Государственным комитетом по энергосбережению усовершенствовать статистическую отчетность о результатах использования топливно-энергетических ресурсов, включая отчетность о соблюдении норм удельных затрат.

Министерству экономики и Министерству финансов во время формирования проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины и Государственного бюджета Украины предусмотреть, начиная с 1998 года, в пределах реальных возможностей бюджета дополнительные ассигнования для Министерства статистики на реализацию мероприятий, определенных настоящим постановлением.

Утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июля 1997 года №786

Общее положение о порядке нормирования удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве

1. Нормирование удельных затрат топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве Украины осуществляется с целью рационального использования и экономии топливно-энергетических ресурсов и является основой для применения экономических санкций за их нерациональное использование и внедрение экономических механизмов стимулирования энергосбережения.

Нормирование удельных затрат топливно-энергетических ресурсов не предусматривает вмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий, связанную с ограничением объемов потребления топливно-энергетических ресурсов или объемов изготовленной продукции. Оно является инструментом устранения нерационального использования топливно-энергетических ресурсов, вызванного безхозяйственностью и применением устаревших технологий. Основными рычагами этого механизма является материальное поощрение экономии топливно-энергетических ресурсов и финансовая ответственность за их нерациональное использование.

Нормирование удельных затрат топливно-энергетических ресурсов используется также для прогнозирования объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в регионах, отраслях и в целом в государстве.

Основой для внедрения экономических механизмов стимулирования энергосбережения есть прогрессивные показатели норм удельных затрат топливно-энергетических ресурсов, а для применения экономических санкций и административных штрафов - межотраслевые, отраслевые и региональные нормы удельных затрат.

2. Нормы затрат топливно-энергетических ресурсов - это утвержденный уполномоченным на это Кабинетом Министров Украины органом исполнительной власти показатель их использования на единицу произведенной продукции, выполненных работ или предоставленных услуг установленного качества (далее - единица продукции), ориентированный на прогрессивное производство.

3. Нормы затрат топливно-энергетических ресурсов должны устанавливаться с учетом особенностей конкретного производства, как правило, на уровне предприятия, учреждения, организации (далеепредприятие). Дифференциация норм по конкретным технологиям или видам потребления осуществляется предприятием самостоятельно на основе межотраслевых и отраслевых методик. Эти нормы не должны превышать установленных показателей межотраслевых и отраслевых типовых норм удельных затрат топливно-энергетических ресурсов для определенных видов потребления.

4. Ответственность за разработку и соблюдение норм затрат топливно-энергетических ресурсов на уровне предприятия несет руководитель предприятия.

Нормирование удельных затрат топливно-энергетических ресурсов на предприятиях обеспечивается энергетическими, технологическими или иными службами в зависимости от специфики производства. Работники этих служб подлежат первоочередному материальному поощрению за эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов в рамках экономического механизма энергосбережения.

5. На уровне конкретного производства, как правило, устанавливаются нормы затрат топливно-энергетических ресурсов отдельно по продукции каждого вида, на уровне предприятий в целом определяются дополнительно укрупненные нормы на единицу сведенной продукции, а на уровне отраслей и структур государственного управления используются также обобщенные показатели удельных затрат топливно-энергетических ресурсов.

6. Нормы затрат на предприятиях устанавливаются на все виды топливно-энергетических ресурсов независимо от источников их поставки и характера потребления. Они определяются, как правило, на натуральную единицу каждого из видов товарной продукции (услуг) предприятия. К товарной продукции относятся также производные энергоносители, самостоятельно произведенные предприятием и отпущенные сторонним потребителям (тепловая энергия, кислород, сжатый воздух, вода и др.), а также полуфабрикаты, товары народного потребления и все иные виды работ и услуг для сторонних потребителей. Затраты топливно-энергетических ресурсов на предоставление коммунально-бытовых услуг, осуществление строительства и капитального ремонта сооружений, пусконаладочных и исследовательских работ и др., если они имеют вспомогательный характер в отношении производства основной продукции, учитываются отдельно.

7. Нормы затрат топливно-энергетических ресурсов на единицу товарной продукции определяются как сквозные показатели. В них включаются все затраты топливно-энергетических ресурсов, отнесенные на этот вид товарной продукции на протяжении определенного технологического цикла производства основными, а также и дополнительными цехами и службами предприятия. На каждой из стадий промежуточной переработки продукции суммарная величина удельных затрат топливно-энергетических ресурсов включает в себя собственно затраты на переработку и затраты предыдущих стадий переработки и общезаводские затраты.

Для разработки норм и нормативов и анализа энергопотребления используются энергобалансы - система взаимосвязанных показателей, отображающих количественное соответствие между поступлением и использованием всех видов топливно-энергетических ресурсов определенным объектом (производственным участком, цехом, предприятием, отраслью, регионом и др.).

8. Затраты всех видов топливно-энергетических ресурсов, получаемых предприятием от сторонних поставщиков, на каждой отдельной стадии технологической переработки должны нормироваться одновременно для всех видов топливно-энергетических ресурсов. Абсолютная величина сквозных затрат топливно-энергетических ресурсов на все виды продукции предприятия должна равняться сумме использованных в производстве топливно-энергетических ресурсов по данным топливно-энергетического баланса предприятия.

9. Нормы затрат топливно-энергетических ресурсов подразделяются по степени агрегации на индивидуальные и групповые, по составу затрат - на технологические и общепроизводственные, по периоду действия - на годовые и квартальные (месячные) в соответствии с действующей нормативной базой.

10. Нормы затрат топливно-энергетических ресурсов подлежат систематическому пересмотру с учетом изменений в технологии производства. Если объемы производства товарной продукции продолжают изменяться, пересмотру подлежит также организация производства с целью уменьшения условно-постоянной составной удельных затрат топливно-энергетических ресурсов.

11. Для однородных производств могут разрабатываться региональные, отраслевые и межотраслевые нормы и нормативы.

12. Единицы измерения норм затрат топливно-энергетических ресурсов устанавливаются соответствующими методиками нормирования; статистическая отчетность осуществляется в соответствии с установленными единицами этих норм.

13. Контроль за наличием норм и нормативов затрат топливно- энергетических ресурсов и их выполнением осуществляется Госэнергоэффективности во время проведения проверок состояния ведения учета и использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях.

14. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.08.2011 г. №841

15. Объективность нормирования и контроль удельных затрат топливно-энергетических ресурсов обеспечивается системами учета затрат и производства топливно-энергетических ресурсов, осуществление которого является обязательным для всех потребителей, единой методической основой определения норм, учетом конкретных условий энергопотребления и систематическим пересмотром норм в связи с изменением этих условий.

16. Разработка научно обоснованных норм затрат топливно-энергетических ресурсов осуществляется на основе межотраслевых, отраслевых и региональных методик нормирования, в которых учитываются основные особенности технологических процессов конкретного производства.

На основе апробированных указанных методик разрабатывается программное обеспечение, необходимое для нормирования затрат топливно-энергетических ресурсов с использованием вычислительной техники, и создается информационно-методическая база для обеспечения оптимального нормирования удельных затрат и анализа использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях, в регионах, отраслях и в целом в государстве.

17. Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации обеспечивают методическое руководство нормированием в отраслях (регионах), осуществляют согласование методик нормирования и норм затрат топливно-энергетических ресурсов, разработанных для потребностей предприятия, отрасли, региона.

18. Общий порядок нормирования удельных затрат топливно-энергетических ресурсов, определенный с учетом особенностей функционирования системы нормирования на уровне государственного управления, разрабатывается Минрегионом и доводится до министерств, иных центральных органов исполнительной власти, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

19. К разработке и введению в действие научно обоснованных отраслевых методик нормирования затрат топливно-энергетических ресурсов министерства и иные центральные органы исполнительной власти, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации обеспечивают разработку и утверждение временных норм затрат топливно-энергетических ресурсов для основных энергоемких производств. Их разработка осуществляется с использованием статистической отчетности на протяжении 1990-1996 годов, топливно-энергетических балансов предприятий, проектной документации, а также режимных и технологических карт с учетом требований настоящего Положения.