ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 2 апреля 2005 года №125

О мерах по ускорению процесса реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий

Список изменяющих документов

В целях выполнения Стратегического плана приватизации средних и крупных предприятий и реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий, устранения недостатков в их деятельности и повышения эффективности производства и в соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Образовать Комиссию по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий по должности согласно приложения 1.

2. Утвердить Положение о комиссии по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий и Инструкцию о порядке проведения реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий согласно приложениям 2 и 3.

3. Министерству энергетики и промышленности Республики Таджикистан, Министерству транспорта и коммуникации Республики Таджикистан, субъектам естественных монополий и особо крупным предприятиям совместно с Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан до конца первого полугодия 2005 года подготовить индивидуальные планы реструктуризации своих предприятий и представить на рассмотрение данной Комиссии.

 

Приложение 1

к постановлению Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2005 года №125

Состав Комиссии по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий

Заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан - Председатель комиссии;

Председатель Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан - заместитель Председателя комиссии.

Члены Комиссии:

Министр экономического развития и торговли Республики Таджикистан;

Министр финансов Республики Таджикистан;

Министр юстиции Республики Таджикистан;

Министр энергетики и промышленности Республики Таджикистан;

Министр транспорта и коммуникаций Республики Таджикистан;

 

Приложение 2

к постановлению Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2005 года №125

Положение о Комиссии по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий

I. Общие положения

1. Комиссия по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий (далее Комиссия) образована постановлением Правительства Республики Таджикистан и в своей деятельности подчиняется ему.

2. Решения Комиссии, принимаемые ей в соответствии с законами Республики Таджикистан, другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением, являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.

В случае несогласия с решением Комиссии, исполнители вправе обжаловать его не позднее десятидневного срока в Правительство Республики Таджикистан, заключение которого по спорному вопросу является окончательным.

II. Цели и задачи Комиссии

3. Целями деятельности Комиссии являются:

- оценка организационно-управленческого, финансово-экономического, производственно-хозяйственного состояния субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий на основе предоставляемых министерствами и предприятиями материалов ситуационного анализа;

- организация целенаправленной работы по подготовке индивидуальных планов с возможностью реструктуризации (передача в концессию, во внешнее управление, реорганизация) или приватизации по индивидуальному проекту;

- организация разработки программ реструктуризации (подготовка бизнес-планов, планов действий реструктуризуемых предприятий, описание новых функций, описание бизнес-процессов, организации новой системы учета, план персонала, разработка стратегии и моделей;

- организация реализации программ реструктуризации (детализация планов, контроль сроков выполнения, организация стимулов для активного участия в реализации);

- содействие в финансирование программ реструктуризации, в том числе за счет доноров (гранты и техническая помощь международных финансовых институтов).

4. Задачами Комиссии являются:

- направление деятельности министерств, субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий по ускорению процесса реструктуризации;

- подготовка проектов постановлений Правительства Республики Таджикистан по реструктуризации предприятий или их приватизации по индивидуальным проектам.

III. Организация деятельности Комиссии

5. Деятельность Комиссии осуществляется в форме регулярно проводимых заседаний по мере поступления предложений по реструктуризации от министерств или субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий, но не реже одного раза в месяц. Конкретные сроки и время проведения заседаний определяются её Председателем. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

6. Повестка дня заседания утверждается простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Изменения в повестке дня могут быть внесены по предложению членов Комиссии.

7. Решениями Комиссии являются протоколы заседаний Комиссии, подписываемые Председателем Комиссии.

8. Расходы, связанные с работой Комиссии, финансируются за счет средств, оставляемых в распоряжении Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.

9. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Таджикистан

 

Приложение 3

к постановлению Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2005 года №125

Инструкция о порядке проведения реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий

I. Общие положения

Настоящая инструкция разработана в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О приватизации государственной собственности в Республике Таджикистан" и Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 7 ноября 2003 года, №486 "О Стратегическом плане приватизации средних и крупных предприятий и реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий на 2003-2007 годы" и призван способствовать правильному определению и оценке:

- предпосылок реструктуризации;

- правовых ее основ;

- диагностики предприятий;

- механизмов реструктуризации;

- этапов и сроков проведения реструктуризации.

II. Предпосылки и направления реструктуризации

1. Реструктуризация проводиться из-за необходимости объективных обстоятельств, связанных со снижением эффективности производства, ухудшением финансово-экономического состояния предприятий и появлением элементов несостоятельности или в связи с диверсификации деятельности, повышения конкурентоспособности продукции, завоевания новых и расширения имеющихся рынков и имеет два направления.

2. Корпоративная стратегическая реструктуризация направлена на повышение эффективности функционирования и связана с развитием действующего предприятия, включая увеличение стоимости собственного капитала и оптимизации организационной структуры.

3. Реструктуризация предприятия в кризисных условиях, крайним проявлением которых является неудовлетворение требований кредиторов или банкротство предприятия.

4. Финансирование проекта реструктуризации, ибо её реализация требует существенных инвестиций.

5. При необходимости важной предпосылкой реструктуризации является привлечение иностранных консультантов (которые располагают соответствующим "инструментальным ящиком") за счет средств грантов или средств предприятий.

III. Правовые основы реструктуризации

6. При подготовке решений о реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий должно быть соблюдено законодательство Республики Таджикистан, связанное с правами и обязанностями предприятий, органов государственного управления, трудовых коллективов и работников, а также международные обязательства Республики Таджикистан.

7. Решения Комиссии по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий, оформленные в виде протоколов её заседаний, являются обязательными для выполнения всеми органами государственного управления и реструктуризуемыми предприятиями.

IV. Диагностика предприятий

8. Целью диагностики предприятий является формирование целостной картины бизнеса предприятия и разработки бизнес-планов. Комплексная диагностика предприятий включает в себя анализы: ситуационный, организационно-управленческий, финансово-экономический, производственно-хозяйственный и кадрового потенциала.

9. Субъекты естественных монополий и особо крупные предприятия, включенные в приложении 3 Стратегического плана приватизации средних и крупных предприятий и реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий, по требованию Комиссии по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий обязаны представить следующие сведения:

- о состоянии и структуре основных средств, размеров физического износа по основным фондам, а также степень морального их износа;

- об излишках производственных активов с обоснованием рациональности или нерациональности их отчуждения;

- о нематериальных активах предприятия;

- об объектах социальной инфраструктуры (детским садам, поликлиникам, столовым, жилым домам, домам отдыха, дачам, летним лагерям, спортивным сооружениям, коммунальным объектам, магазинам и т.д.) и о правомерности или неправомерности их отчуждения;

- о производимой продукции по ассортиментам, количеству и качеству и потенциальных возможностях улучшения;

- о рынке сбыта продукции, его емкости, об основных покупателях (оптовых и розничных);

- о конкурентах прямых и косвенных;

- о поставщиках и объемах поставляемого сырья, механизме его транспортировки, при этом указываются цены и тарифы на них за последние три года, о долгах перед поставщиками и о количестве потребляемой электроэнергии;

- о структуре органов управления, его руководящем составе, функции различных подразделений и оценке выполнения ими своих обязанностей;

- динамике занятости работающих за последние три года по категориям работающих;

- о финансово-экономическом состоянии предприятия за три последних завершенных финансовых года с предоставлением балансов.

При необходимости Комиссия по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий может затребовать у предприятий и другие сведения, касающиеся иных сторон их деятельности.

10. Оценка стоимости имущества предприятия производится по различным методам (в том числе международным) и видам оценочной стоимости.

V. Механизмы проведения реструктуризации

11. Наиболее широко используемыми механизмами проведения реструктуризации являются:

- ликвидация нерентабельных производств;

- освобождение предприятия от содержания объектов социальной и непроизводственной сфер;

- дробление имущественного комплекса на отдельные предприятия, создание дочерних и зависимых обществ;

- продажа, сдача в аренду, передача в залог и списание неиспользуемых активов;

- консервация незавершенного производства, мобилизационного и другого имущества, безвозмездная передача его в государственную и муниципальную собственность;

- переоценка основных средств;

- приобретение, аренда, лизинг нового, высококачественного оборудования;

- снижение запасов на складах, продажа, сдача в аренду неиспользуемых помещений;

- ужесточение контроля за возвратом дебиторской задолженности;

- продажа, залог, передача в доверительное управление финансовых вложений;

- передача предприятия в концессию;

- передача предприятия во внешнее управление.

VI. Этапы и сроки проведения реструктуризации

12. По каждому из субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий этапы и сроки проведения реструктуризации определяются Комиссией по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий по реструктуризации отдельно.