ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 6 июня 2014 года №47

Об утверждении Методических указаний "О назначении и выплате государственных пособий", "О порядке заполнения анкеты-заявления на назначение ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей" и формы бланков на назначение государственных пособий

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике", Постановлениями Правительства Кыргызской Республики:

- "Об утверждении Положения о порядке назначения государственных пособий" от 29 декабря 2009 года №822;

- "Об утверждении Положения о порядке выплаты государственных пособий и денежных компенсаций" от 29 декабря 2009 года №823;

- "Об утверждении Положения о порядке определения совокупного дохода семьи для назначения ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей" от 29 декабря 2009 года №824;

- "Об установлении гарантированного минимального дохода" от 29 декабря 2009 года №825;

- "О совершенствовании механизма определения совокупного дохода семьи" от 4 апреля 2011 года №133;

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 4 июня 2014 года №308,

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Методические указания "О назначении и выплате государственных пособий" согласно приложению 1;

- Методические указания "О порядке заполнения анкеты-заявления на назначение ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей" согласно приложению 2;

- форму бланка анкеты-заявления на назначение ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей согласно приложению 3;

- форму бланка анкеты-заявления на назначение ежемесячного социального пособия согласно приложению 4;

- форму бланка протокола на назначение государственного пособия согласно приложению 5;

- форму бланка сведения о совокупном доходе согласно приложению 6;

- перечень необходимых документов для назначения государственных пособий согласно приложению 7;

- извещение о представленных документах по государственным пособиям согласно приложению 8.

2. Департаменту социального обеспечения оказывать практическую и методическую помощь районным и городским управлениям социального развития по вопросам назначения и выплаты государственных пособий с учетом прилагаемых Методических указаний.

3. Начальникам районных и городских управлений социального развития:

- руководствоваться прилагаемым Постановлением Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 4 июня 2014 года №308 и Методическими указаниями при назначении и выплате государственных пособий;

- довести прилагаемые Методические указания до айыл окмоту;

- оказывать практическую и методическую помощь айыл окмоту по вопросам первичного определения степени нуждаемости семей в ежемесячном пособии малообеспеченным семьям, имеющим детей.

4. Возложить персональную ответственность за правильное и своевременное назначение и выплату государственных пособий на начальников районных и городских управлений социального развития.

5. Отделу документационного обеспечения и административной поддержки довести настоящий приказ и прилагаемые Методические указания, Постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 4 июня 2014 года №308 до:

- Управления государственных пособий и денежных компенсаций;

- Отдела внутреннего аудита;

- Отдела информационных технологий;

- Департамента социального обеспечения;

- районных и городских управлений социального развития.

6. Признать утратившими силу:

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия между отделами социальной защиты и областными (Региональным) Центрами по начислению и выплате пособий" от 20 января 2000 года №8;

- Приказ Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения "Об утверждении формы бланков на назначение государственных пособий" от 11 февраля 2011 года №11;

- Приказ Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения "Об утверждении Методических указаний "О назначении и выплате государственных пособий" от 18 апреля 2011 года №35;

- Приказ Министерства социального развития Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения "Об утверждении Методических указаний "О назначении и выплате государственных пособий" от 18 апреля 2011 года №35" от 12 ноября 2013 года №186.

7. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 мая 2014 года.

8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Э.Куйкеева - заместителя министра.

Приложение 1

к Приказу Министерства социального развития Кыргызской Республики от 6 июня 2014 года №47

Методические указания о назначении и выплате государственных пособий

Общие положения

1. Государственные пособия назначаются и выплачиваются в соответствии с:

- Законом "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" (далее - Закон);

- Положением о порядке определения совокупного дохода семьи для назначения ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей;

- Положением о порядке назначения государственных пособий;

- Положением о порядке выплаты государственных пособий и денежных компенсаций" и настоящими методическими указаниями.

Глава I. Ежемесячное пособие малообеспеченным семьям, имеющим детей

1. Условия назначения ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей

2. Ежемесячное пособие малообеспеченным семьям, имеющим детей (далее - ЕПМС), назначается при условии:

- если среднедушевой совокупный доход семьи (далее - ССДС) меньше размера гарантированного минимального дохода (далее - ГМД);

- наличия в семье детей до шестнадцати лет и/или учащихся общеобразовательных учреждений, учащихся начальных профессиональных учебных заведений, студентов средних и высших профессиональных учебных заведений до достижения ими возраста восемнадцати лет;

- наличия прописки (временной регистрации);

- предоставления всех необходимых документов.

3. ССДС определяется в соответствии с Положением о порядке определения совокупного дохода семьи для назначения ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей утвержденным Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2009 года №824.

При этом если семья переезжает из одного района в другой и при этом по прежнему месту жительства у семьи остается земельный надел, то доходы от земельного надела учитываются на основании справки органа местного самоуправления по прежнему месту жительства.

В случае, когда за пособием обращается семья, в составе которой есть член семьи, прибывший на постоянное место жительства из другого района, по причине замужества (женитьбы) и др., доля земельного надела, которого осталась по прежнему месту жительства (у родственников), не учитывается.

При этом по прежнему месту жительства доля земельного надела выехавшего члена семьи учитывается в случае назначения пособия на семью, у которой остался земельный надел.

4. Право на получение ЕПМС на детей, находящихся под опекой, имеют их опекуны на основании решения об опекунстве.

5. Малообеспеченные семьи, в которых трудоспособные родители (кроме родителя, ухаживающего за ребенком с ограниченными возможностями здоровья) не заняты и не зарегистрированы в установленном порядке в органах государственной службы занятости населения, право на ЕПМС не имеют.

Под занятостью понимается любая деятельность, целью которой является получение дохода.

Согласно ст.3 Закона КР "О содействии занятости населения", к занятому населению (или приравненному к занятому) относятся граждане:

- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом), соглашением, но временно не занятые в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей малого и среднего бизнеса, лиц, занятых предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, членов производственных кооперативов, фермеров и членов их семей, получивших земельные участки сельскохозяйственного назначения не менее 0,05 Га орошаемых земель и участвующих в производстве сельскохозяйственной продукции;

- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, национальной безопасности, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Государственной противопожарной службы, кроме лиц, проходящих альтернативную (вневойсковую) службу;

- учащиеся общеобразовательных школ, профессиональных начальных и средних учебных заведений, студенты профессиональных высших учебных заведений, проходящие очный курс обучения;

- занятые в общественных некоммерческих организациях и учреждениях культа, деятельность которых не противоречит законодательству Кыргызской Республики;

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органы государственной власти и управления;

- находящиеся в местах лишения свободы.

6. Лица, находящиеся на полном государственном обеспечении право на ЕПМС не имеют.

2. Лица, имеющие право на получение ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей

7. Право на получение ЕПМС имеют:

а) дети до 16 лет (учащиеся общеобразовательных учреждений - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет);

б) учащиеся начальных профессиональных учебных заведений, студенты средних и высших профессиональных учебных заведений, обучающиеся по очной форме на бюджетной или контрактной основе, если сумма контракта финансируется гражданами и юридическими лицами в рамках благотворительной деятельности - до достижения ими возраста восемнадцати лет.

3. Виды и размеры ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей

8. ЕПМС назначаются в следующих видах и размерах:

Вид ЕПМС	Размер ЕПМС
Пособие на детей до достижения ими возраста шестнадцати лет (учащимся общеобразовательных учреждений - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет, учащимся начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений до достижения ими возраста 18 лет)	Разница ГМД и ССДС
Единовременное пособие при рождении ребенка	300% от ГМД
Пособие двойням до достижения ими возраста 3-х лет	100% от ГМД на каждого ребенка
Пособие тройням и более близнецам до достижения ими возраста шестнадцати лет	150% от ГМД на каждого ребенка
Пособие детям в возрасте до трех лет	100% от ГМД

4. Порядок назначения ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей

9. Назначение ЕПМС производится в соответствии с Положением о порядке назначения государственных пособий, утвержденным Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2009 года №822.

10. При обращении за ЕПМС заявителю выдается "Перечень необходимых документов на назначение государственного пособия".

Лицо, обратившееся за ЕПМС, должно представить следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт, удостоверение личности (пункт 6 статьи 14 Закона КР "О внутренней миграции"), удостоверение "кайрылмана");

- анкету-заявление;

- сведения о совокупном доходе семьи;

- справку о составе семьи;

- копии свидетельств о рождении детей до 16 лет, о заключении или расторжении брака (заверенные специалистом по назначению социальных гарантий или ведущим специалистом айыл окмоту по социальной защите).

При необходимости:

- справку с места учебы;

- справку из органов государственной службы занятости населения с указанием срока (кроме лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых граждан);

- справку МСЭК подтверждающую ограниченную возможность здоровья;

- свидетельство о смерти члена семьи;

- справку о наличии земельного надела и приусадебного участка с указанием размеров и качества земли (при их наличии);

- справку о видах и количестве сельскохозяйственных животных;

- справку из налоговой инспекции о занятии (не занятии) предпринимательской деятельностью;

- справку Ф-4 (для одиноких матерей);

- решение об опеке (при наличии в семье опекаемого ребенка);

- справку о размере получаемых алиментов;

- справку из правоохранительных органов Кыргызской Республики или СНГ, в случаях, когда отец (мать) находится в местах заключения в пределах или за пределами республики;

- справку от юридического лица, подтверждающую, оплату контракта за обучение студента из малообеспеченной семьи и др.;

- объяснительную записку физического лица, производящего оплату контракта с приложенной копией паспорта.

При этом справки (кроме справок о доходах) принимаются, если со дня их выдачи не прошло более двух месяцев.

Справки о доходах принимаются, если со дня их выдачи не прошло более трех месяцев.

В соответствии с форматом похозяйственной книги (форма №1), утвержденным Постановлением Национального статистического комитета Кыргызской Республики от 4 мая 2010 года №10 справка о наличии приусадебного участка органом, ответственным за ее выдачу должна выдаваться с указанием его размера без учета площадей, занимаемых домами и хозяйственными постройками.

При повторном обращении за ЕПМС копии документов, с бессрочным сроком действия (свидетельства о рождении детей, свидетельства расторжении/заключении брака, справки МСЭК с бессрочным или неконченым сроком действия, справка Ф-4 (для одиноких матерей), свидетельство и смерти и др.) не требуются.

11. ЕПМС назначается на семью общим размером (кроме единовременного пособия при рождении ребенка и ЕПМС опекаемым лицам), с учетом всех членов семьи, имеющих на него право, и выплачивается на имя лица, обратившегося за ЕПМС.

12. При расчете ССДС состав учитываемых и не учитываемых членов семьи, определяется в соответствии с Положением о порядке определения среднедушевого совокупного дохода семьи для назначения ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей.

13. ЕПМС назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель представил все необходимые документы, на следующие сроки: