База данных

Дата обновления БД:

19.07.2019

Добавлено/обновлено документов:

49 / 1744

Всего документов в БД:

93271

Действует

Неофициальный перевод. (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

от 30 декабря 2016 года №ЗР-237

О внесении изменения в Закон Республики Армения "О местном самоуправлении"

Принят Национальным Собранием Республики Армения 16 декабря 2016 года

Статья 1.

Закон Республики Армения от 7 мая 2002 года ЗР-337 "О местном самоуправлении" изложить в следующей редакции:

"Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон устанавливает понятие, принципы, органы местного самоуправления в Республике Армения, обязательные задачи муниципалитета, полномочия органов местного самоуправления, их правовые, экономические, финансовые основы и гарантии, особенности местного самоуправления в муниципалитетах Гюмри и Ванадзоре, а также регулирует взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 2. Законодательство о местном самоуправлении

1. Осуществление местного самоуправления в Республике Армения регулируется Конституцией Республики Армения, международными договорами, настоящим Законом, иными законами и принятыми на их основе нормативно-правовыми актами.

2. Особенности местного самоуправления в городе Ереване регулируются Законом Республики Армения "О местном самоуправлении в городе Ереване".

3.Особенности органов межмуниципальных объединений устанавливаются настоящим Законом и Законом Республики Армения "О межмуниципальных объединениях".

Статья 3. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление – это право и возможность органов местного самоуправления решать общественные вопросы муниципального значения, исходя из интересов жителей муниципалитета, в соответствии с Конституцией и законами, под собственную ответственность.

2. Местное самоуправление осуществляется в муниципалитетах.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Республики Армения.

Статья 4. Муниципалитет и жители муниципалитета

1. Муниципалитет – это сообщество жителей одного или нескольких населенных пунктов и административно-территориальная единица.

2. Жителем муниципалитета является лицо, состоящее на учете в регистре населения данного муниципалитета.

3. Муниципалитет – это юридическое лицо общественного права. Особенности статуса муниципалитета, а также организации муниципальной жизни устанавливаются Конституцией Республики Армения и настоящим Законом.

4. Муниципалитет имеет право собственности на землю, имущество, а также другие имущественные права.

5. Земля, расположенная на территории муниципалитета, за исключением земель, являющихся собственностью государства, а также физических и юридических лиц, является собственностью муниципалитета.

6. Муниципалитет имеет бюджет, а также печать с гербом Республики Армения или муниципалитета и своим наименованием.

Статья 5. Административная территория муниципалитета

1. Административная территория муниципалитета охватывает территорию одного или нескольких населенных пунктов, владельцами которых могут быть граждане, юридические лица, муниципалитет, Республика Армения.

2. Муниципалитеты, описание их административных границ и изменения описания границ устанавливаются законом.

Статья 6. Органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления – это Совет старейшин муниципалитета и глава муниципалитета, которые избираются сроком на пять лет.

2. Порядок выборов органов местного самоуправления устанавливается Избирательным кодексом Республики Армения.

3. Совет старейшин муниципалитета – это представительный орган муниципалитета, осуществляющий полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Армения, настоящим Законом и иными законами.

4. Совет старейшин муниципалитета вступает в свои полномочия не ранее, чем на следующий день после истечения срока полномочий предыдущего Совета старейшин.

5. Глава муниципалитета – это исполнительный орган муниципалитета, представляет муниципалитет и осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией, настоящим Законом и иными законами.

6. Глава муниципалитета вступает в свою должность не ранее, чем на следующий день после истечения полномочий предыдущего главы муниципалитета.

7. Глава и члены Совета старейшин муниципалитета, избранные путем внеочередных выборов, вступают в свои полномочия на следующий день после официального опубликования результатов выборов.

Статья 7. Резиденция органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления действуют в своей резиденции. Решением Совета старейшин муниципалитета Совет старейшин может организовывать свою деятельность в другом месте.

2. На резиденции главы муниципалитета и Совета старейшин устанавливается флаг Республики Армения, а в кабинете главы муниципалитета – также герб Республики Армения.

Статья 8. Принципы местного самоуправления

1. В Республике Армения гарантируется местное самоуправление как одна из существенных основ демократии. Местное самоуправление основывается на следующих принципах:

1) общая компетенция – это право на осуществление любой деятельности, связанно с муниципальными интересами, если законом они не возложены на другие органы;

2) осуществление права на местное самоуправление – самостоятельно и под собственную ответственность посредством органов местного самоуправления, избранных на основе общего, равного, свободного избирательного права;

3) передача полномочий государственных органов органам местного самоуправления, если эти полномочия могут наиболее эффективно осуществляться в муниципалитетах;

4) защита прав, законных интересов и собственности муниципалитета в порядке, установленном законом;

5) целостность и исключительность полномочий органов местного самоуправления. Случаи и порядок вмешательства в осуществление полномочий органов местного самоуправления устанавливаются только законом;

6) осуществление изменений границ муниципалитета в порядке, установленном законом, исходя из общественных интересов, выслушав мнение муниципалитета;

7) сотрудничество с этими муниципалитетами и создание межмуниципальных объединений в целях повышения эффективности местного самоуправления;

8) приведение внутренних структур органов местного самоуправления в соответствие решению муниципальных задач;

9) соразмерность правового и профессионального контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

10) соответствие финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления обязательных задач;

11) самостоятельность муниципальных бюджетов– возможность формирования муниципального бюджета из источников органов местного самоуправления, установленных законом, и распоряжения им под собственную ответственность;

12) содействие путем финансового выравнивания в целях уменьшения разницы, существующей между финансовыми возможностями муниципалитетов;

13) подотчетность, открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления;

14) участие жителей муниципалитета в местном самоуправлении.

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления и государственных органов

1. Взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Конституцией и законами Республики Армения.

2. Глава муниципалитета для осуществления полномочий, возложенных на него законом в сфере охраны общественного порядка, может в установленном законом порядке потребовать помощи от полиции, действующей на территории муниципалитета, что подлежит обязательному исполнению.

3. Полиция раз в неделю предоставляет главе муниципалитета информацию о правонарушениях, совершенных в муниципалитете. Органы местного самоуправления в установленном законом порядке могут обращаться к государственным органам и должностным лицам для получения информации, необходимой для осуществления их полномочий.

4. Государственный уполномоченный орган, установленный настоящим Законом – это соответствующее министерство в сфере территориального управления.

Статья 10. Общая характеристика задач муниципалитета и полномочий органов местного самоуправления

1. Задачи муниципалитета бывают обязательными и добровольными.

2. Обязательные задачи муниципалитета – это задачи общественного значения, решением которых обеспечивается нормальный ход жизни муниципалитета.

3. Добровольные задачи муниципалитета – это задачи, которые не обусловливают напрямую нормальных ход муниципальной жизни и которые могут быть осуществлены при наличии дополнительных финансовых средств, помимо финансовых средств, необходимых для решения обязательных задач.

4. Обязательные задачи муниципалитета устанавливаются настоящим Законом, а собственные полномочия органов местного управления в целях их решения – законом.

5. Полномочия органов местного самоуправления бывают собственными – в целях решения обязательных и добровольных задач муниципалитета, а также делегированными государством по закону в целях наиболее эффективного осуществления полномочий государственных органов.

Собственные полномочия муниципалитета, установленные по смыслу настоящего Закона, направлены исключительно на решение обязательных задач муниципалитета.

6. Осуществление полномочий, возложенных на государственные органы, может быть передано по закону главам муниципалитета в качестве полномочий, делегированных государством.

7. Полномочия, делегированные государством, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

8. Полномочия, делегированные государством, подлежат обязательному финансированию из государственного бюджета за счет ассигнований, предусмотренных в целях финансирования полномочий, делегированных государством.

9. Органы местного самоуправления в установленном законом порядке обязаны обеспечивать по первоочередности исполнение собственных полномочий, установленных в целях решения обязательных задач муниципалитета.

10. Добровольные задачи муниципалитета, собственные полномочия и порядок осуществления в целях их решения устанавливается решением Совета старейшин.

11. Добровольные задачи по социальной помощи решаются по стандартам, установленным Советом старейшин муниципалитета.

12. Полномочия, закрепленные настоящим Законом, которые установлены для муниципалитетов с определенной численностью населения, для остальных муниципалитетов считаются собственными полномочиями, установленными в целях решения добровольных проблем.

13. Полномочия, установленные для органов местного самоуправления иными законами, за исключением полномочий, делегированных государством, осуществляются муниципалитетами как собственные полномочия.

Статья 11. Участие жителей муниципалитета в местном самоуправлении

1. Участие жителей муниципалитета в местном самоуправлении по смыслу настоящего Закона устанавливается как процесс, осуществляемый в муниципалитете, посредством которого жители, без дискриминации, информируются о деятельности органов местного самоуправления и могут оказать прямое или косвенное воздействие на решения органов местного самоуправления.

2. Право на участие в местном самоуправлении муниципалитета в установленном порядке имеет каждый житель данного муниципалитета, достигший шестнадцатилетнего возраста.

3. Участие жителей муниципалитета в местном самоуправлении может происходить в рамках компетенций органов местного самоуправления, установленных Конституцией Республики Армения и настоящим Законом, в сферах их деятельности.

4. В местном самоуправлении жители могут участвовать как лично, так и через общественные объединения и гражданские инициативы.

5. Муниципалитет с населением 3000 и более жителей должен иметь официальный интернет-сайт, создание и ведение которого обеспечивает глава муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом и Советом старейшин муниципалитета. На официальном интернет-сайте муниципалитета с возможностью скачивания, по меньшей мере, должны иметься:

1) публичная информация об общей деятельности органов местного самоуправления муниципалитета;

2) нормативно-правовые акты, принятые главой и Советом старейшин муниципалитета;

3) пятилетняя программа развития муниципалитета, исполнение программы и отчеты по ней;

4) муниципальный бюджет, отчеты по исполнению бюджета;

5) результаты контроля Контрольной палаты Республики Армения в отношении деятельности муниципалитета;

6) проекты нормативно-правовых актов Совета старейшин и главы муниципалитета;

7) градостроительные программные документы муниципалитета, за исключением содержащего государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну перечня земельных участков, являющихся собственностью муниципалитета, предоставляемых в отчуждение или пользование с согласия Совета старейшин муниципалитета и в порядке, установленном Законодательством Республики Армения;

8) формы заявлений о разрешениях, выдаваемых в ранках полномочий главы муниципалитета;

9) информация о решениях Совета старейшин и главы муниципалитета по законодательным и субзаконодательным инициативам и проектам, касающимся муниципалитета, в том числе в сфере программ развития и годового бюджета, общественных услуг, оказываемых муниципалитетом, о планируемых изменениях в сфере градостроительства, экологии, жизнедеятельности среды;

10) материалы, процедура встреч с жителями, общественных слушаний и обсуждений в муниципалитете, место и время проведения;

11) итоги общественных слушаний и обсуждений, проведенных в связи с решениями Совета старейшин и главы муниципалитета, а также иными документами, предусмотренными пунктом 9 данной части;

12) порядки участия жителей в местном самоуправлении в муниципалитете, формирования и функционирования консультативных органов при главе муниципалитета, организации и проведения открытых общественных слушаний и обсуждений в муниципалитете и иные порядки;

13) информирование о соответствующей гражданской инициативе в связи с муниципальными задачами;

14) иная информация, установленная Советом старейшин муниципалитета.

6. Взаимоотношения жителей муниципалитетов, их групп, органов местного самоуправления, формы, процедуры участия устанавливаются настоящим Законом, иными законами Республики Армения, а также порядком участия жителей в местном самоуправлении в муниципалитете.

7. Порядок участия жителей в местном самоуправлении в муниципалитете, с учетом особенностей данного муниципалитета, по меньшей мере, должен устанавливать:

1) необходимые условия обеспечения информированности жителей о деятельности органов местного самоуправления;

2) достаточные условия и критерии, необходимые для практического обеспечения организации и проведения мероприятий по информированию и участию жителей муниципалитета в доступных и удобных для жителей местах, также с обеспечением участия лиц с инвалидностью и малоподвижных групп муниципалитета.

Статья 12. Обязательные задачи муниципалитета

1. Обязательными задачами муниципалитета являются:

1) стабильное развитие муниципалитета;

2) улучшение бизнес-среды и стимулирование предпринимательства;

3) управление имуществом муниципалитета;

4) организация дошкольного образования и внешкольного воспитания;

5) организация культурной жизни муниципалитета;

6) социальная защита населения муниципалитета;

7) организация спортивной жизни в муниципалитете, стимулирование физической культуры и здорового образа жизни;

8) стимулирование квартирного строительства в муниципалитете;

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Статья 1. "Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Закона Статья 2. Законодательство о местном самоуправлении Статья 3. Местное самоуправление Статья 4. Муниципалитет и жители муниципалитета Статья 5. Административная территория муниципалитета Статья 6. Органы местного самоуправления Статья 7. Резиденция органов местного самоуправления Статья 8. Принципы местного самоуправления Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления и государственных органов Статья 10. Общая характеристика задач муниципалитета и полномочий органов местного самоуправления Статья 11. Участие жителей муниципалитета в местном самоуправлении Статья 12. Обязательные задачи муниципалитета Глава 2. Совет старейшин муниципалитета Статья 13. Организация деятельности Совета старейшин муниципалитета Статья 14. Повестка дня заседания Совета старейшин муниципалитета и подготовка проектов постановления Статья 15. Информирование о заседаниях Совета старейшин муниципалитета Статья 16. Заседание Совета старейшин муниципалитета Статья 17. Внеочередное заседание Совета старейшин муниципалитета Статья 18. Полномочия Совета старейшин муниципалитета Статья 19. Ограничение замещения членом Совета старейшин муниципалитета других должностей Статья 20. Права члена Совета старейшин муниципалитета Статья 21. Обязанности члена Совета старейшин муниципалитета Статья 22. Досрочное прекращение полномочий члена Совета старейшин муниципалитета Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета старейшин муниципалитета Статья 24. Компенсация расходов и гарантии деятельности члена Совета старейшин муниципалитета Глава 3. Глава муниципалитета, заместитель главы муниципалитета, административный глава и аппарат Статья 25. Несовместимость должности главы муниципалитета Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы муниципалитета Статья 27. Исполняющий обязанности главы муниципалитета Статья 28. Должностной оклад главы муниципалитета Статья 29. Формирование аппарата, муниципальных учреждений и некоммерческих организаций Статья 30. Заместитель главы муниципалитета Статья 31. Административный глава Статья 32. Общая характеристика полномочий административного главы Статья 33. Аппарат Статья 34. Оплата труда сотрудников аппарата и муниципальных учреждений Глава 4. Полномочия главы муниципалитета Статья 35. Общие полномочия главы муниципалитета Статья 36. Полномочия главы муниципалитета в сфере прав граждан и хозяйствующих субъектов Статья 37. Полномочия главы муниципалитета в сфере участия жителей в местном самоуправлении Статья 38. Полномочия главы муниципалитета в сфере финансов Статья 39. Полномочия главы муниципалитета в сфере координирования общественных мероприятий Статья 40. Полномочия главы муниципалитета в сфере организации обороны Статья 41. Полномочия главы муниципалитета в сфере организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Статья 42. Полномочия главы муниципалитета в сфере градостроительства и коммунального хозяйства Статья 43. Полномочия главы муниципалитета в сфере землепользования Статья 44. Полномочия главы муниципалитета в сфере транспорта Статья 45. Полномочия главы муниципалитета в сфере торговли и услуг Статья 46. Полномочия главы муниципалитета в сфере образования, культуры и работ с молодежью Статья 47. Полномочия главы муниципалитета в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта Статья 48. Полномочия главы муниципалитета в сфере социальной защиты Статья 49. Полномочия главы муниципалитета в сфере сельского хозяйства Статья 50. Полномочия главы муниципалитета в сферах ветеринарии и фитосанитарии Статья 51. Полномочия главы муниципалитета в сфере охраны окружающей среды ветеринарии и фитосанитарии Статья 52. Полномочия главы муниципалитета в сфере туризма Глава 5. Особенности местного самоуправления в муниципалитетах Гюмри и Ванадзоре Статья 53. Официальный интернет-сайт муниципалитета Статья 54. Правовой статус главы муниципалитета Статья 55. Требования к главе муниципалитета Статья 56. Срок полномочий главы муниципалитета Статья 57. Заместители, советники, помощники, пресс-секретарь главы муниципалитета Статья 58. Главный архитектор муниципалитета Статья 59. Общая характеристика полномочий главы муниципалитета Статья 60. Организация деятельности главы муниципалитета Статья 61. Организация деятельности Совета старейшин Статья 62. Очередные сессии и заседания Совета старейшин Статья 63. Информирование общественности об очередных заседаниях Совета старейшин Статья 64. Заседания Совета старейшин Статья 65. Внеочередное заседание Совета старейшин Статья 66. Порядок создания фракций Совета старейшин Статья 67. Обеспечение деятельности фракций Совета старейшин Статья 68. Выражение недоверия главе муниципалитета Статья 69. Досрочное прекращение полномочий Совета старейшин Статья 70. Досрочное прекращение полномочий члена Совета старейшин Статья 71. Пополнение вакансии члена Совета старейшин Статья 72. Срок полномочий Совета старейшин Статья 73. Проведение выборов главы муниципалитета Статья 74. Вступление в полномочия главы муниципалитета Статья 75. Прекращение полномочий главы муниципалитета Статья 76. Внеочередные выборы главы муниципалитета Глава 6. Собственность и хозяйственная деятельность муниципалитета Статья 77. Собственность муниципалитета Статья 78. Имущество, необходимое для осуществления собственных полномочий органов местного самоуправления Статья 79. Источники образования собственности муниципалитета Статья 80. Ограничение отчуждение собственности муниципалитета Статья 81. Хозяйственная деятельность муниципалитета Глава 7. Программа развития и бюджет муниципалитета Статья 82. Пятилетняя программа развития муниципалитета Глава муниципалитета разрабатывает пятилетнюю программу развития муниципалитета и представляет на утверждение Совета старейшин муниципалитета в течение пяти месяцев после вступления в свои полномочия. Статья 83. Муниципальный бюджет, его утверждение и структура Статья 84. Участие жителей муниципалитета в процессах управления пятилетней программой развития муниципалитета и бюджетом Статья 85. Требования к бюджету муниципалитета Статья 86. Источники формирования муниципального бюджета Статья 87. Дотации, выделяемые из государственного бюджета по принципу финансового выравнивания Статья 88. Платежи, взимаемые за услуги, оказанные муниципалитетом Статья 89. Административная и фондовая части муниципального бюджета Статья 90. Резервный фонд муниципального бюджета Статья 91. Опубликование пятилетней программы развития и годового бюджета муниципалитета Статья 92. Исполнение муниципального бюджета и обслуживание исполнения Статья 93. Обеспечение поступлений муниципального бюджета Статья 94. Прочие отношения, связанные с муниципальным бюджетом Глава 8. Правовой и профессиональный контроль за осуществлением полномочий органов местного самоуправления Статья 95. Основные принципы контроля за осуществлением полномочий органов местного самоуправления Статья 96. Органы правового и профессионального контроля Статья 97. Предоставление консультации и разъяснений органам местного самоуправления Статья 98. Компетенции органов, осуществляющих контроль за деятельностью органов местного самоуправления Статья 99. Правовые гарантии органов местного самоуправления в процессе осуществления правового и профессионального контроля Глава 9. Межмуниципальные объединения Статья 100. Межмуниципальные объединения Статья 101. Создание и ликвидация межмуниципальных объединений Глава 10. Переходные и заключительные положения Статья 102. Переходные положения Статья 2. Вступление в силу Закона

Закон Республики Армения от 30 декабря 2016 года №ЗР-237
"О внесении изменения в Закон Республики Армения "О местном самоуправлении"

О документе

Номер документа:ЗР-237
Дата принятия: 30/12/2016
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:01/01/2017
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

Официальные ведомости Республики Армения, 30 декабря 2016 года, №95 (1275)1, Ст. 1228.

Примечание к документу

В соответствии со статьей 2 настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.